Az állami számvevőszék számos „kiskapura” mutatott rá a pályázati eljárásban

Sorozatos szabálysértések a licitálás során

Az utóbbi időben folyamatosan számos „súlyos ügy” került bíróság elé a projektpályázatok során elkövetett jogsértésekkel kapcsolatban, amelyek veszteségeket és az állami vagyon pazarlását okozták. Ezen jogsértések következményei a tisztesség, az átláthatóság és a tisztességes verseny biztosításának elmulasztása a befektetési tevékenységekben, a fejlesztési motiváció elfojtása, az emberek és az üzleti közösség bizalmának csökkentése, a párt és az állam politikájának torzítása...

Az állami számvevőszék számos "kiskaput" fedezett fel a pályázati eljárásban

Az Állami Számvevőszék főellenőre, aki ezt érzékeny és negatív megnyilvánulásokra hajlamos területként azonosítja, rendszeresen utasítja az ellenőrző egységeket és ellenőrző csoportokat az ellenőrzések megerősítésére, a felülvizsgálatra és a jogsértések tisztázására ezen a területen. Vu Thanh Hai, a IV. Állami Ellenőrzési Osztály (a közlekedési beruházási projektek ellenőrzését végző egység) főellenőre elmondta, hogy az irányelv végrehajtása, az ellenőrzés során az egység különös figyelmet fordít a pályázati szabályok betartására.

Ennek megfelelően az építési beruházási projektek ellenőrzésekor az ellenőrző csoportoknak és az auditoroknak gondosan mérlegelniük kell mindent az ajánlattételi dokumentumoktól és az ajánlattételi kritériumoktól kezdve a szerződés részleteiig, hogy elkerüljék a hiányzó hibák kockázatát, ami kockázatokhoz vezethet, valamint csökkentheti az ellenőrzési tevékenységek hatékonyságát és eredményességét...

Az ellenőrző egységek komoly és felelősségteljes részvételével az Állami Számvevőszék számos jogsértésre mutatott rá a pályáztatási törvény végrehajtása során. Különösen a vállalkozók kiválasztásának munkájában a vállalkozói kiválasztási terv továbbra is nem megfelelő és hiányos tartalommal bír; a szerződés formájának meghatározása nem megfelelő; a kijelölt pályáztatás formájának alkalmazása nem biztosítja a szabályok betartását...

Például a 2023-as építési tevékenységek és beruházási tőkegazdálkodás ellenőrzésének eredményei révén az Állami Számvevőszék rámutatott, hogy Kien Giang tartomány jelölte ki a 400 ágyas Kien Giang Tartományi Onkológiai Kórház projekt tanácsadói csomagjának kivitelezőjét; Thanh Hoa tartomány pedig a Dong folyó és a Sam Son lakó- és áttelepülési terület projekt kivitelezőjét jelölte ki, ami nem felelt meg a szabályozásoknak...

Olyan helyzet is előfordul, hogy a befektetők olyan kritériumokat határoznak meg, amelyek korlátozzák a vállalkozók közötti versenyt (Thanh Hoa 5 projekt, Da Nang 3 projekt, Dak Lak 1 projekt), és az ajánlattételi csomagok felosztása nem megfelelő (Nemzeti Főterv Projekt a 2021-2030-as időszakra, a Tervezési és Beruházási Minisztérium által végrehajtott 2050-ig terjedő jövőkép).

Korábban, 2022-ben az Állami Számvevőszék is számos hasonló szabálysértésre mutatott rá a pályázati eljárás során. Különösen szembetűnő helyzet a szabályozást nem biztosító pályázati forma alkalmazása, ami számos településen gyakori, például: Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen , Dak Lak... Figyelemre méltó, hogy sok befektető kritériumokat is határozott meg a vállalkozók közötti verseny korlátozása érdekében, jellemzően az Észak-Déli Gyorsforgalmi Út Projekt keleti fázisában (2017-2020), a Nghi Son - Dien Chau szakaszon és sok más projektnél...

Az ellenőrzés eredményei alapján az Állami Számvevőszék azt javasolta, hogy a Kormány és a miniszterelnök utasítsa a minisztériumokat, a fiókhivatalokat, a helyi önkormányzatokat és az ellenőrzött egységeket a fent említett hiányosságok és jogsértések megszüntetésére és a kollektív és egyéni felelősség szigorú kezelésére.

Figyelmeztetés és elrettentés a szabálysértések esetén

A licitálási törvény közelmúltbeli végrehajtása azt mutatja, hogy vannak olyan „kiskapuk”, amelyek lehetőséget teremtenek a szervezetek és magánszemélyek számára, hogy kihasználják azokat licitálási csalások elkövetésére. A licitálási jogsértések kivizsgálása és tárgyalása során kiderült, hogy minden egyes területen az alanyok rendkívül kifinomult trükköket alkalmaznak a licitálási jogsértések leplezésére személyes haszonszerzés céljából; beleértve a vezetők és menedzserek részvételét és segítségét minden szinten...

Az Állami Számvevőszék ellenőrzések révén javasolja a mechanizmusok és politikák hiányosságainak kijavítását.

Törvényben foglalt feladataival az Állami Számvevőszék a korrupcióra, a negativitásra és a közérdeklődésre számot tartó kérdésekre összpontosított. Az Állami Számvevőszék különösen előírja, hogy az ellenőrzési folyamat során, ha bűncselekményre utaló jeleket mutató szabálysértéseket észlelnek, az ellenőrzést vezető egység vezetője haladéktalanul jelentse az Állami Számvevőszéknek, hogy az ügy iratait haladéktalanul átadja a nyomozó szervnek vagy az illetékes hatóságnak a törvénynek megfelelő kezelés céljából, anélkül, hogy megvárná az ellenőrzési folyamat végét.

Valójában az Állami Számvevőszék minden évben számos ügyet adott át nyomozó szerveknek és illetékes hatóságoknak a jogsértésekre utaló jeleket mutató esetek kivizsgálására és felügyeletére.

Az ellenőrzés megállapításai alapján az Állami Számvevőszék nemcsak a pénzügyi kezelést és a szervezetekkel és személyekkel szembeni felelősségvállalást javasolja a pályázati eljárás során elkövetett szabálysértésekkel kapcsolatban, hanem a pályázati eljárással kapcsolatos mechanizmusok és politikák hiányosságainak kijavítását is javasolta a mechanizmus „kiskapuinak” pótlása érdekében. Dang The Vinh főellenőr-helyettes elmondta, hogy a legutóbbi pályázati törvény módosításának folyamata során az Állami Számvevőszék számos fontos véleménnyel járult hozzá a törvénytervezet véglegesítéséhez. Az Állami Számvevőszék számos ajánlását elfogadták és pontosították a törvényben.

Például az ajánlatok kijelölésének kérdésével kapcsolatban az ellenőrzési gyakorlat azt mutatja, hogy számos esetben fordul elő az ajánlati csomagok és a beruházási fázisok felosztása az ajánlatok kijelölése érdekében. „A probléma megoldása érdekében az ajánlatok kijelölésének eseteit konkrétabban kell meghatározni a törvényben és a rendeletekben, hogy megelőzzük az ajánlati csomagok felosztását és az ajánlatok kijelölését” – hangsúlyozta az általános számvevőhelyettes.

Pártunk és államunk álláspontját a korrupció és a negativitás megelőzésében és leküzdésében a „proaktív megelőzés, a megelőzés a legfontosabb” – mondta Dr. Dang Van Thanh docens, a Vietnami Könyvelők és Ellenőrök Szövetségének elnöke. Az ellenőrzések megállapításain keresztül az Állami Ellenőrzés minden szakaszban és minden alkalommal rámutatott a hibákra, hogy segítsen a szabálysértő egységeknek időben kijavítani azokat. Ez demonstrálja az Állami Ellenőrzés szerepét, mint eszközt a korrupció és a negativitás korai és távoli megelőzésében, de egyben elrettentő erőt, elszántságot és a „tiltott zónák hiányát” is mutatja, amikor az Állami Ellenőrzés a jogsértések végső kezelését javasolja.

Más szempontból Pham Van Hoa, a Nemzetgyűlés küldöttje (Dong Thap küldöttség) elmondta, hogy az Állami Ellenőrzés által kiemelt pályázati tevékenységek hiányosságai és hibái alapján a hivataloknak, egységeknek és magánszemélyeknek el kell fogadniuk az Állami Ellenőrzés ajánlásait, tovább kell javítaniuk a tudatosságot és a felelősségvállalást, szigorúan be kell tartaniuk a pályázati törvény rendelkezéseit a jogi kockázatok elkerülése érdekében, még akkor is, ha előzetesen figyelmeztették őket. Másrészt a jogsértések gyors és hatékony megelőzése érdekében az elkövetkező időszakban tovább kell erősíteni a pályázati területen az ellenőrzési és audit tevékenységeket.

„Az Állami Számvevőszék főellenőrének utasításai szerint az Állami Számvevőszéknek továbbra is haladéktalanul át kell adnia a jogsértésekre utaló ügyek iratait kivizsgálás és szigorú kezelés céljából” – jelentette ki Hoa küldött.

Bár nem feladata a végső kivizsgálás, és az állami ellenőrzési törvény értelmében korlátoznia kell az ellenőrzést, az állami ellenőrzés megállapításai értékesek és jelentősek. Ezek kezdeti, de nagyon fontos megállapítások, amelyek segítik az illetékes nyomozó hatóságokat a jogsértések alaposabb vizsgálatában és a bűncselekmények azonosításában, különösen a pályáztatás területén, ahol számos nagyon kifinomult bűncselekményt kell felderíteni, amelyeket a hagyományos ellenőrzési eszközökkel nagyon nehéz felderíteni.

Dr. Nguyễn Minh Phong

Forrás: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm