राष्ट्रीय विधानसभा अचल संपत्ति बाजार के प्रबंधन और सामाजिक आवास के विकास पर सर्वोच्च निगरानी रखती है।

किन्हतेदोथी- 28 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की रिपोर्ट और "2015 से 2023 के अंत तक अचल संपत्ति बाजार प्रबंधन और सामाजिक आवास विकास पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन" के विषयगत पर्यवेक्षण के परिणामों पर राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा की।

लगभग 800 सामाजिक आवास परियोजनाओं को लागू करना

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष और राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख वू होंग थान्ह ने 2015 से 2023 के अंत तक अचल संपत्ति बाजार प्रबंधन और सामाजिक आवास विकास से संबंधित नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन पर राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की रिपोर्ट प्रस्तुत की। उन्होंने कहा कि यह एक कठिन पर्यवेक्षण विषय है। पर्यवेक्षण की विषयवस्तु और दायरा व्यापक है क्योंकि अचल संपत्ति बाजार और सामाजिक आवास कई अलग-अलग क्षेत्रों से संबंधित हैं; कई मंत्रालयों, विभागों और स्थानीय निकायों की प्रबंधन जिम्मेदारियों से जुड़े हैं।

साथ ही, निगरानी अवधि के दौरान, नीतियों और कानूनों में कई बदलाव हुए; निगरानी के दायरे में न केवल नए लागू किए गए प्रोजेक्ट शामिल थे, बल्कि पहले से लागू किए गए और लागू किए जा रहे कई प्रोजेक्ट भी शामिल थे; रियल एस्टेट लेनदेन बहुत विविध थे, जिसके कारण ऐसी जानकारी और डेटा प्राप्त हुआ जिसे पूरी तरह से एकत्र और स्पष्ट रूप से अलग नहीं किया जा सका।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने बैठक की अध्यक्षता की - फोटो: न्हु वाई

निगरानी के माध्यम से यह दिखाया गया है कि 2015-2023 की अवधि में, अचल संपत्ति बाजार ने पैमाने, प्रकार, मात्रा, पूंजी जुटाने के स्वरूप और सहभागी संस्थाओं के संदर्भ में प्रगति की है; समाज के लिए बड़ी मात्रा में भौतिक सुविधाएं सृजित की हैं, उत्पादन, व्यवसाय और सेवा क्षेत्रों के विकास में मदद की है और सभी वर्गों के लोगों के लिए जीवन स्तर में सुधार किया है; देश के सामाजिक-आर्थिक विकास, आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया है और सामाजिक सुरक्षा नीतियों के कार्यान्वयन में योगदान दिया है, जिससे धीरे-धीरे लोगों की आवास आवश्यकताओं को पूरा किया जा रहा है।

निगरानी दल की रिपोर्ट के अनुसार, 2015-2023 की अवधि में, अचल संपत्ति व्यवसाय के मूल्यवर्धन (वर्तमान कीमतों पर) में प्रति वर्ष क्रमिक वृद्धि हुई, जो लगभग 83,000 अरब वीएनडी से बढ़कर 121,000 अरब वीएनडी से अधिक हो गई, जिसकी औसत वृद्धि दर 2.72% प्रति वर्ष रही। शहरी विकास के लिए नियोजित भूमि क्षेत्र कुल प्राकृतिक क्षेत्र की तुलना में प्रतिवर्ष बढ़ता गया; शहरीकरण की दर 2010 में 30.5% से बढ़कर 2020 में लगभग 40% हो गई।

निगरानी अवधि के अंत तक, लगभग 11,191 हेक्टेयर भूमि उपयोग पैमाने के साथ लगभग 3,363 वाणिज्यिक आवास और शहरी विकास परियोजनाएं कार्यान्वित की जा रही थीं; लगभग 87,700 हेक्टेयर के कुल औद्योगिक भूमि क्षेत्र के साथ 413 औद्योगिक पार्क स्थापित किए गए थे।

सामाजिक आवास के संबंध में, लगभग 800 परियोजनाएं 567,042 इकाइयों के पैमाने पर कार्यान्वित की गई हैं, जिनमें से: 373 परियोजनाएं 193,920 इकाइयों के पैमाने पर पूरी हो चुकी हैं; 129 परियोजनाओं का निर्माण 114,934 इकाइयों के पैमाने पर शुरू हो चुका है; 298 परियोजनाओं को 258,188 इकाइयों के पैमाने पर निवेश के लिए अनुमोदित किया गया है।

सामाजिक आवास खरीदने के लिए पंजीकरण की प्रक्रिया अभी भी जटिल है।

हासिल किए गए परिणामों के अलावा, अचल संपत्ति और सामाजिक आवास बाजार में अभी भी कई कमियां, खामियां, अस्थिर विकास और मांग-मांग में असंतुलन मौजूद हैं; अधिकांश लोगों की आय की तुलना में अचल संपत्ति की कीमतें अभी भी अधिक हैं; कई शहरी क्षेत्र वीरान पड़े हैं; मिनी अपार्टमेंट प्रबंधन में अभी भी कई खामियां हैं; लोगों के रहने की स्थिति को सुनिश्चित न करने वाली पुरानी अपार्टमेंट इमारतों के प्रबंधन और समाधान के लिए कोई प्रभावी उपाय नहीं है; कई परियोजनाएं अटकी हुई हैं और उनके कार्यान्वयन में देरी हो रही है। नए प्रकार की अचल संपत्ति को स्पष्ट और विशिष्ट नियमों के अभाव के कारण कई कानूनी समस्याओं का सामना करना पड़ता है।

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वू होंग थान ने रिपोर्ट प्रस्तुत की - फोटो: न्हु वाई

आवास विकास कार्यक्रम और योजना, निम्न आय वर्ग के लोगों और औद्योगिक पार्क श्रमिकों के लिए कम से कम 10 लाख सामाजिक आवास अपार्टमेंट बनाने की निवेश परियोजना (2021-2030 अवधि) का कार्यान्वयन निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाया है; अधिकांश क्षेत्रों ने सामाजिक आवास विकास लक्ष्य को पूरा नहीं किया है। कई औद्योगिक पार्कों और औद्योगिक समूहों वाले कुछ क्षेत्रों में श्रमिकों के लिए परिवारों और व्यक्तियों द्वारा किराए पर लिए जाने वाले बोर्डिंग हाउस बनाने का स्वरूप विकसित किया गया है, लेकिन निर्माण मानकों और नियमों का पालन सुनिश्चित नहीं किया गया है, जिससे निम्न आय वर्ग के श्रमिकों और श्रमिकों के लिए सुरक्षा, रहने और काम करने की स्थिति सुनिश्चित नहीं हो पा रही है।

मूलतः, स्थानीय प्रशासन योजना बनाते और अनुमोदित करते समय सामाजिक आवास निर्माण के लिए भूमि निधि आवंटित करने पर ध्यान देता है, और वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को अनुमोदित करते समय, उन्हें सामाजिक आवास के लिए भूमि निधि का 20% आवंटित करना अनिवार्य है। हालांकि, कई स्थानीय प्रशासनों ने अभी तक सामाजिक आवास विकास के लिए स्वतंत्र भूमि निधि आवंटित नहीं की है; सामाजिक आवास विकास मुख्य रूप से वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं में आवंटित 20% भूमि निधि पर निर्भर करता है, लेकिन इसके कार्यान्वयन में अभी भी कई कमियां और बाधाएं हैं।

इसके अतिरिक्त, यद्यपि सामाजिक आवास सहायता नीतियों को लागू करने के तरीके विविध, समृद्ध और उपयुक्त हैं, फिर भी सामाजिक आवास नीतियों का लाभ उठाने के लिए विषयों की समीक्षा और शर्तों के सत्यापन (घर का न होना, सामाजिक आवास वाले प्रांत में निवास करना अनिवार्य होना, आय पर व्यक्तिगत आयकर न लगना) में कई जटिल और पेचीदा प्रक्रियाएं शामिल हैं; कुछ नियम अस्पष्ट और विशिष्टताहीन हैं, स्थानीय विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों के बीच समन्वय कमज़ोर है, जिससे कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ आती हैं और कार्यान्वयन में अधिक समय लगता है...

28 अक्टूबर को सुबह के सत्र में भाग लेने वाले राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि - फोटो: न्हु वाई

निगरानी दल का मानना ​​है कि उपर्युक्त कमियाँ और सीमाएँ कई वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारणों से उत्पन्न हुई हैं, लेकिन व्यक्तिपरक कारण प्रमुख हैं। 2015-2023 की अवधि में अचल संपत्ति बाजार प्रबंधन और सामाजिक आवास विकास संबंधी कानून के कार्यान्वयन का विवरण देने वाले दस्तावेजों और कानून में कानूनी नियमों के कारण उत्पन्न होने वाले कारणों के अलावा, यह मुख्य रूप से सभी स्तरों, क्षेत्रों और स्थानीयताओं में कार्यान्वयन के संगठन में सीमाओं, गलतियों के डर और संकीर्ण मानसिकता के कारण भी है।

आपूर्ति और मांग में सामंजस्य स्थापित करने में आने वाली बाधाओं की समीक्षा करें और उनका समाधान करें।

निगरानी प्रतिनिधिमंडल ने पाया कि 2023-2024 में, सरकार ने राष्ट्रीय सभा के समक्ष अचल संपत्ति बाजार प्रबंधन और सामाजिक आवास विकास से सीधे संबंधित कई महत्वपूर्ण विधायी परियोजनाएं विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत कीं, जैसे कि 2024 भूमि कानून, 2023 आवास कानून और 2023 अचल संपत्ति व्यापार कानून। सरकार, मंत्रालयों और विभागों ने इन कानूनों का विस्तृत विवरण देने वाले दस्तावेज़ तत्काल जारी किए हैं। स्थानीय निकाय भी अपने अधिकार क्षेत्र के अनुसार मार्गदर्शक दस्तावेज़ों को शीघ्रता से पूरा कर रहे हैं।

साथ ही, राष्ट्रीय सभा और सरकार शहरी और ग्रामीण नियोजन, निवेश, योजना, अग्नि निवारण और अग्निशमन, भूविज्ञान और खनिज, नोटरीकरण आदि से संबंधित कई अन्य कानून परियोजनाओं की समीक्षा और उन्हें पूरा कर रही हैं।

निगरानी प्रतिनिधिमंडल ने सिफारिश की कि राष्ट्रीय सभा निगरानी परिणामों के आधार पर अचल संपत्ति बाजार प्रबंधन और सामाजिक आवास विकास पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता और दक्षता में निरंतर सुधार करने के लिए एक प्रस्ताव पारित करने पर विचार करे, जिसमें नए जारी किए गए कानूनों को लागू करने और संबंधित नीतियों और कानूनों में निरंतर सुधार करने के कार्यों और समाधानों पर ध्यान केंद्रित किया जाए, और नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने की प्रभावशीलता में सुधार किया जाए।

सत्र में भाग लेते राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि। फोटो: Quochoi.vn

साथ ही, अचल संपत्ति बाजार प्रबंधन और सामाजिक आवास विकास से संबंधित कानूनी नियमों में सुधार जारी रखें, जिससे अचल संपत्ति बाजार के स्वस्थ, सुरक्षित और टिकाऊ विकास के लिए एक कानूनी आधार तैयार हो सके और लोगों की आवास आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

पर्यवेक्षणीय प्रतिनिधिमंडल ने यह भी सिफारिश की कि सरकार, मंत्रालय, क्षेत्र और स्थानीय निकाय अचल संपत्ति बाजार प्रबंधन और सामाजिक आवास विकास में पहचानी गई नीतियों और कानूनों की कमियों और सीमाओं की समीक्षा करना जारी रखें और उन्हें दूर करने के लिए व्यापक और विशिष्ट समाधान लागू करें; जिसका उद्देश्य एक सुरक्षित, स्वस्थ और टिकाऊ अचल संपत्ति बाजार का विकास करना है। उन्होंने अचल संपत्ति उत्पादों में विविधता लाने, मांग और आपूर्ति में सामंजस्य स्थापित करने, लोगों की आय के अनुरूप अचल संपत्ति की आपूर्ति बढ़ाने, आवास आवश्यकताओं को पूरा करने और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने की भी सिफारिश की।  

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html