1 जुलाई, 2025 से भूमि अभिलेख प्रसंस्करण में परिवर्तन

विशेष रूप से, 12 जून 2025 की डिक्री 151/2025/ND-CP के अनुसार, भूमि प्रबंधन में निम्नलिखित महत्वपूर्ण परिवर्तन होंगे:

लोग प्रांत में कहीं भी भूमि के लिए आवेदन प्रस्तुत कर सकते हैं।

भूमि पंजीकरण, भूमि से जुड़ी संपत्तियों और भूकर अभिलेखों के लिए प्रक्रियाओं और दस्तावेज़ों को विनियमित करने वाले डिक्री 151/2025/ND-CP के अनुच्छेद 18 के अनुसार: तदनुसार, डिक्री 101/2024/ND-CP के अनुच्छेद 21 के खंड 3 और खंड 4 में निर्धारित अनुसार दस्तावेज़ जमा करते समय, पंजीकरण के लिए आवेदक प्रांतीय क्षेत्र में दस्तावेज़ जमा करने के लिए किसी एक स्थान का चयन कर सकता है। 2024 भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूकर अभिलेख कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के अनुसार एकत्र किए जाते हैं।

डिक्री में यह भी स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है: यदि भूमि उपयोगकर्ता या भूमि से जुड़ी संपत्ति का स्वामी कोई व्यक्ति या आवासीय समुदाय है, तो वे चुन सकते हैं कि आवेदन कहां प्रस्तुत करना है।

विन्ह सिटी पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन सर्विस सेंटर में ज़मीन से जुड़ी प्रक्रियाएँ करवाने आते लोग। फोटो: गुयेन हाई

व्यवहार्यता सुनिश्चित करने और लोगों के लिए कठिनाइयों से बचने के लिए, डिक्री में यह भी स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है: भूमि पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने वाली एजेंसी को दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों की व्यवस्था और संगठन के बाद भूमि उपयोगकर्ताओं से भूमि से संबंधित रिकॉर्ड और दस्तावेजों को सही करने का अनुरोध करने की अनुमति नहीं है, लेकिन ऐसा तब किया जा सकता है जब भूमि उपयोगकर्ता प्रशासनिक प्रक्रियाएं करते हैं या भूमि उपयोगकर्ताओं की जरूरतों के आधार पर ऐसा किया जा सकता है।

“
2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 137, 138, 139 और 140 में भूमि से जुड़ी परिसंपत्तियों के उपयोग के अधिकार और स्वामित्व के प्रमाण पत्र प्रदान करने की प्रक्रियाओं को पूरा करते समय, कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी को नियोजन के अनुपालन, विवादों की अनुपस्थिति और स्थिर भूमि उपयोग की अलग से पुष्टि करने की आवश्यकता नहीं है।

उपरोक्त विनियमों के आधार पर, पंजीकरण का अनुरोध करने वाला व्यक्ति निम्नलिखित रूपों में आवेदन प्रस्तुत करना चुन सकता है: (1) उपरोक्त एजेंसियों को सीधे जमा करें; (2) डाक सेवा के माध्यम से जमा करें; (3) पंजीकरण का अनुरोध करने वाले व्यक्ति और भूमि पंजीकरण कार्यालय, भूमि पंजीकरण कार्यालय की शाखा के बीच सहमत स्थान पर जमा करें; (4) राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल या प्रांतीय लोक सेवा पोर्टल पर जमा करें।

वर्तमान में, क्योंकि डिक्री 151/2025/ND-CP आधिकारिक तौर पर 1 जुलाई, 2025 तक प्रभावी नहीं होगी और नए 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को 1 जुलाई से एक साथ लागू किया जाएगा (कुछ कम्यूनों को 20 जून, 2025 से पायलट किया गया है), हमें प्रांतीय पीपुल्स कमेटी द्वारा विशिष्ट नियमों को जारी करने के लिए इंतजार करना होगा, साथ ही अंतर-स्थानीय मुद्दों को प्राप्त करने और हल करने पर नियम भी जारी करने होंगे, ताकि इसे आधिकारिक तौर पर लागू किया जा सके।

इसके अलावा, भूमि पंजीकरण कार्यालय शाखा के एक अधिकारी के अनुसार, भूमि अभिलेखों की अपनी कानूनी तकनीकी बारीकियाँ होती हैं, इसलिए किसी इलाके के "वन-स्टॉप" विभाग के लिए अन्य इलाकों के इनपुट अभिलेखों की समीक्षा और पुष्टि करना मुश्किल होता है, इसलिए फिलहाल, प्रत्येक इलाके में भूमि पंजीकरण कार्यालय और "वन-स्टॉप" विभाग उस इलाके के भूमि अभिलेख प्राप्त करेंगे। जब दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल स्थिर रूप से संचालित होगा और विशेष रूप से जब आपस में जुड़े "वन-स्टॉप" विभागों की बुनियादी ढाँचे की स्थिति सुनिश्चित होगी, तो लोग कहीं से भी सीधे आवेदन कर सकते हैं या डाक द्वारा भेज सकते हैं।

लोग बैंक में पंजीकरण शुल्क जमा करते हैं — लोग कर विभाग द्वारा अधिकृत बैंक शाखा में पंजीकरण शुल्क का भुगतान करते हैं। फोटो: गुयेन हाई

कृषि एवं पर्यावरण विभाग के भूमि आवंटन विभाग के प्रमुख श्री थाई दुय हंग ने कहा: "आदेश संख्या 151/2025/ND-CP उपरोक्त सफलता का प्रावधान करता है, लेकिन सरकार स्थानीय निकायों को व्यावहारिक परिस्थितियों के आधार पर अधिक विस्तृत नियम बनाने की अनुमति भी देती है। उपरोक्त नियमों की तुलना में, बुनियादी ढाँचे की कमी के कारण, यह संभावना है कि कुछ समय तक चलने वाले द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल और कम्यून्स के "वन-स्टॉप" विभाग, स्थानीय भूमि पंजीकरण कार्यालय से जुड़े होने के बाद, इस नियम को लागू किया जा सकता है।"

विकेंद्रीकरण, कम्यून स्तर तक मजबूत विकेंद्रीकरण

अनुच्छेद 21, डिक्री 101/2024/ND-CP के अनुसार, भूमि पंजीकरण और भूमि से जुड़ी संपत्तियों के डोजियर प्राप्त करने और परिणाम लौटाने वाली एजेंसियों में शामिल हैं: प्रांतीय, जिला और कम्यून स्तरों पर प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान के डोजियर प्राप्त करने और परिणाम लौटाने पर प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के नियमों के अनुसार "वन-स्टॉप" विभाग; भूमि पंजीकरण कार्यालय; भूमि पंजीकरण कार्यालय की शाखा।

इस प्रकार, डिक्री 151/2025/एनडी-सीपी के अनुसार, पहली बार, कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को 1 जुलाई, 2025 से पहली बार भूमि से जुड़े भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र और संपत्ति स्वामित्व प्रमाण पत्र (लाल किताब) जारी करने के लिए अधिकृत किया गया है।

उपरोक्त मामलों के अलावा, कम्यून स्तर भूमि योगदान, भूमि समायोजन और 1 जुलाई 2024 से पहले दिए गए बगीचों और तालाबों वाले भूखंडों में आवासीय भूमि क्षेत्र के पुनर्निर्धारण के मामलों में लाल किताबें देने के लिए भी जिम्मेदार है। पहले प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अधिकार क्षेत्र में आने वाले कुछ प्राधिकरण अब कम्यून स्तर पर विकेन्द्रीकृत हो गए हैं, जैसे कि धार्मिक संगठनों और विदेशों में रहने वाले वियतनामी लोगों को प्रमाण पत्र देना।

संगठन को प्रमाणपत्र प्रदान करने से पहले भूमि में हुए परिवर्तनों का पता लगाने और उनका निर्धारण करने के लिए क्षेत्र माप। फोटो: गुयेन हाई

अधिकतम प्रसंस्करण समय 3 कार्यदिवस है। नियमों के अनुसार आवेदन प्रसंस्करण के परिणाम लौटाने में देरी होने की स्थिति में, आवेदन प्राप्त करने वाली और प्रक्रियाओं को संसाधित करने वाली एजेंसी आवेदक को लिखित सूचना, इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से या एसएमएस के माध्यम से भेजकर कारण बताएगी।

डिक्री में यह भी कहा गया है: यदि पंजीकरण का अनुरोध करने वाला व्यक्ति दस्तावेजों की प्रतियां या डिजिटल प्रतियां प्रस्तुत करता है, तो प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान के परिणाम प्राप्त करते समय, पंजीकरण का अनुरोध करने वाले व्यक्ति को निर्माण परमिट, निवेश परियोजना अनुमोदन निर्णय, निवेश निर्णय, निवेश लाइसेंस और निवेश प्रमाण पत्र जैसे दस्तावेजों को छोड़कर, निर्धारित अनुसार डोजियर घटकों के मूल दस्तावेज प्रस्तुत करने होंगे।

विन्ह सिटी पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन सर्विस सेंटर में लोग सीधे भूमि अभिलेख प्रसंस्करण परिणाम प्राप्त करते हैं। चित्र: गुयेन हाई — लोग विन्ह सिटी पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन सर्विस सेंटर में सीधे भूमि रिकॉर्ड प्रोसेसिंग के नतीजे प्राप्त करने आते हैं। फोटो: गुयेन हाई

लाल किताब विनिमय के और मामले जोड़ें

विशेष रूप से, डिक्री 151/2025/ND-CP के साथ जारी धारा 7 (सी) भाग V परिशिष्ट I के अनुसार, जारी किए गए प्रमाण पत्रों (लाल किताबों) को फिर से जारी करने और आदान-प्रदान करने की प्रक्रियाओं में निम्नलिखित मामले शामिल हैं: भूमि उपयोगकर्ता जिन्हें भूमि उपयोग अधिकारों और भूमि से जुड़ी संपत्तियों के स्वामित्व के प्रमाण पत्रों के लिए 1 अगस्त, 2024 से पहले जारी किए गए प्रमाण पत्रों का आदान-प्रदान करने की आवश्यकता है; जारी किए गए प्रमाण पत्र दागदार, धुंधले, फटे या क्षतिग्रस्त हैं; भूमि के कई भूखंडों के लिए जारी किए गए प्रमाण पत्र भूमि उपयोगकर्ताओं की जरूरतों के अनुसार भूमि के प्रत्येक भूखंड के लिए अलग से जारी किए जाते हैं और नियमों के अनुसार भूमि उपयोग अधिकारों और भूमि से जुड़ी संपत्तियों के स्वामित्व के प्रमाण पत्रों को फिर से जारी करने और आदान-प्रदान करने के मामले।

इसके अतिरिक्त, नया प्रमाणपत्र जारी करना निम्नलिखित मामलों में भी लागू होता है:

- जारी किए गए प्रमाण पत्र के जारी होने के समय भूमि पर कानून के प्रावधानों के अनुसार जारी किए गए प्रमाण पत्र पर उल्लिखित भूमि उपयोग का उद्देश्य अनुच्छेद 9, भूमि कानून 2024 और सरकार के डिक्री में निर्धारित भूमि वर्गीकरण के अनुसार भूमि उपयोग के उद्देश्य से अलग है, जिसमें भूमि कानून के कई लेखों के कार्यान्वयन का विवरण दिया गया है;

- जारी किए गए प्रमाण पत्र पर भूमि भूखंड का स्थान, जारी किए गए प्रमाण पत्र जारी करने के समय भूमि उपयोग के वास्तविक स्थान की तुलना में गलत है;

- भूमि उपयोग अधिकार और भूमि से जुड़े संपत्ति स्वामित्व अधिकार पति-पत्नी की साझा संपत्ति हैं, लेकिन जारी किए गए प्रमाणपत्र में केवल पत्नी या पति का पूरा नाम दर्ज होता है। अब भूमि उपयोग अधिकार और भूमि से जुड़े संपत्ति स्वामित्व अधिकार प्रमाणपत्र को पुनः जारी करने का अनुरोध किया गया है ताकि पत्नी और पति दोनों का पूरा नाम दर्ज किया जा सके।

- जारी किए गए प्रमाण पत्र में घर का नाम दर्ज होता है, अब उस घर के भूमि उपयोग अधिकारों को साझा करने वाले सदस्य भूमि उपयोग अधिकारों का एक नया प्रमाण पत्र जारी करने का अनुरोध करते हैं, भूमि से जुड़ी परिसंपत्तियों के स्वामित्व के लिए घर के भूमि उपयोग अधिकारों को साझा करने वाले सदस्यों के पूर्ण नाम दर्ज करने या भूमि भूखंड की सीमा को बदले बिना भूमि भूखंड के कैडस्ट्रल मानचित्रण और कैडस्ट्रल माप के कारण किनारों, क्षेत्र और भूमि भूखंड की संख्या के आकार को बदलने के लिए अनुरोध करते हैं।

“
भूमि उपयोगकर्ता और भूमि से जुड़ी संपत्तियों के स्वामी इस खंड में निर्दिष्ट दस्तावेज़ "वन-स्टॉप" विभाग या भूमि पंजीकरण कार्यालय या भूमि पंजीकरण कार्यालय की किसी शाखा को प्रस्तुत करेंगे। दस्तावेज़ प्राप्त करने वाली एजेंसी दस्तावेज़ के घटकों की पूर्णता की जाँच करेगी और दस्तावेज़ की रसीद जारी करेगी तथा परिणामों की वापसी की समय-सारणी निर्धारित करेगी। यदि दस्तावेज़ के घटक पूरे नहीं हैं, तो दस्तावेज़ को अतिरिक्त दस्तावेज़ों और दस्तावेज़ को पूरा करने के अनुरोध के साथ वापस किया जाएगा ताकि आवेदक नियमों के अनुसार उसे पूरा करके उसमें सुधार कर सके। यदि दस्तावेज़ प्राप्त करने वाली एजेंसी एक "वन-स्टॉप" विभाग है, तो दस्तावेज़ को भूमि पंजीकरण कार्यालय को हस्तांतरित कर दिया जाएगा ताकि कार्यालय भूकर अभिलेखों और भूमि डेटाबेस में सुधार और परिवर्तन कर सके; भूमि से जुड़ी संपत्तियों के भूमि उपयोग अधिकार और स्वामित्व का प्रमाण पत्र जारी कर सके और प्रदान कर सके (या भेज सके) या इसे अनुदान प्राप्तकर्ता को देने के लिए दस्तावेज़ प्राप्त करने वाली एजेंसी को भेज सके।