उच्च शिक्षा के लिए बजट: स्वायत्तता का मतलब आत्म-देखभाल नहीं है

इस वास्तविकता को देखते हुए, विशेषज्ञों का कहना है कि मानव संसाधन, विशेष रूप से उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधन विकसित करने के लिए, शिक्षा के लिए राज्य के बजट को 20% तक सुनिश्चित किया जाना चाहिए।

सीमित निवेश

प्रधानमंत्री ने "2030 तक सेमीकंडक्टर उद्योग के लिए मानव संसाधन विकास, 2050 के दृष्टिकोण के साथ" कार्यक्रम को मंज़ूरी दी। इसके अनुसार, वियतनाम का लक्ष्य 2030 तक सेमीकंडक्टर क्षेत्र में लगभग 50,000 लोगों को प्रशिक्षित करना है।

श्री फाम मान थुई - समाज, पर्यावरण एवं सतत विकास विभाग के प्रमुख, रणनीति एवं आर्थिक - वित्तीय नीति संस्थान ( वित्त मंत्रालय ) का अनुमान है कि 2030 तक लगभग 15 लाख आईटी कर्मचारियों की आवश्यकता होगी। जैव प्रौद्योगिकी, नवीन सामग्री, STEM जैसे कुछ अन्य उद्योगों और क्षेत्रों में भी तेज़ी से वृद्धि जारी रहने का अनुमान है।

2030 तक उच्च तकनीक वाले मानव संसाधन विकसित करने के लिए, श्री फाम मान थुय ने कई समाधान प्रस्तावित किए; मानव संसाधन विकास, उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के लिए पूंजी सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर बल दिया; शिक्षा और प्रशिक्षण, विज्ञान और प्रौद्योगिकी और नवाचार के विकास के लिए पूंजी सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित किया।

श्री फाम मान थुय ने कहा, "मानव संसाधन विकास, उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों की गारंटी दी जानी चाहिए ताकि आने वाले वर्षों में शिक्षा और प्रशिक्षण के लिए कुल वार्षिक राज्य बजट व्यय का 20% और विज्ञान और प्रौद्योगिकी के लिए कुल बजट व्यय का 3-5% पूरा किया जा सके।"

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय की 2025 की रिपोर्ट संख्या 719/BC-BGDĐT (रिपोर्ट संख्या 719) का हवाला देते हुए, लाम डोंग प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के श्री गुयेन त्रुओंग गियांग ने कहा कि 2013 में उच्च शिक्षा के लिए बजट व्यय 19,271 अरब वियतनामी डोंग था, जो सकल घरेलू उत्पाद के 0.43% और शिक्षा एवं प्रशिक्षण के लिए कुल बजट व्यय के 9.3% के बराबर है। 2022 तक, यह घटकर 10,000 अरब वियतनामी डोंग से भी अधिक हो जाएगा, जो सकल घरेलू उत्पाद का 0.11% और शिक्षा एवं प्रशिक्षण के लिए कुल राज्य बजट व्यय का 3.4% होगा।

रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि क्षेत्रीय और विश्व औसत शिक्षा पर कुल व्यय का लगभग 18 से 23% है। उदाहरण के लिए: सकल घरेलू उत्पाद की तुलना में चीन का व्यय अनुपात 1.12% है; आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) का औसत 1.0% है; सिंगापुर का 0.79% है; थाईलैंड का 0.6% है। श्री गुयेन त्रुओंग गियांग ने इस मुद्दे को उठाते हुए कहा, "इस प्रकार, 10 वर्षों के बाद, उच्च शिक्षा के बजट में निरपेक्ष और सापेक्ष दोनों स्तरों पर कमी आई है, जबकि शिक्षा के लिए राज्य का बजट 20% से अधिक पर अपेक्षाकृत स्थिर रहा है।"

विश्व में विश्वविद्यालयों को उच्च स्तर की स्वायत्तता दी जाती है, लेकिन राज्य अभी भी उच्च शिक्षा में बजट का निवेश करता है, क्योंकि यह भविष्य के लिए निवेश का स्रोत है, ऐसा हनोई के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रोफेसर डॉ. होआंग वान कुओंग ने कहा।

वियतनाम में, पार्टी और सरकार के मार्गदर्शक दृष्टिकोण के अनुसार, स्वायत्तता का अर्थ आत्म-देखभाल नहीं है। राज्य अभी भी स्कूलों के लिए बजट और निवेश प्रदान करता है। हालाँकि, राज्य के निवेश का तरीका पहले से अलग होगा।

प्रोफेसर डॉ. होआंग वान कुओंग ने कहा, "यदि राज्य पहले सब्सिडी तंत्र के अनुसार निवेश करता था, तो जब वह स्वायत्त हो जाएगा, तो वह आदेश तंत्र के अनुसार निवेश करेगा।" उन्होंने कहा कि प्रशिक्षण संस्थानों द्वारा स्वायत्तता लागू करने के संबंध में यह सही और उपयुक्त दृष्टिकोण है।

वास्तव में, उच्च शिक्षा में निवेश के लिए राज्य का बजट अभी भी सीमित है, खासकर जब विश्वविद्यालय स्वायत्त हों। इसलिए, प्रोफ़ेसर होआंग वान कुओंग ने महसूस किया कि विश्वविद्यालयों के संचालन को बनाए रखने और गुणवत्ता आश्वासन की शर्तों को पूरा करने के लिए ट्यूशन फीस आय का मुख्य स्रोत बन गई है। यही एक कारण है कि कई स्वायत्त विश्वविद्यालयों ने ट्यूशन फीस बढ़ा दी है।

वियतनाम-जापान विश्वविद्यालय (वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हनोई) में वैज्ञानिक अनुसंधान गतिविधियाँ। फोटो: एनटीसीसी

अवरोही समर्थन

15वीं राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र के प्रश्नोत्तर सत्र में शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने उन कारणों पर चर्चा की कि पिछले 10 वर्षों में उच्च शिक्षा के लिए वित्तीय व्यय में कमी क्यों आई है।

मंत्री महोदय के अनुसार, पिछले 10 वर्षों में उच्च शिक्षा में निवेश के बजट को कम किया गया है। पिछले 10 वर्षों में, हमने विभिन्न स्तरों पर विश्वविद्यालय स्वायत्तता की प्रवृत्ति को दृढ़ता से लागू किया है। नियमित व्यय में आंशिक स्वायत्तता वाले स्कूल, नियमित व्यय में पूर्ण स्वायत्तता वाले स्कूल, और नियमित व्यय तथा निवेश व्यय दोनों में स्वायत्तता वाले स्कूल हैं।

जब भी किसी स्कूल को स्वायत्तता के लिए मंज़ूरी मिलती है, वित्त विभाग नियमित खर्चों के लिए धन देना बंद कर देता है। इसलिए, पिछले 10 वर्षों में, स्वायत्त स्कूलों की संख्या और स्वायत्तता का स्तर बढ़ा है, जबकि राज्य से मिलने वाला धन धीरे-धीरे कम होता गया है। इस वास्तविकता के कारण स्कूलों के लिए शिक्षा और प्रशिक्षण की गुणवत्ता बढ़ाना और अपने शिक्षण स्टाफ़ के विकास में निवेश करना मुश्किल हो जाता है।

रिपोर्ट संख्या 719 के अनुसार, हाल के वर्षों में, शिक्षण संस्थानों के संचालन के लिए कई स्रोतों से प्राप्त कुल वित्तीय संसाधन बढ़े हैं, लेकिन अभी भी कम हैं। अधिकांश स्कूल ट्यूशन फीस पर निर्भर हैं, इसलिए उनके पास सुविधाओं और तकनीकी अवसंरचना में समकालिक रूप से पुनर्निवेश करने की क्षमता और क्षमता बहुत कम है। स्वायत्तता के कार्यान्वयन में मान्यता और वित्त संबंधी शर्तें शामिल हैं और सार्वजनिक सेवाओं की कीमतों की गणना के लिए रोडमैप का कार्यान्वयन प्रशिक्षण लागत को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं है।

वैज्ञानिक अनुसंधान, नवाचार और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण गतिविधियों से होने वाला राजस्व अभी भी कम है, और यह उच्च अनुसंधान क्षमता और रैंकिंग वाले विश्वविद्यालयों तक ही सीमित है (विज्ञान और प्रौद्योगिकी से 10% से भी कम राजस्व प्राप्त होता है)। यह दर दुनिया के उन्नत अनुसंधान विश्वविद्यालयों (30% से अधिक) की तुलना में बहुत कम है।

निवेश पूँजी का आवंटन, वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए सुविधाओं और प्रयोगशालाओं के विकास हेतु निवेश परियोजनाएँ और उच्च शिक्षा संस्थानों में उच्च तकनीक वाले मानव संसाधनों के प्रशिक्षण से जुड़ी प्रौद्योगिकी हस्तांतरण गतिविधियों को प्राथमिकता नहीं दी गई है। बाज़ार से पूँजी जुटाना और उच्च तकनीक विकास से जुड़े क्षेत्रों में प्रशिक्षण के लिए अधिमान्य राज्य पूँजी स्रोतों तक पहुँच अभी भी सीमित है।

रिपोर्ट संख्या 719 स्पष्ट रूप से दर्शाती है कि उच्च शिक्षा के लिए राज्य का बजट क्षेत्र और दुनिया के अन्य देशों की तुलना में कम है, जबकि समाज से संसाधनों का जुटाव अभी भी सीमित है। राज्य का बजट मूलतः आंशिक रूप से स्वायत्त विद्यालयों के वेतन और नियमित खर्चों को ही पूरा करता है। व्यावसायिक गतिविधियों, वैज्ञानिक अनुसंधान और तकनीकी नवाचार के लिए व्यय का स्रोत कम है। प्रशिक्षण की गुणवत्ता और नवाचार को बढ़ावा देने के लिए धन सीमित है।

वर्तमान में, उच्च तकनीक विकास को बढ़ावा देने वाले प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में प्रशिक्षण कार्यक्रमों हेतु प्रशिक्षण और अनुसंधान हेतु धन उपलब्ध कराने की कोई नीति नहीं है। इसके अतिरिक्त, 2030 तक उच्च तकनीक क्षेत्रों और क्षेत्रों के विकास हेतु राष्ट्रीय कार्यक्रमों और परियोजनाओं में भाग लेने वाले शिक्षार्थियों और शिक्षकों को सहायता प्रदान करने हेतु कोई तंत्र या नीति नहीं है; साथ ही, उच्च तकनीक क्षेत्रों में अध्ययन करने वाले छात्रों को सहायता प्रदान करने हेतु छात्रवृत्ति और ऋण प्रदान करने हेतु कोई नीति नहीं बनाई गई है।

मंत्री गुयेन किम सोन ने कहा कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय, विश्वविद्यालयों द्वारा स्वायत्तता तंत्र लागू किए जाने पर वित्तीय समायोजन पर विचार करने के लिए वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय करेगा। स्कूलों को उच्च स्तर की स्वायत्तता कैसे प्राप्त हो सकती है और साथ ही उन्हें राज्य से सहायता भी मिल सकती है?

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/ngan-sach-cho-giao-duc-dai-hoc-tu-chu-khong-dong-nghia-voi-tu-lo-post739294.html