Törvénytervezet a geológiai és ásványi törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről: Számos progresszív szabályozás, nagyon konkrét decentralizáció, az eljárási akadályok elbontása

Dao Chi Nghia (Can Tho) nemzetgyűlési képviselő szerint a II. csoportú ásványok engedélyezési hatáskörének a településekre, a nemzeti ásványkincs-tartalék területek jóváhagyási hatáskörének pedig a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumra történő átruházása „nagyon ésszerű, és egyértelműen mutatja mind a központi, mind a helyi minisztériumok és ágazatok nagyon sajátos decentralizációját”.

A XV. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának folytatásaként a Nemzetgyűlés csoportokban megvitatta: az építési törvény tervezetét (módosítva); a földtani és ásványi anyagokról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény tervezetét, valamint a mezőgazdasági és környezetvédelmi törvények számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény tervezetét.

A csoportos megbeszélésen Nguyễn Tuan Anh, a Can Tho város nemzetgyűlési küldöttségének vezetője elnökölt. Fotó: Lam Hien

A stratégiai ásványok szigorú ellenőrzése

A 11. csoportban, beleértve Can Tho város és Dien Bien tartomány nemzetgyűlési küldöttségét, a küldöttek úgy értékelték, hogy a 2025. július 1-jétől hatályos geológiai és ásványlelőhelyi törvény a 2010. évi ásványlelőhelyi törvény számos nem megfelelő tartalmát módosította és egészítette ki, hogy az megfeleljen a valóságnak és az ásványgazdálkodási követelményeknek.

A küldöttek megállapodtak abban, hogy folytatják a törvény számos cikkének módosítását és kiegészítését a stratégiai ásványok (ritkaföldfémek) szigorú ellenőrzésének megerősítése; az ásványkincsek kiaknázásának elősegítése a kulcsfontosságú nemzeti projektek és munkálatok kiszolgálása érdekében; a III. és IV. csoportba tartozó ásványok kiaknázásával kapcsolatos engedélyek meghosszabbításának és módosításának rugalmasságának növelése, valamint az adminisztratív eljárások csökkentése; és egyidejűleg az ásványgeológiai tevékenységekkel kapcsolatos társadalmi -gazdasági fejlesztési projektekkel kapcsolatos adminisztratív akadályok felszámolása érdekében.

Lo Thi Luyen (Dien Bien) nemzetgyűlési küldött elmondta, hogy a felülvizsgált tartalom összhangban van a kétszintű helyi önkormányzat működésével, funkcióival, feladataival és hatáskörével. Ezek között számos rugalmasabb szabályozás is található, mint például:

A Tartományi Népi Bizottság elnökének hatásköreinek decentralizációjának szélesebb körű és egyértelműbb előírása (26. cikkely 4. záradék: „A Tartományi Népi Bizottság elnöke szervezi az ásványkincstári tevékenységektől tiltott területek és az ásványkincstári tevékenységektől ideiglenesen tiltott területek kijelölését, jóváhagyását és kiigazítását”).

Lo Thi Luyen (Dien Bien) nemzetgyűlési küldött beszél. Fotó: Lam Hien

A miniszterelnök hatáskörét a mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszterre ruházták át (31. cikk 2. záradék; 33. cikk 1. záradék b) pont; 34. cikk 1. záradék; 41. cikk 1. záradék d) pont;....);

A miniszter hatáskörének decentralizálása a Tartományi Népi Bizottság elnökére. Konkrétan a jelenlegi törvény az 55. cikkben kimondja (A miniszter az I. és II. csoport ásványkincs-tervezésének megfelelő területeken adja ki az ásványkincs-kitermelési engedélyeket; a Tartományi Népi Bizottság a tartományi tervezésnek megfelelő területeken adja ki az engedélyeket). A módosítások és kiegészítések tervezeteit az I. csoport engedélyeinek megadása céljából a miniszterhez, a II. csoport decentralizálása céljából pedig a Tartományi Népi Bizottság elnökéhez kell benyújtani.

Az átmeneti rendelkezéseket illetően a 111. cikk 1. szakasza a következőket írja elő:

„(1) Azok a szervezetek és magánszemélyek, akiknek az iratait a törvény hatálybalépése előtt az illetékes állami szervek a geológiai és ásványi közigazgatási eljárások szerinti rendezés céljából megkapták, de az ügyek rendezése még nem hozott eredményt, a szervezetek és magánszemélyek választhatják, hogy az iratok átvételekor hatályos törvényi rendelkezések szerinti sorrendet, eljárásokat és hatásköröket hajtanak végre, vagy e törvény rendelkezései szerint.”

Lo Thi Luyen küldött azt javasolta, hogy nem tanácsos az 1. szakaszban foglalt kettős választási jogkörrel rendelkező személy és az eljárást benyújtó szervezet vagy magánszemély érdekei számára is nehézkes lenne, mivel a módosításokról és kiegészítésekről szóló törvénytervezet egyes tartalmak eltérő hatásköröket tartalmaznak, mint a jelenlegi törvény, például a minisztérium hatásköre a Népi Bizottság elnökére, a miniszterelnök hatásköre pedig a mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszterre van átruházva.

„Tehát amikor a módosított és kiegészített törvény hatályba lépett, ezek a hatóságok decentralizáltak voltak, és egyértelműen meghatározták, hogy kinek van aláírási joga. Ezért szükséges felülvizsgálni és megfontolni e szabályozás tartalmát. Világosan és konkrétan szabályozni kell abban az irányban: az iratokat átvevő szerv, ha úgy találja, hogy e törvény hatálybalépéséig, de még nem fejezte be az ügy rendezését, és nem tartozik a jelen törvényben előírt hatáskörébe, köteles a beérkezett iratokat az e törvényben előírt illetékes állami szervnek átadni rendezés céljából” – javasolta a küldött.

Sok nagyon progresszív szabályozás elhárítja az eljárási akadályokat.

Dao Chi Nghia (Can Tho) nemzetgyűlési képviselő megjegyezte, hogy a 85a. cikkből a 85d. cikkbe való 7A. fejezet beillesztése, amely a ritkaföldfémek, mint különleges stratégiai erőforrások kezelését szabályozza, előtérbe helyezi a mélyfeldolgozást, és szigorúan ellenőrzi a feltárási, kitermelési, feldolgozási és felhasználási tevékenységeket, rendkívül szükséges és összhangban van a párt jelenlegi politikájával.

Dao Chi Nghia küldött szerint a II. csoportú ásványok engedélyezési hatáskörének a településekre, a nemzeti ásványkincs-tartalék területek jóváhagyási hatáskörének pedig a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumra történő átruházása „nagyon ésszerű, és egyértelműen mutatja mind a központi, mind a helyi minisztériumok és ágazatok nagyon sajátos decentralizációját”.

Dao Chi Nghia (Can Tho) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Lam Hien

A küldött azt is elmondta, hogy „a III. csoportba tartozó ásványok kitermelésére vonatkozó dokumentációk benyújtására vonatkozó prioritási határidő 36 hónapról 18 hónapra való lerövidítése és a 48. cikk 1. záradékának módosítása nagyon pozitív megoldás. Ez megakadályozza a spekulációt és elősegíti a nyersanyagpiac ellátását”.

Ezenkívül a tervezési felelősségmegosztással kapcsolatban a törvénytervezet kiegészült a 4. cikk 2. záradékának h) pontjával, amely a ásványlelőhelyi tervezés időtartamától függetlenül meghatározza az engedélyek meghosszabbításának, újbóli kiadásának és módosításának határidejét. Dao Chi Nghia küldött elmondta, hogy ez egy nagyon előremutató szabályozás az eljárási nehézségek kiküszöbölésére is.

A 4. cikk 2. záradékának h) pontjának tanulmányozása során Dao Chi Nghia küldött azonban megállapította, hogy ha az engedélyt meghatározott időkorlát nélkül újra kiadják, az a végleges hosszabbítási időszak meghatározásának lehetetlenségéhez vezet. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a rendeletet úgy módosítsák, hogy az ne haladja meg a 15 évet, és a további kitermelés esetén a Tartományi Népi Bizottság földhasználati és környezetvédelmi tényezőivel foglalkozó elnökének kell megvizsgálnia és jóváhagynia.

„Az ilyen szabályozások szigorúbbak lesznek. Lesz egy bizonyos határidőnk a kutatási engedélyek meghosszabbításának, újrakiadásának és módosításának konkrét eseteire vonatkozóan” – hangsúlyozta a küldött.

A 11. csoport küldöttei részt vettek a találkozón. Fotó: Lam Hien

Az ásványok osztályozását illetően a törvénytervezet módosította a 6. cikk 1. záradékának a) és b) pontját, különösen az I. és II. csoportba tartozó ipari ásványok közötti különbségtételt. Dao Chi Nghia küldött elmondta, hogy a különbségtétel szükséges és összhangban van a decentralizációra vonatkozó szabályozással.

„Azonban részletes utasítások nélkül könnyen nehézségeket okozhat a településeknek az engedélyezési eljárásban.” Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy a 6. cikk 2. pontját egészítsék ki az ásványok csoportonkénti listájára, a többféle felhasználású ásványok osztályozására vonatkozó részletes szabályozással, és ezt a kormánynak a törvény hatálybalépése előtt ki kell adnia az egységesség biztosítása érdekében.

A 108. cikkben foglalt, II. csoportú ásványokra vonatkozó hatáskörrel kapcsolatban a törvénytervezet a II. csoportú ásványokra vonatkozó engedélyek kiadásának hatáskörét a Tartományi Népi Bizottság elnökére ruházta át. Dao Chi Nghia küldött megjegyezte, hogy jelenleg a II. csoportú ásványok továbbra is értékes ásványcsoportot képviselnek, és a feltárási és kitermelési folyamat is nagyon bonyolult.

Ezért a teljes decentralizáció könnyen kockázatokhoz vezethet a helyi irányítási folyamatban. A küldöttek azt javasolták, hogy ezt a szabályozást a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium műszaki minőségellenőrzési felügyeletének irányába kellene igazítani. A II. csoportú ásványkincsek feltárására és kitermelésére vonatkozó engedély kiadását a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumnak írásban kell jóváhagynia a kutatási projektre, a tartalékjelentésre és a bányalétesítmény tervére vonatkozóan, kivéve, ha a Kormány másként rendelkezik.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dia-chat-va-khoang-san-nhieu-quy-dinh-tien-bo-phan-cap-rat-cu-the-thao-go-vuong-mac-ve-thu-tuc-10394606.html