A villamosenergia-árak fenntartásának kihívása a megújuló energiaprojektekben.

Tizenhárom külföldi befektető és 15 hazai vállalkozás, amelyek napenergiába fektetnek be, hivatalos petíciót nyújtottak be projektjeik előzetes átvételi vizsgálat nélküli kereskedelmi üzemeltetésével kapcsolatban, attól tartva, hogy a továbbiakban nem lesznek jogosultak a kezdeti villamosenergia-eladási árra.

Tizenhárom külföldi befektető és 15 hazai vállalkozás, amelyek napenergiába fektetnek be, hivatalos petíciót nyújtottak be projektjeik előzetes átvételi vizsgálat nélküli kereskedelmi üzemeltetésével kapcsolatban, attól tartva, hogy a továbbiakban nem lesznek jogosultak a kezdeti villamosenergia-eladási árra.

Sok naperőmű aggódik amiatt, hogy nem kapja meg a kezdeti villamosenergia-eladási árat.

A kereskedelmi üzem már folyamatban van, de még nem kapta meg az engedélyezési eljárást.

A vállalkozások petíciója elsősorban arra a tényre összpontosít, hogy elismerték őket kereskedelmi üzembe helyezési dátummal (COD) rendelkezőként, és a 17/2019/QD-TTg határozatban (FIT1 ár) és a 13/2020/QD-TTG határozatban (FIT2 ár) meghatározott villamosenergia-árakon értékesítik az áramot, de a COD időpontjában még nem kapták meg az illetékes hatóság írásbeli jóváhagyását az ellenőrzés és az átvétel (átvételi jóváhagyás) eredményeivel kapcsolatban.

Petíciójukban a vállalkozások kijelentették, hogy annak ellenére, hogy betartották a megújuló energiára vonatkozó előírásokat, amelyek akkor voltak érvényben, amikor az erőművek megkapták a kereskedelmi üzembe helyezési dátumot (COD), számos projekt határozatlan időre szóló fizetési késedelmet szenvedett, vagy 2023 szeptembere óta csak részleges kifizetéseket kapott az EVN-nel aláírt villamosenergia-vásárlási megállapodások (PPA-k) alapján, a 1027/KL-TTCP számú ellenőrzési következtetésben említetteken kívül semmilyen egyértelmű jogalap nélkül.

Ennek a helyzetnek jelentős pénzügyi hatása van, egyes projektek már most azzal a veszéllyel néznek szembe, hogy nem tudják teljesíteni a hazai és nemzetközi hitelezőkkel szembeni adósságkötelezettségeiket.

Fontos itt megismételni, hogy a Kormányzati Felügyelőség 2023. áprilisi 1027/KL-TTCP számú következtetése kiemelte azon megújulóenergia-projektek problémáját, amelyeket kereskedelmi üzembe helyezési dátummal (COD) ismertek el, és FIT1 és FIT2 tarifákat élveztek, de hiányzott hozzájuk a szükséges jogi dokumentáció. Konkrétan a CO időpontjában nem rendelkeztek átvételi igazolással, és nem voltak jogosultak FIT1 és FIT2 tarifákra.

Befektetők ajánlásai

  Erősítse meg és érvényesítse az érintett projektek eredetileg jóváhagyott utánvétes fizetési (COD) dátumait.

Biztosítani kell, hogy az EVN teljes mértékben teljesítse az aláírt PPA-k szerinti szerződéses kötelezettségeit azáltal, hogy teljes és időben történő kifizetéseket teljesít az érintett projekteknek, elkerülve a projektek pénzügyi megterhelését.

A 10/2023/TT-BCT körlevél nem vonatkozik visszamenőlegesen azokra a projektekre, amelyek a körlevél hatálybalépése előtt elérték a kereskedelmi üzembe helyezés dátumát (COD).

Az ellenőrzési jelentés azt is megállapította, hogy ez kárt okozott a Vietnam Electricity Groupnak (EVN) – egy 100%-ban állami tulajdonban lévő vállalatnak.

A helyzet orvoslása érdekében az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium azt javasolta, hogy azok a jelenleg FIT-tarifákat élvező projektek, amelyek az ellenőrzés megállapította, hogy megsértették a szabályokat (mivel nem teljesítették teljes mértékben a FIT-tarifák igénybevételének feltételeit), a továbbiakban ne legyenek jogosultak kedvezményes FIT-tarifákra, és villamosenergia-vételi és -eladási áraikat a szabályoknak megfelelően újraszámítsák. Ezzel egyidejűleg a jogosulatlanul kapott kedvezményes FIT-tarifákat a villamosenergia-vásárlások ellentételezése révén térítsék meg.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium jelentése szerint 173 hálózatra csatlakoztatott nap- és szélerőmű/erőműrész tapasztalja ezt a helyzetet.

Az illetékes hatóságok legutóbbi, 2025. február 26-i ülésén, amelynek célja a megújulóenergia-projektek nehézségeinek megoldása volt, az EVN megemlítette a kapcsolódó projektek számát, és azokat meghatározott csoportokba sorolta.

Ezek a csoportok magukban foglalják azokat, akik jelenleg FIT1 árazást élveznek, és 2019. július 1. – a FIT1 végdátuma – előtt megkapták az elfogadási jóváhagyást; azokat, akik FIT2 árazást élveznek, és 2021. január 1. – a FIT2 végdátuma – előtt megkapták az elfogadási jóváhagyást; azokat, akik FIT1 árazást élveznek, de a FIT2 árazási időszakban kapták meg az elfogadási jóváhagyást; és végül azokat, akik vagy FIT1, vagy FIT2 árazást élveznek, de 2020. december 31. – a FIT2 árazás utolsó napja – után kapták meg az elfogadási jóváhagyást; sőt azokat a projekteket is, amelyek még nem kapták meg az elfogadási jóváhagyást.

Figyelemre méltó, hogy az FIT1 és FIT2 villamosenergia-árazásból jelenleg is részesülő, de 2020. december 31. utáni elfogadási dátummal rendelkező erőművek száma meglehetősen jelentős, a 173 említett projektből több mint 90-et tesz ki.

Az a tény, hogy a kereskedelmi üzembe helyezési dátumot (COD) elért naperőművek már nem élvezhetik ugyanazokat az áramértékesítési árakat, mint jelenleg, nagy aggodalmat kelt a vállalkozások körében.

A kiút megtalálásának kihívása.

Egy több magas rangú vezetőnek küldött petícióban 13 külföldi befektető, 15 hazai vállalkozás és egy szövetség azzal érvelt, hogy az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium vagy a tartományi szintű illetékes hatóság jóváhagyása az építési projektek befejezéséhez nem volt előfeltétele a kereskedelmi üzembe helyezés dátumának (COD) elérésének a FIT1 és FIT2 hatálybalépésekor.

Konkrétan a szélenergia-projektekre vonatkozó 39/2018/QD-TTg számú határozat, valamint a napenergia-projektekre vonatkozó 13/2020/QD-TTg számú határozat szerint a Kereskedelmi Üzembe Helyezési Dátum (COD) elismerésének feltételei közé tartozik mindössze három követelmény: az erőmű és a csatlakozóberendezések kezdeti tesztelésének elvégzése; villamosenergia-üzemeltetési engedély kiadása; és a mérőleállásokról való megállapodás a kifizetés megkezdéséhez.

Még az akkori villamosenergia-üzemeltetési engedélyekre vonatkozó szabályozás sem írta elő az ellenőrzés írásbeli elfogadását a villamosenergia-üzemeltetési engedély megadásának feltételeként.

Csak 2023. június 9-én vezette be a 10/2023/TT-BCT számú körlevél az előzetes elfogadási jóváhagyási dokumentum követelményét a villamosenergia-üzemeltetési engedély iránti kérelem benyújtása előtt. A befektetők ezért azzal érvelnek, hogy ennek az új követelménynek a visszamenőleges alkalmazása azokra a projektekre, amelyek évekkel ezelőtt elérték a Kereskedelmi Üzemeltetési Dátumot (COD), ellentmond a 61/2020/QH14 számú beruházási törvény 13. cikke szerinti visszamenőleges hatály tilalmának elvével.

A befektetők azt is állítják, hogy az építési jogszabályok átvételi vizsgálatokkal kapcsolatos bármilyen megsértése csak adminisztratív szankciókat és (adott esetben) helyreállítási követelményeket vonna maga után, és nem változtatna azon a tényen, hogy a projekt megfelelt az akkor hatályos szabályozásban foglalt COD-feltételeknek, és megszerezte az EVN COD-jóváhagyását.

„Az aláírt PPA-szerződések szerint az EVN köteles az EVN által korábban jóváhagyott Kereskedelmi Üzemeltetési Dátum (COD) napjától kezdődően a megállapodás szerinti átvételi áron vásárolni áramot ezektől a projektektől. A fizetési késedelem komoly aggályokat vet fel az EVN ezen aláírt PPA-szerződések szerinti kötelezettségeinek teljesítésével kapcsolatban” – áll a petícióban.

A Befektetési Újság korábban már beszámolt erről a kérdésről. 2022 elején az EVN egy dokumentumot küldött az Építési Minisztériumnak és az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumnak, amelyben konkrét útmutatást kért a napenergia-projektekben részt vevő összes fél jogainak biztosítására az illetékes állami irányító szervek által az erőművek üzembe helyezése előtt végzett ellenőrzésekkel és átvételi vizsgálatokkal kapcsolatban.

A 2014-es Építési Törvény és annak 2022-ig terjedő módosításai értelmében a III. és az alatti szintű energetikai projektek átvételi vizsgálaton esnek át. Ezért a 10 MW-nál kisebb kapacitású naperőművi projektek III. szintbe, a 10-30 MW közötti kapacitásúak II. szintbe, a 30 MW feletti kapacitásúak pedig I. szintbe tartoznak, és mindegyik esetében átvételi vizsgálatot kell végezni az illetékes hatóság által.

Azonban néhány más jogi dokumentum a napenergia-projektek üzembe helyezésekor nem tartalmazott előírásokat az illetékes hatóságok általi ellenőrzésre és átvételi vizsgálatokra vonatkozóan, mint például a 11/2017/QD-TTg számú határozat, a 16/2017/TT-BCT számú körlevél, a 13/2020/QD-TTg számú határozat és a 18/2020/TT-BCT számú körlevél.

Figyelemre méltó, hogy a 15/2013/ND-CP számú rendelet lehetővé teszi a befektető számára az átvételi vizsgálat megszervezését és a projekt üzembe helyezését, ha az előírt határidőn belül nem kapta meg az illetékes hatóságtól az átvételi vizsgálat eredményeiről szóló dokumentumot.

A 46/2015/ND-CP és a 06/2021/ND-CP rendeletek azonban már nem szabályozzák ezt a kérdést, korlátozva a befektetők proaktív szerepét az építési projektek elfogadási és üzembe helyezési folyamatában.

Az újságírókkal folytatott megbeszélések során számos villamosenergia-ágazati szakértő azt is kijelentette, hogy a régen épített más energiaforrások nem szembesülnek ugyanazokkal a problémákkal, mint a napenergia-projektek, mivel az EVN-nel tárgyalt és aláírt PPA szerint az áram eladási ára attól függetlenül változatlan marad, hogy mikor kerülnek üzembe.

Sok napenergia-projektben a kormány által előírt FIT1 vagy FIT2 tarifák igénybevételére irányuló rohanás miatt sok befektető vagy figyelmen kívül hagyta, vagy nem volt tudatában annak, hogy el kell végezni a szükséges elfogadási és ellenőrzési eljárásokat az állami irányító szervek részéről. Ennek eredményeként nem kapták meg ezeket a dokumentumokat azokban a szakaszokban, amikor jogosultak voltak a kedvezményes FIT1 és FIT2 tarifákra.

Érdemes megjegyezni, hogy míg közel 100 projekt nem rendelkezik átvételi tanúsítvánnyal, több tucat másik rendelkezik minden szükséges tanúsítvánnyal. Ezért, ha a teljes dokumentáció nélküli vállalkozások továbbra is ugyanazokat a FIT1 és FIT2 arányokat kapják, felmerül a kérdés, hogy „mi az előnye ennek?”, és erre a kérdésre nagyon nehéz lesz válaszolni.

Ez a valóság azt is mutatja, hogy a megújulóenergia-projektek nehézségeinek teljes megoldása időbe telik anélkül, hogy az befolyásolná az energiaszektorba irányuló befektetések vonzerejét.

Forrás: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html