कानूनी सोच को 'प्रबंधन' से 'सृजन' की ओर स्थानांतरित करने की आवश्यकता है

(Chinhphu.vn) - विकास को बढ़ावा देने में कानून की भूमिका को प्रभावी ढंग से बढ़ावा देने के लिए, "प्रबंधन" की मानसिकता को "विकास सृजन" की ओर दृढ़ता से स्थानांतरित करना आवश्यक है। कानून निर्माण को "एक कदम और आगे" ले जाने की आवश्यकता है, उच्च पूर्वानुमानशीलता सुनिश्चित करते हुए, वास्तविकता के करीब, न केवल राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए, बल्कि नवाचार के लिए परिस्थितियाँ भी निर्मित करते हुए।

Báo Chính Phủ•28/07/2025

Tư duy pháp luật cần chuyển từ ‘quản lý’ sang ‘kiến tạo’- Ảnh 1. — कानूनी नियमों से उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कानून में सुधार हेतु समाधान प्रदान करना। फोटो: बीटीपी

न्याय मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 206/2025/QH15 के अनुसार कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा प्रक्रिया में शुरुआत में कई कमियाँ सामने आई हैं। विशेष रूप से, 61 दस्तावेजों (जिनमें 8 कानून, 19 आदेश, 34 परिपत्र शामिल हैं) में 97 विषयवस्तुएँ विरोधाभासी और अतिव्यापी प्रावधान रखती हैं; 28 दस्तावेजों में 71 विषयवस्तुएँ अस्पष्ट प्रावधान, अलग-अलग व्याख्याएँ, अनुचित और अव्यवहारिक हैं, जिससे कानून प्रवर्तन में कठिनाई होती है।

इसके अतिरिक्त, 29 दस्तावेजों में 88 विषय-वस्तुएं ऐसी हैं, जिनमें ऐसे नियम हैं जो अनुपालन लागत पर बोझ डालते हैं; कोई नियम नहीं हैं या कानूनी दस्तावेजों में नियम हैं, लेकिन वे नवाचार को सीमित करते हैं, नए विकास चालकों को विकसित करते हैं, संसाधनों को मुक्त करते हैं, आर्थिक विकास को बढ़ावा देते हैं, और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ावा देते हैं।

हाल ही में, "कानूनी विनियमों के कारण उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कानून में सुधार हेतु समाधानों की समीक्षा और प्रस्ताव के परिणामों पर विचारों का आदान-प्रदान और संग्रह" कार्यशाला में, दस्तावेज़ निरीक्षण और प्रशासनिक उल्लंघन प्रबंधन विभाग (न्याय मंत्रालय) के निदेशक श्री हो क्वांग हुई ने कहा कि न्याय मंत्रालय को कानूनी विनियमों से उत्पन्न कठिनाइयों पर मंत्रालयों, शाखाओं, इलाकों और उद्यमों से 1,750 से अधिक प्रतिबिंब और सिफारिशें भी मिली हैं।

सकारात्मक पक्ष यह रहा कि संचालन योजना पर तुरंत सलाह दी गई, जिसमें एजेंसियों की आवश्यकताओं, कार्यों, ज़िम्मेदारियों और पूरा होने के समय को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया; लिखित प्रस्ताव और निर्देश दिए गए; और कई माध्यमों से प्रतिक्रियाएँ और सिफ़ारिशें एकत्र की गईं। समीक्षा को अत्यावश्यक, वस्तुनिष्ठ और वैज्ञानिक माना गया। हालाँकि, मंत्रालयों और शाखाओं के बीच समन्वय अभी भी असमान था; कुछ इकाइयों ने संबंधित नियमों में संशोधन के लिए शोध, राय देने और योजनाएँ प्रस्तावित करने में अपनी ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया है।

विकास को बढ़ावा देने में कानून की भूमिका को प्रभावी ढंग से बढ़ावा देने के लिए, "प्रबंधन" से "विकास सृजन" की मानसिकता को दृढ़ता से बदलना आवश्यक है। वित्त उप मंत्री हो सी हंग ने स्पष्ट रूप से कहा कि कानून निर्माण प्रक्रिया को "एक कदम आगे" बढ़ाने की आवश्यकता है, उच्च पूर्वानुमानशीलता सुनिश्चित करते हुए, वास्तविकता के करीब, न केवल राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए, बल्कि नवाचार के लिए परिस्थितियाँ बनाते हुए और सभी विकास संसाधनों को जुटाते हुए। उनके अनुसार, "प्रबंधन नहीं कर सकते, तो प्रतिबंध लगा दो" की मानसिकता को दृढ़ता से त्यागना आवश्यक है।

वित्त मंत्रालय ने 2025 कानून विकास कार्यक्रम (अक्टूबर 2025 में 10वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत) में 08 कानून परियोजनाओं को शामिल करने का प्रस्ताव रखा है: सार्वजनिक ऋण प्रबंधन पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर मसौदा कानून; निवेश पर मसौदा कानून (प्रतिस्थापन); राष्ट्रीय भंडार पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर मसौदा कानून; बीमा व्यवसाय पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर मसौदा कानून; सांख्यिकी पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर मसौदा कानून; योजना पर मसौदा कानून (संशोधित); कीमतों पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर मसौदा कानून); लेखांकन पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर मसौदा कानून, स्वतंत्र लेखा परीक्षा पर कानून,

डोंग नाई प्रांत के नेताओं ने कहा कि स्थानीय लोगों ने 21 दस्तावेजों में 23 अनुचित सामग्री पाई है, जो न्याय, भूमि, निर्माण, प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने, प्रशासनिक सुधार जैसे क्षेत्रों से संबंधित हैं...

कुछ व्यवस्थित विषयवस्तु भी उठाई गई, जैसे हो ची मिन्ह सिटी के मुख्य निरीक्षक ट्रान वैन बे की राय, जिन्होंने कहा कि व्यक्तियों और समूहों के अधिकार और उत्तरदायित्व के विभाजन की समीक्षा करना आवश्यक है, जिससे सामान्य नियमों से परहेज़ करना पड़ता है, जिससे कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ आती हैं। उन्होंने यह भी कहा कि कई प्रशासनिक प्रक्रियाएँ अत्यधिक प्रक्रियात्मक हैं और वास्तव में परिणामोन्मुखी नहीं हैं, जिससे अधिकारियों, लोगों और व्यवसायों के लिए "कठिनाइयाँ" पैदा होती हैं।

न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा कि मंत्रालय समन्वय जारी रखेगा और समीक्षा रिपोर्ट को पूरा करके केन्द्रीय संचालन समिति को प्रस्तुत करेगा तथा विशिष्ट समाधान समूहों का प्रस्ताव करेगा।

साथ ही, यह अनुशंसा की जाती है कि मंत्रालय और शाखाएं समीक्षा परिणामों का उपयोग कानून बनाने में इनपुट डेटाबेस के रूप में करें, जिससे कानूनी प्रावधानों के कारण उत्पन्न कठिनाइयों और समस्याओं से निपटने के लिए विशेष तंत्र पर राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 206/2025/QH15 की भावना के अनुरूप स्थिरता, दक्षता और व्यावहारिकता सुनिश्चित हो सके।

बिच फुओंग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/tu-duy-phap-luat-can-chuyen-tu-quan-ly-sang-kien-tao-102250728115056171.htm