सार्वजनिक विश्वविद्यालयों का पुनर्गठन: शैक्षिक नवाचार के लिए एक रणनीतिक कदम

जीडी एंड टीडी - सार्वजनिक विश्वविद्यालय प्रणाली का पुनर्गठन न केवल शैक्षिक नवाचार प्रक्रिया की अपरिहार्य आवश्यकता है, बल्कि क्षेत्रीय प्रभाव वाले प्रशिक्षण और अनुसंधान केंद्र बनाने के लिए एक रणनीतिक कदम भी है।

यह मानव संसाधन की गुणवत्ता में सुधार लाने, नवाचार को बढ़ावा देने और वैश्विक ज्ञान नेटवर्क में गहराई से एकीकृत होने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है।

कई विश्वविद्यालय कठिन परिस्थितियों में हैं।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी शिक्षा और प्रशिक्षण क्षेत्र सहित सार्वजनिक सेवा इकाइयों के व्यापक पुनर्गठन की योजना प्रस्तुत कर रही है। विश्वविद्यालय स्तर पर, योजना में फाम न्गोक थाच चिकित्सा विश्वविद्यालय और थू दाऊ मोट विश्वविद्यालय को बनाए रखने का प्रस्ताव है, और साथ ही शैक्षणिक प्रशिक्षण में समानता के कारण बा रिया-वुंग ताऊ शैक्षणिक महाविद्यालय के विलय के आधार पर साइगॉन विश्वविद्यालय का पुनर्गठन करने का प्रस्ताव है।

2024 की शुरुआत में, यह खबर कि डोंग नाई विश्वविद्यालय ने प्रांतीय जन समिति को एक दस्तावेज भेजा था जिसमें बताया गया था कि 34 व्याख्याताओं को नौकरी न मिलने का खतरा है, ने जनमत में हलचल मचा दी।

प्रारंभिक रिपोर्टों के अनुसार, स्कूल के कई प्रशिक्षण पाठ्यक्रम ठप्प पड़े हैं, जिनमें कम नामांकन या छात्रों की संख्या न के बराबर है, जैसे इतिहास शिक्षा, भौतिकी शिक्षा, रसायन विज्ञान शिक्षा, पर्यावरण विज्ञान और भूमि प्रबंधन। विशेष रूप से, स्थानीय क्षेत्र में शिक्षक प्रशिक्षण की मांग की कमी के कारण चार शिक्षण पाठ्यक्रमों में छात्रों का नामांकन बंद हो गया है, जबकि दो अन्य पाठ्यक्रमों में डॉक्टरेट डिग्री वाले व्याख्याताओं का अभाव है।

हालांकि डोंग नाई विश्वविद्यालय ने बाद में रिपोर्ट की समीक्षा और उसे पूरा करने के लिए दस्तावेज़ वापस ले लिया, लेकिन कई शिक्षा विशेषज्ञों के अनुसार, इस घटना ने वास्तविकता को स्पष्ट रूप से दर्शाया: छोटे, एकल-स्तरीय स्थानीय विश्वविद्यालयों का मॉडल अपनी गंभीर कमियों को उजागर कर रहा है। केवल डोंग नाई ही नहीं, क्वांग बिन्ह विश्वविद्यालय और क्वांग नाम विश्वविद्यालय में भी इसी तरह की कठिनाइयों का सामना करना पड़ा।

क्वांग बिन्ह विश्वविद्यालय में, 2024 की शुरुआत में, सैकड़ों व्याख्याताओं को कई महीनों से वेतन नहीं मिला था क्योंकि विश्वविद्यालय के पास भुगतान करने के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधन नहीं थे। अपने चरम पर, विश्वविद्यालय में 10,000 तक छात्र थे, लेकिन फिर यह संख्या घटकर लगभग 1,000 रह गई। 2023-2024 के शैक्षणिक सत्र में, विश्वविद्यालय में केवल 300 से अधिक नए छात्रों का नामांकन हुआ। विश्वविद्यालय के प्रमुख ने बताया, “विश्वविद्यालय की आय का मुख्य स्रोत गैर-शैक्षणिक विषयों से प्राप्त ट्यूशन फीस है, लेकिन वर्तमान में इन विषयों में लगभग कोई छात्र नहीं हैं। साथ ही, जब विश्वविद्यालय में छात्रों की संख्या अधिक थी, तब भर्ती किए गए कर्मचारियों और व्याख्याताओं की संख्या उतनी ही बनी हुई है, जिसके कारण वेतन निधि भुगतान करने की क्षमता से कहीं अधिक हो गई है।”

इसी प्रकार, क्वांग नाम विश्वविद्यालय को भी अपने संचालन में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है। जीव विज्ञान, साहित्य, भौतिकी और इतिहास जैसे विषयों में कई वर्षों से प्रवेश के लिए उम्मीदवारों की कमी रही है। 2024 में प्रवेश में कुछ सकारात्मक संकेत मिले हैं, लेकिन विश्वविद्यालय के सामान्य स्तर की तुलना में यह संख्या अभी भी कम है। विशेष रूप से, नियमित प्रणाली के तहत 778 छात्रों का प्रवेश हुआ, जो निर्धारित लक्ष्य का 110% था। हालांकि, लगातार कई वर्षों तक लक्ष्य पूरा न होने से विश्वविद्यालय के नियमित संचालन पर सीधा असर पड़ा है, विशेष रूप से शिक्षण, अनुसंधान और सुविधाओं के विकास के लिए उपलब्ध वित्तीय संसाधनों पर।

तीन सार्वजनिक रिपोर्टों के अनुसार, 2020 से 2022 तक क्वांग नाम विश्वविद्यालय का कुल राजस्व लगभग 36-39 अरब वियतनामी डॉलर प्रति वर्ष रहा, जबकि 2024 तक यह बढ़कर लगभग 47.2 अरब वियतनामी डॉलर हो गया, जिसमें से अधिकांश हिस्सा राज्य के बजट से आया। राजस्व में इस गिरावट ने विश्वविद्यालय स्वायत्तता की दिशा में प्रगति को धीमा कर दिया है - जो सार्वजनिक विश्वविद्यालयों की विकास रणनीति का एक महत्वपूर्ण लक्ष्य है।

सामाजिक विज्ञान और मानविकी विश्वविद्यालय (वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हो ची मिन्ह सिटी) वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हो ची मिन्ह सिटी शहरी क्षेत्र में स्थित है।

खंडित संरचना, बिखरे हुए संसाधन

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, देश में वर्तमान में 244 उच्च शिक्षा संस्थान हैं, जिनमें से 172 सरकारी विद्यालय हैं। मंत्रालयों, विभागों और स्थानीय निकायों के विलय और एकीकरण के बाद, कई सरकारी विश्वविद्यालयों के शासी निकायों में भी परिवर्तन हुए हैं।

प्रधानमंत्री के दिनांक 12 अगस्त, 2025 के निर्णय संख्या 1723/QD-TTg के अनुसार, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय वर्तमान में 40 उच्च शिक्षा संस्थानों का प्रबंधन करता है, जिनमें 2 राष्ट्रीय विश्वविद्यालय और 3 क्षेत्रीय विश्वविद्यालय शामिल हैं। शेष संस्थान मंत्रालयों, विभागों या प्रांतीय एवं नगरपालिका जन समितियों के अधीन हैं। कुछ मंत्रालयों के अधीन बड़ी संख्या में विश्वविद्यालय (9-10 संस्थान) हैं, जिनमें स्वास्थ्य मंत्रालय, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय, संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय शामिल हैं। वहीं, हो ची मिन्ह नगरी में प्रांतीय जन समितियों के अधीन सबसे अधिक विश्वविद्यालय हैं, जिनमें 3 संस्थान हैं: साइगॉन विश्वविद्यालय, थू दाऊ मोट विश्वविद्यालय और फाम न्गोक थाच चिकित्सा विश्वविद्यालय।

प्रशिक्षण सुविधाओं की संख्या काफी अधिक होने के बावजूद, कई विशेषज्ञों का मानना ​​है कि इस नेटवर्क में कनेक्टिविटी और समग्र योजना का अभाव है, जिसके कारण "भीड़भाड़ के बावजूद कमजोरी" की स्थिति उत्पन्न हो रही है। स्थानीय विद्यालय, जिनमें से अधिकांश प्रांतीय जन समिति के अधीन हैं, अक्सर छोटे आकार के होते हैं और इनका मुख्य कार्य परिसर में सेवा देने के लिए मानव संसाधन प्रशिक्षित करना होता है। जब स्थानीय आर्थिक संरचना में परिवर्तन होता है, तो नए मानव संसाधनों की आवश्यकता पारंपरिक शिक्षण क्षमताओं के अनुरूप नहीं रह जाती है, और ये विद्यालय अनुकूलन में धीमे पड़ जाते हैं, जिससे वे नए पाठ्यक्रम शुरू करने या योग्य शिक्षण स्टाफ को उन्नत करने में असमर्थ हो जाते हैं।

2025 की शुरुआत में, प्रधानमंत्री ने निर्णय संख्या 452/क्यूडी-टीटीजी जारी कर "2021-2030 की अवधि के लिए उच्च शिक्षा और शैक्षणिक संस्थानों के नेटवर्क की योजना, 2050 तक के दृष्टिकोण के साथ" को मंजूरी दी। इस परियोजना को विकसित करते समय शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय की रिपोर्ट में दिखाया गया कि 26 स्थानीय उच्च शिक्षा संस्थान ऐसे थे जिन्होंने कई वर्षों से अपने प्रशिक्षण के पैमाने में कोई खास सुधार नहीं किया था, छात्रों को भर्ती करने में कठिनाई का सामना कर रहे थे और अप्रभावी ढंग से काम कर रहे थे।

सामान्य तौर पर, वियतनामी उच्च शिक्षा संस्थान विभिन्न क्षेत्रों में फैले हुए हैं, लेकिन घनत्व और आकार में स्पष्ट अंतर दिखाई देते हैं। ये संस्थान मुख्य रूप से आर्थिक रूप से विकसित क्षेत्रों में केंद्रित हैं, विशेष रूप से रेड रिवर डेल्टा में, जहां देश के कुल विश्वविद्यालयों का 44% से अधिक हिस्सा है। इसके बाद दक्षिण-पूर्वी क्षेत्र का स्थान आता है, जहां 18.4% विश्वविद्यालय हैं। इसके विपरीत, मध्य उच्चभूमि क्षेत्र में यह दर सबसे कम है, लगभग 1.6%।

टोन डुक थांग विश्वविद्यालय (एचसीएमसी) के छात्र - वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर के अंतर्गत एक शिक्षण संस्थान।

पुनर्गठन अपरिहार्य है

शिक्षा विशेषज्ञों के अनुसार, मौजूदा परिस्थितियों में सार्वजनिक विश्वविद्यालय प्रणाली का पुनर्गठन एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है।

डॉ. ले डोंग फुओंग - उच्च शिक्षा अनुसंधान केंद्र (वियतनाम शैक्षिक विज्ञान संस्थान) के पूर्व निदेशक - ने टिप्पणी की कि उच्च शिक्षा प्रणाली की व्यवस्था और पुनर्गठन केवल एक संगठनात्मक विलय नहीं है, बल्कि इससे कहीं अधिक गहराई से, प्रबंधन सोच और प्रशिक्षण मिशन का एक व्यापक सुधार है।

प्रबंधन के दृष्टिकोण से, यह प्रबंधकों द्वारा प्रणाली संरचना में परिवर्तनों को समझने का तरीका और विलय के बाद नवगठित इकाइयों के ढांचे के भीतर स्कूलों द्वारा अपने कर्मचारियों और व्याख्याताओं को पुनर्व्यवस्थित करने की प्रक्रिया दोनों को दर्शाता है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह प्रबंधन और संचालन के बारे में सोच में एक समायोजन है, जो एक सुव्यवस्थित मॉडल की ओर ले जाता है और सामाजिक परिवर्तनों के अनुरूप लचीला अनुकूलन प्रदान करता है - जो पुरानी आदतों और दीर्घकालिक परंपराओं को त्यागने पर आसान नहीं होता।

डॉ. फुओंग के अनुसार, वियतनाम की उच्च शिक्षा में पुनर्गठन को एक रणनीतिक बदलाव बनाने के लिए एक व्यापक रोडमैप, दीर्घकालिक दृष्टिकोण और विशिष्ट कार्यान्वयन चरणों की आवश्यकता है। इस प्रक्रिया में प्रणाली के विकास इतिहास का सावधानीपूर्वक अध्ययन, अंतर्राष्ट्रीय अनुभवों का संदर्भ और वियतनाम की वास्तविकता के अनुरूप उपयुक्त दृष्टिकोणों का चयन आवश्यक है। सभी गतिविधियों को सहयोग की भावना से संचालित किया जाना चाहिए और मनमानी थोपने से बचना चाहिए। समाज में आम सहमति बनाने के लिए नीतिगत संचार कार्य को भी शीघ्रता से लागू किया जाना चाहिए।

हो ची मिन्ह सिटी कृषि और वानिकी विश्वविद्यालय - शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के अधीन एक उच्च शिक्षा संस्थान।

पुनर्गठन केवल विलय या एकीकरण तक ही सीमित नहीं रहना चाहिए, बल्कि इससे आगे बढ़कर कई अलग-अलग स्थानों पर स्थित समान अभिविन्यास और क्षमता वाले विद्यालयों से युक्त विश्वविद्यालय प्रणालियाँ बनानी चाहिए। यह दृष्टिकोण प्रत्येक इकाई की अनूठी पहचान को बनाए रखते हुए प्रशिक्षण की गुणवत्ता में एक समान आधार बनाने में सहायक होता है।

पुनर्गठन के बाद, संस्थानों को प्रशासनिक, शैक्षणिक और वित्तीय क्षमता के साथ-साथ बुनियादी वैज्ञानिक अनुसंधान को प्रोत्साहित करने और शिक्षार्थियों को सहायता प्रदान करने वाली नीतियों के संदर्भ में समर्थन देने की आवश्यकता है। तभी पुनर्गठन नीति वास्तव में प्रशासनिक मॉडल में नवाचार और वियतनामी उच्च शिक्षा में प्रशिक्षण और अनुसंधान की गुणवत्ता में सुधार के लिए एक प्रेरक शक्ति बन पाएगी।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के व्यावसायिक शिक्षा विभाग के पूर्व निदेशक डॉ. होआंग न्गोक विन्ह ने भी कहा कि वर्तमान विश्वविद्यालय शिक्षा प्रणाली का पुनर्गठन अब कोई विकल्प नहीं, बल्कि एक अनिवार्य आवश्यकता है। प्रशिक्षण सुविधाओं का नेटवर्क खंडित और अनुचित रूप से वितरित है: कुछ स्थानों पर विश्वविद्यालयों की सघनता है, जबकि अन्य स्थान लगभग विश्वविद्यालयों से रहित हैं। श्री विन्ह के अनुसार, पुनर्गठन नीति को तीन प्रमुख बाधाओं को दूर करने की आवश्यकता है: संसाधनों की बर्बादी पर काबू पाना; व्यवसायों और प्रशिक्षण के पैमाने का उचित पुनर्वितरण; और साथ ही उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधन विकास पर संकल्प 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए गुणवत्ता में समवर्ती सुधार करना।

"यदि हम पुनर्गठन को महज एक अस्थायी उपाय मानते हैं, तो हमें कुछ वर्षों में इसे फिर से करना पड़ेगा। अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि पुनर्गठन तभी सफल होता है जब वह दीर्घकालिक दृष्टिकोण और रणनीतिक निवेश से जुड़ा हो," व्यावसायिक शिक्षा विभाग (शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय) के पूर्व निदेशक ने जोर देते हुए कहा।

कई अन्य शिक्षा विशेषज्ञों ने भी विश्वविद्यालय प्रणाली के पुनर्गठन की प्रक्रिया में महत्वपूर्ण समाधान प्रस्तावित किए। सर्वप्रथम, अप्रभावी विद्यालयों का विलय, एकीकरण या मॉडल परिवर्तन आवश्यक है। कई वर्षों से कम नामांकन वाले या स्थानीय मानव संसाधन आवश्यकताओं के लिए अनुपयुक्त लघु संस्थानों को क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों या अन्य विद्यालयों में विलय करने पर विचार किया जाना चाहिए।

इसके साथ ही, विश्वविद्यालय शिक्षा प्रणाली को स्पष्ट रूप से वर्गीकृत करने और विशिष्ट विकास दिशा-निर्देश निर्धारित करने की आवश्यकता है। अनुसंधान विश्वविद्यालयों, व्यावहारिक विश्वविद्यालयों से लेकर उच्च गुणवत्ता वाले व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों तक, प्रत्येक समूह के अपने लक्ष्य, कार्य और मूल्यांकन मानदंड होने चाहिए।

"एक और महत्वपूर्ण आवश्यकता जवाबदेही के साथ स्वायत्तता को मजबूत करना है। विश्वविद्यालयों को वित्तीय, कार्मिक और शैक्षणिक प्रबंधन में वास्तविक स्वायत्तता प्रदान की जानी चाहिए, साथ ही उनके संचालन में पारदर्शिता बनाए रखनी चाहिए और उनके प्रशिक्षण, वैज्ञानिक अनुसंधान और सार्वजनिक धन के उपयोग के परिणामों के लिए स्पष्ट जिम्मेदारी लेनी चाहिए," एक उच्च शिक्षा विशेषज्ञ ने कहा।

चीन एक उत्कृष्ट उदाहरण है क्योंकि उसकी राजनीतिक और आर्थिक परिस्थितियाँ वियतनाम से काफी मिलती-जुलती हैं। आरंभ में चीन को भी आंतरिक प्रतिरोध, शैक्षणिक-सांस्कृतिक मतभेद, वित्तीय बाधाएँ आदि जैसी अनगिनत चुनौतियों का सामना करना पड़ा। हालाँकि, मजबूत राजनीतिक इच्छाशक्ति और बड़े पैमाने पर निवेश परियोजनाओं के बदौलत चीन ने झेजियांग विश्वविद्यालय और जिलिन विश्वविद्यालय जैसे प्रतिष्ठित विश्वविद्यालयों की स्थापना की। उनकी विश्वविद्यालय प्रणाली विज्ञान और प्रौद्योगिकी की मजबूती में प्रत्यक्ष योगदान देने वाली एक शक्ति बन गई है, जिससे चीन को विश्व की अग्रणी अर्थव्यवस्थाओं में से एक बनने में मदद मिली है। - डॉ. होआंग न्गोक विन्ह

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html