सार्वजनिक विश्वविद्यालयों का पुनर्गठन: शैक्षिक नवाचार के लिए एक रणनीतिक कदम

जीडी एंड टीडी - सार्वजनिक विश्वविद्यालय प्रणाली का पुनर्गठन न केवल शैक्षिक नवाचार प्रक्रिया की अपरिहार्य आवश्यकता है, बल्कि क्षेत्रीय प्रभाव वाले प्रशिक्षण और अनुसंधान केंद्र बनाने के लिए एक रणनीतिक कदम भी है।

यह मानव संसाधन की गुणवत्ता में सुधार, नवाचार को बढ़ावा देने और वैश्विक ज्ञान नेटवर्क में गहराई से एकीकृत करने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है।

कई विश्वविद्यालय कठिन परिस्थिति में हैं।

हो ची मिन्ह सिटी जन समिति शिक्षा और प्रशिक्षण क्षेत्र सहित सार्वजनिक सेवा इकाइयों के व्यापक पुनर्गठन हेतु एक योजना प्रस्तुत कर रही है। विश्वविद्यालय स्तर पर, इस योजना में फाम नोक थाच चिकित्सा विश्वविद्यालय और थू दाऊ मोट विश्वविद्यालय को बनाए रखने का प्रस्ताव है, और साथ ही शैक्षणिक प्रशिक्षण में समानताओं के कारण, बा रिया-वुंग ताऊ शैक्षणिक महाविद्यालय के विलय के आधार पर साइगॉन विश्वविद्यालय का पुनर्गठन भी शामिल है।

2024 की शुरुआत में, यह खबर आई कि डोंग नाई विश्वविद्यालय ने प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को एक दस्तावेज भेजा था जिसमें बताया गया था कि 34 व्याख्याताओं को नौकरी न मिलने का खतरा है, जिससे जनता में हलचल मच गई।

शुरुआती रिपोर्टों के अनुसार, स्कूल के कई प्रशिक्षण विषय "स्थिर" अवस्था में हैं, जिनमें इतिहास शिक्षा, भौतिकी शिक्षा, रसायन विज्ञान शिक्षा, पर्यावरण विज्ञान और भूमि प्रबंधन जैसे विषयों में नामांकन कम है या कोई छात्र नहीं है। विशेष रूप से, चार शैक्षणिक विषयों ने इलाके में शिक्षक प्रशिक्षण की मांग में कमी के कारण छात्रों का नामांकन बंद कर दिया है, जबकि दो अन्य विषयों में डॉक्टरेट की डिग्री वाले व्याख्याताओं की कमी है।

हालाँकि डोंग नाई विश्वविद्यालय ने बाद में रिपोर्ट की समीक्षा और उसे पूरा करने के लिए दस्तावेज़ वापस ले लिया, लेकिन कई शिक्षा विशेषज्ञों के अनुसार, इस घटना ने वास्तविकता को स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित किया: छोटे, एकल-स्तरीय स्थानीय विश्वविद्यालयों का मॉडल बड़ी सीमाओं को उजागर कर रहा है। केवल डोंग नाई ही नहीं, क्वांग बिन्ह विश्वविद्यालय और क्वांग नाम विश्वविद्यालय में भी ऐसी ही कठिनाइयाँ सामने आईं।

क्वांग बिन्ह विश्वविद्यालय में, 2024 की शुरुआत में, सैकड़ों व्याख्याताओं को कई महीनों का वेतन नहीं मिला क्योंकि स्कूल के पास वेतन देने के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधन नहीं थे। अपने चरम पर, स्कूल में 10,000 तक छात्र थे, लेकिन फिर यह संख्या घटकर लगभग 1,000 रह गई। 2023-2024 के शैक्षणिक वर्ष में, स्कूल में केवल 300 से अधिक नए छात्र नामांकित हुए। स्कूल के प्रमुख ने बताया, "स्कूल की आय का मुख्य स्रोत गैर-शैक्षणिक विषयों की ट्यूशन फीस है, लेकिन वर्तमान में इन विषयों में लगभग कोई छात्र नहीं है। इस बीच, जब स्कूल में अभी भी बड़ी संख्या में छात्र थे, तब भर्ती किए गए कर्मचारियों और व्याख्याताओं की संख्या वही बनी हुई है, जिससे वेतन निधि भुगतान करने की क्षमता से कहीं अधिक हो गई है।"

इसी तरह, क्वांग नाम विश्वविद्यालय को भी अपने संचालन में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है। जीव विज्ञान, साहित्य, भौतिकी और इतिहास जैसे प्रशिक्षण विषयों में कई वर्षों से उम्मीदवार "खाली" पड़े हैं। 2024 में, नामांकन में सकारात्मक संकेत दिखाई दिए हैं, लेकिन विश्वविद्यालय के सामान्य स्तर की तुलना में यह संख्या अभी भी मामूली है। विशेष रूप से, नियमित प्रणाली ने 778 छात्रों की भर्ती की, जो निर्धारित लक्ष्य का 110% तक पहुँच गया। हालाँकि, लगातार कई वर्षों तक लक्ष्य पूरा न होने से स्कूल के नियमित संचालन, विशेष रूप से शिक्षण, अनुसंधान और सुविधाओं के विकास के लिए वित्तीय संसाधनों पर सीधा प्रभाव पड़ा है।

तीन सार्वजनिक रिपोर्टों के अनुसार, क्वांग नाम विश्वविद्यालय का कुल राजस्व 2020 से 2022 तक केवल 36-39 अरब वीएनडी/वर्ष के आसपास ही रहा, जबकि 2024 तक यह लगभग 47.2 अरब वीएनडी हो गया, जिसमें से अधिकांश हिस्सा राज्य के बजट का था। राजस्व में गिरावट ने विश्वविद्यालय स्वायत्तता के रोडमैप को धीमा कर दिया है - जो सार्वजनिक विश्वविद्यालयों की विकास रणनीति का एक महत्वपूर्ण लक्ष्य है।

वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हो ची मिन्ह सिटी शहरी क्षेत्र में सामाजिक विज्ञान और मानविकी विश्वविद्यालय (वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हो ची मिन्ह सिटी)।

खंडित संरचना, बिखरे हुए संसाधन

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, देश में वर्तमान में 244 उच्च शिक्षा संस्थान हैं, जिनमें से 172 सरकारी स्कूल हैं। मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के विलय और एकीकरण के बाद, कई सरकारी विश्वविद्यालयों ने भी अपने शासी निकाय बदल दिए हैं।

प्रधानमंत्री के 12 अगस्त, 2025 के निर्णय संख्या 1723/QD-TTg के अनुसार, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय वर्तमान में 40 उच्च शिक्षा संस्थानों का प्रबंधन करता है, जिनमें 2 राष्ट्रीय विश्वविद्यालय और 3 क्षेत्रीय विश्वविद्यालय शामिल हैं। शेष विद्यालय मंत्रालयों, शाखाओं या प्रांतीय एवं नगरपालिका जन समितियों के अधीन हैं। स्वास्थ्य मंत्रालय, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय, संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय जैसे मंत्रालयों में बड़ी संख्या में विश्वविद्यालय (9-10 विद्यालय) हैं। वहीं, हो ची मिन्ह सिटी प्रांतीय जन समितियों के अंतर्गत सबसे अधिक विश्वविद्यालयों वाला क्षेत्र है, जहाँ 3 विद्यालय हैं: साइगॉन विश्वविद्यालय, थू दाऊ मोट विश्वविद्यालय और फाम नोक थाच चिकित्सा विश्वविद्यालय।

यद्यपि प्रशिक्षण सुविधाओं की संख्या काफी बड़ी है, फिर भी कई विशेषज्ञों का मानना ​​है कि इस नेटवर्क में कनेक्टिविटी और समग्र नियोजन का अभाव है, जिसके कारण "अतिसंकुलता लेकिन कमज़ोरी" की स्थिति पैदा होती है। स्थानीय स्कूल, जिनमें से अधिकांश प्रांतीय जन समिति के अधीन हैं, अक्सर छोटे आकार के होते हैं, जिनका मुख्य कार्य मानव संसाधनों को प्रशिक्षण देना होता है। जब स्थानीय आर्थिक संरचना बदलती है, तो नए मानव संसाधनों की आवश्यकता पारंपरिक शैक्षणिक क्षमताओं के अनुरूप नहीं रह जाती, ये स्कूल अनुकूलन में धीमे होते हैं, नए प्रमुख पाठ्यक्रम खोलने या योग्य शिक्षण कर्मचारियों को उन्नत करने में असमर्थ होते हैं।

2025 की शुरुआत में, प्रधानमंत्री ने निर्णय संख्या 452/QD-TTg जारी किया, जिसमें "2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए उच्च शिक्षा और शैक्षणिक संस्थानों के नेटवर्क की योजना" को मंज़ूरी दी गई। इस परियोजना को विकसित करते समय शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय की रिपोर्ट से पता चला कि 26 स्थानीय उच्च शिक्षा संस्थान ऐसे थे जिन्होंने कई वर्षों से अपने प्रशिक्षण स्तर में उल्लेखनीय सुधार नहीं किया था, छात्रों की भर्ती में कठिनाई का सामना कर रहे थे, और अप्रभावी रूप से काम कर रहे थे।

सामान्य तौर पर, वियतनामी उच्च शिक्षा संस्थान विभिन्न क्षेत्रों में फैले हुए हैं, लेकिन घनत्व और पैमाने में स्पष्ट अंतर हैं। स्कूल मुख्यतः आर्थिक रूप से विकसित क्षेत्रों, विशेष रूप से रेड रिवर डेल्टा में केंद्रित हैं, जहाँ देश के कुल विश्वविद्यालयों की संख्या का 44% से अधिक हिस्सा है, इसके बाद दक्षिण-पूर्वी क्षेत्र में 18.4% है। इसके विपरीत, मध्य उच्चभूमि क्षेत्र में यह दर सबसे कम है, केवल लगभग 1.6%।

टोन डुक थांग विश्वविद्यालय (एचसीएमसी) के छात्र - वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर के अंतर्गत एक स्कूल।

पुनर्गठन अपरिहार्य है

शिक्षा विशेषज्ञों के अनुसार, वर्तमान परिप्रेक्ष्य में सार्वजनिक विश्वविद्यालय प्रणाली का पुनर्गठन एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है।

डॉ. ले डोंग फुओंग - उच्च शिक्षा अनुसंधान केंद्र (वियतनाम शैक्षिक विज्ञान संस्थान) के पूर्व निदेशक ने टिप्पणी की कि उच्च शिक्षा प्रणाली की व्यवस्था और पुनर्गठन न केवल एक संगठनात्मक विलय है, बल्कि अधिक गहराई से, प्रबंधन सोच और प्रशिक्षण मिशन का एक व्यापक सुधार है।

प्रबंधन के नज़रिए से, यह प्रबंधकों द्वारा प्रणाली संरचना में बदलावों को समझने का तरीका है और विलय के बाद नवगठित इकाइयों के ढांचे के भीतर स्कूलों द्वारा अपने कर्मचारियों और व्याख्याताओं को पुनर्व्यवस्थित करने की प्रक्रिया को भी दर्शाता है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह प्रबंधन और संचालन के बारे में सोच में एक समायोजन है, एक सुव्यवस्थित मॉडल की ओर, जो सामाजिक परिवर्तनों के साथ लचीले ढंग से अनुकूलन करता है - जो कि पुरानी और लंबे समय से चली आ रही आदतों से उबरते समय आसान नहीं होता।

डॉ. फुओंग के अनुसार, वियतनाम की उच्च शिक्षा में पुनर्गठन को एक रणनीतिक बदलाव बनाने के लिए एक व्यापक रोडमैप, एक दीर्घकालिक दृष्टिकोण और विशिष्ट कार्यान्वयन चरणों की आवश्यकता है। इस प्रक्रिया के लिए प्रणाली के विकास इतिहास का सावधानीपूर्वक अध्ययन, अंतर्राष्ट्रीय अनुभवों का संदर्भ और वियतनाम की वास्तविकताओं के अनुरूप उपयुक्त दृष्टिकोणों का चयन आवश्यक है। सभी गतिविधियाँ सहयोग की भावना से संचालित की जानी चाहिए, मनमाने थोपे जाने से बचना चाहिए। समाज में आम सहमति बनाने के लिए नीति संचार कार्य को भी शीघ्रता से लागू किया जाना चाहिए।

हो ची मिन्ह सिटी कृषि एवं वानिकी विश्वविद्यालय - शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अधीन एक उच्च शिक्षा संस्थान।

पुनर्गठन केवल विलय या एकीकरण तक ही सीमित नहीं होना चाहिए, बल्कि इससे भी आगे बढ़ना चाहिए - एक ही अभिविन्यास और क्षमता वाले, कई अलग-अलग स्थानों पर स्थित स्कूलों से मिलकर विश्वविद्यालय प्रणाली का निर्माण करना। यह दृष्टिकोण प्रशिक्षण की गुणवत्ता में एक साझा आधार बनाने में मदद करता है और साथ ही प्रत्येक इकाई की विशिष्ट पहचान को भी बनाए रखता है।

पुनर्गठन के बाद, संस्थानों को प्रशासनिक, शैक्षणिक और वित्तीय क्षमता के साथ-साथ बुनियादी वैज्ञानिक अनुसंधान को प्रोत्साहित करने और शिक्षार्थियों का समर्थन करने वाली नीतियों के संदर्भ में समर्थन की आवश्यकता होगी। तभी पुनर्गठन नीति वास्तव में प्रशासनिक मॉडल में नवाचार और वियतनामी उच्च शिक्षा में प्रशिक्षण एवं अनुसंधान की गुणवत्ता में सुधार के लिए एक प्रेरक शक्ति बन पाएगी।

व्यावसायिक शिक्षा विभाग (शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय) के पूर्व निदेशक डॉ. होआंग न्गोक विन्ह ने भी कहा कि वर्तमान विश्वविद्यालय शिक्षा प्रणाली का पुनर्गठन अब एक विकल्प नहीं, बल्कि एक अनिवार्य आवश्यकता है। प्रशिक्षण सुविधाओं का नेटवर्क खंडित और अनुचित रूप से वितरित है: कुछ स्थान सघन रूप से संकेंद्रित हैं, जबकि अन्य लगभग "खाली" विश्वविद्यालयों से हैं। श्री विन्ह के अनुसार, पुनर्गठन नीति को तीन प्रमुख बाधाओं को दूर करने की आवश्यकता है: संसाधनों की बर्बादी पर काबू पाना; व्यवसायों और प्रशिक्षण पैमाने का उचित रूप से पुनर्वितरण करना; और साथ ही उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधन विकसित करने के संकल्प 71-NQ/TW के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए गुणवत्ता में समकालिक सुधार करना।

"यदि पुनर्गठन को एक अस्थायी उपाय माना जाता है, तो हमें कुछ वर्षों में इसे फिर से करना होगा। अंतर्राष्ट्रीय अनुभव बताता है कि पुनर्गठन तभी सफल होता है जब उसे दीर्घकालिक दृष्टिकोण और रणनीतिक निवेश के साथ जोड़ा जाए," व्यावसायिक शिक्षा विभाग (शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय) के पूर्व निदेशक ने ज़ोर देकर कहा।

कई अन्य शिक्षा विशेषज्ञों ने भी विश्वविद्यालय प्रणाली के पुनर्गठन की प्रक्रिया में महत्वपूर्ण समाधान प्रस्तावित किए हैं। सबसे पहले, अप्रभावी विद्यालयों के मॉडल का विलय, समेकन या परिवर्तन आवश्यक है। कई वर्षों से कम नामांकन वाले या स्थानीय मानव संसाधन आवश्यकताओं के लिए अनुपयुक्त छोटे-छोटे संस्थानों को क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों या अन्य विद्यालयों में विलय करने पर विचार किया जाना चाहिए।

इसके साथ ही, विश्वविद्यालय शिक्षा प्रणाली को स्पष्ट रूप से स्तरीकृत और विशिष्ट विकासात्मक अभिविन्यासों वाला होना आवश्यक है। प्रत्येक स्कूल समूह - अनुसंधान विश्वविद्यालयों, अनुप्रयुक्त विश्वविद्यालयों से लेकर उच्च-गुणवत्ता वाले व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों तक - के अपने लक्ष्य, कार्य और मूल्यांकन मानदंड होने चाहिए।

"एक और महत्वपूर्ण आवश्यकता जवाबदेही के साथ-साथ स्वायत्तता बढ़ाना है। स्कूलों को वित्तीय, मानव संसाधन और शैक्षणिक प्रबंधन में वास्तविक स्वायत्तता प्रदान की जानी चाहिए, साथ ही अपने कार्यों में पारदर्शिता बरतनी चाहिए और प्रशिक्षण परिणामों, वैज्ञानिक अनुसंधान और सार्वजनिक बजट के उपयोग की स्पष्ट ज़िम्मेदारी लेनी चाहिए," एक विश्वविद्यालय शिक्षा विशेषज्ञ ने कहा।

चीन एक विशिष्ट उदाहरण है क्योंकि उनके राजनीतिक और आर्थिक संदर्भ वियतनाम से कई समानताएँ रखते हैं। शुरुआत में, चीन को भी आंतरिक प्रतिरोध, शैक्षणिक सांस्कृतिक मतभेद, वित्तीय बाधाओं आदि जैसी अनगिनत चुनौतियों का सामना करना पड़ा। हालाँकि, दृढ़ राजनीतिक इच्छाशक्ति और बड़े पैमाने पर निवेश परियोजनाओं की बदौलत, चीन ने झेजियांग विश्वविद्यालय और जिलिन विश्वविद्यालय जैसे प्रतिष्ठित विश्वविद्यालयों की स्थापना की है। उनकी विश्वविद्यालय प्रणाली एक ऐसी शक्ति बन गई है जो विज्ञान और प्रौद्योगिकी की मजबूती में प्रत्यक्ष योगदान देती है, जिससे चीन को दुनिया की अग्रणी अर्थव्यवस्थाओं में से एक बनने में मदद मिली है। - डॉ. होआंग न्गोक विन्ह

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html