पीपीपी पद्धति के तहत निवेश संबंधी कुछ अध्यादेशों में संशोधन।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून के कार्यान्वयन का विवरण और मार्गदर्शन करने वाले कई अध्यादेशों में संशोधन और पूरक करने वाले एक अध्यादेश का मसौदा तैयार करना।

सरकारी कार्यालय के आधिकारिक पत्र संख्या 6549/VPCP-CN दिनांक 13 सितंबर, 2024 में कहा गया है: सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून का मसौदा तैयार करने के संबंध में योजना एवं निवेश मंत्रालय के प्रस्तावों और PPP पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून के कार्यान्वयन का विवरण और मार्गदर्शन करने वाले अध्यादेश के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने के संबंध में वित्त मंत्रालय के प्रस्ताव पर विचार करते हुए, उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने योजना एवं निवेश मंत्रालय के इस प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की है कि सरकार के दिनांक 29 मार्च, 2021 के अध्यादेश संख्या 35/2021/ND-CP और दिनांक 26 मार्च, 2021 के अध्यादेश संख्या 28/2021/ND-CP में संशोधन करने वाले अध्यादेशों का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया को आगे बढ़ाया जाए, साथ ही योजना संबंधी कानून, निवेश संबंधी कानून और निवेश संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून की सामग्री का मसौदा तैयार करने और उसे अंतिम रूप देने की प्रक्रिया को भी आगे बढ़ाया जाए। पीपीपी पद्धति और बोली लगाने संबंधी कानून के तहत।

वित्त मंत्रालय, योजना एवं निवेश मंत्रालय के साथ मिलकर योजना संबंधी कानून, निवेश संबंधी कानून, पीपीपी पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून और बोली संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून की सामग्री को विकसित करने और अंतिम रूप देने की प्रक्रिया में निकट समन्वय कर रहा है, ताकि वित्त मंत्रालय द्वारा रिपोर्ट की गई बीटी अनुबंधों से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान सुनिश्चित किया जा सके; साथ ही, 15 अगस्त, 2019 के सरकारी आदेश संख्या 69/2019/एनडी-सीपी में संशोधनों की समीक्षा और अध्ययन जारी रखा जा रहा है, ताकि सरकार के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत बीटी अनुबंधों से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान किया जा सके। यह प्रक्रिया योजना संबंधी कानून, निवेश संबंधी कानून, पीपीपी पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून और बोली संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून को विकसित करने और अंतिम रूप देने की प्रक्रिया के साथ-साथ जारी रहेगी।

पीपीपी निवेश पर आदेशों के कार्यान्वयन में सीमाएं और बाधाएं।

पीपीपी पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून को राष्ट्रीय सभा द्वारा 19 जून, 2020 को पारित किया गया था और यह 1 जनवरी, 2021 से प्रभावी हुआ। इस कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, सरकार ने पीपीपी पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून के कार्यान्वयन का विस्तृत विवरण और मार्गदर्शन देने वाला अध्यादेश संख्या 35/2021/एनडी-सीपी दिनांक 29 मार्च, 2021 और पीपीपी परियोजनाओं के लिए वित्तीय प्रबंधन तंत्र निर्धारित करने वाला अध्यादेश संख्या 28/2021/एनडी-सीपी दिनांक 26 मार्च, 2021 जारी किया।

इसके अलावा, पीपीपी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के प्रभावी होने से पहले, सरकार ने 15 अगस्त, 2019 को डिक्री संख्या 69/2019/एनडी-सीपी जारी की, जो बिल्ड-ट्रांसफर (बीटी) अनुबंध फॉर्म के तहत निर्माण निवेश परियोजनाओं को लागू करते समय निवेशकों को भुगतान करने के लिए सार्वजनिक संपत्ति के उपयोग को विनियमित करती है।

योजना एवं निवेश मंत्रालय के अनुसार, पीपीपी कानून और इसके विस्तृत नियमों के लागू होने से लेकर 2022 के अंत तक, पीपीपी पद्धति में निवेश संबंधी कानून के प्रावधानों के तहत 24 नई पीपीपी परियोजनाएं कार्यान्वित की गईं (जिनमें से 10 परियोजनाओं को मंजूरी मिल चुकी है और 14 परियोजनाएं निवेश की तैयारी के चरण में हैं) और इस कानून के संक्रमणकालीन प्रावधानों के तहत 295 पीपीपी परियोजनाएं (जिनमें बीटी अनुबंध प्रकार की 160 परियोजनाएं शामिल हैं) कार्यान्वित की जा रही हैं। पीपीपी पद्धति में निवेश संबंधी कानून के प्रावधानों के तहत कार्यान्वित की गई अधिकांश नई पीपीपी परियोजनाएं बड़े पैमाने की प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाएं हैं।

हालांकि, पीपीपी पद्धति के तहत निवेश संबंधी आदेशों के कार्यान्वयन में अभी भी कुछ सीमाएं और बाधाएं मौजूद हैं। विशेष रूप से:

पीपीपी पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून के कार्यान्वयन का विस्तृत विवरण और मार्गदर्शन देने वाला अध्यादेश संख्या 35/2021/एनडी-सीपी: (i) पीपीपी परियोजनाओं के लिए आवश्यक न्यूनतम कुल निवेश राशि वास्तविक स्थिति और स्थानीय निवेश आकर्षण आवश्यकताओं से अधिक है, जिसके कारण पीपीपी के माध्यम से निवेशकों को आकर्षित करने की क्षमता और क्षमता वाली लघु परियोजनाओं को आकर्षित करने में कठिनाई होती है; (ii) पीपीपी परियोजनाओं में सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करने वाली उप-परियोजनाओं के लिए संविदा एजेंसी द्वारा पूर्ण किए गए कार्य के मूल्य का अधिकतम 50% ही भुगतान करने का नियम निवेशकों के लिए संपूर्ण पीपीपी परियोजना को कार्यान्वित करने के लिए पूंजी जुटाने में कठिनाई पैदा करता है; (iii) सामान्य तौर पर पीपीपी परियोजनाओं और विशेष रूप से बीटी परियोजनाओं के लिए संक्रमणकालीन प्रावधानों और कार्यान्वयन खंडों को प्रारंभिक अनुबंध समाप्ति, भुगतान, निपटान, व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्टों के समायोजन और निर्माण डिजाइन के समायोजन में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए पूरक करने की आवश्यकता है।

- डिक्री संख्या 28/2021/एनडी-सीपी पीपीपी परियोजनाओं के लिए वित्तीय प्रबंधन तंत्र निर्धारित करती है: (i) प्रत्येक क्षेत्र में परियोजनाओं की वित्तीय योजना के विश्लेषण और मूल्यांकन के लिए संकेतक अपूर्ण हैं, जिससे वित्तीय व्यवहार्यता का आकलन करने में भ्रम की स्थिति उत्पन्न होती है; (ii) पीपीपी परियोजनाओं में राज्य पूंजी की भागीदारी के प्रतिशत पर विनियम पीपीपी पद्धति के तहत निवेश कानून में विनियमों के साथ सुसंगत और एकीकृत नहीं हैं; (iii) बिल्ड-ट्रांसफर-लीज (बीटीएल) अनुबंध प्रकार और बिल्ड-लीज-ट्रांसफर (बीएलटी) अनुबंध प्रकार की पीपीपी परियोजनाओं के लिए भुगतान हेतु निधियों के स्रोत को उन मामलों में विशेष रूप से विनियमित नहीं किया गया है जहां एक सार्वजनिक गैर-लाभकारी संगठन जो अपने आवर्ती व्ययों का स्वयं वित्तपोषण करता है, संविदा एजेंसी है...

- जल निकासी परियोजनाओं के कार्यान्वयन के दौरान निवेशकों को भुगतान करने हेतु सार्वजनिक संपत्तियों के उपयोग को विनियमित करने वाला अध्यादेश संख्या 69/2019/एनडी-सीपी: (i) सक्षम अधिकारियों द्वारा जल निकासी परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए निवेशकों को आवंटित साफ की गई भूमि या राज्य एजेंसी मुख्यालय के उपयोग की अनुमति देने के निर्णय की शर्तों पर कोई नियम नहीं हैं; (ii) भूमि सफाई कार्य के लिए निवेशकों द्वारा दिए गए धन के प्रबंधन पर नियमों का अभाव है...

इसलिए, पीपीपी पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून का विवरण देने वाले कुछ अध्यादेशों की समीक्षा और संशोधन करना आवश्यक है ताकि कानूनी और व्यावहारिक आधार के साथ-साथ सरकार और सरकारी नेताओं के मार्गदर्शन को सुनिश्चित किया जा सके।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp.html