Jaminan Sosial Vietnam menanggapi petisi pemilih mengenai pembayaran pensiun, pengelolaan dana jaminan sosial, dan penghindaran jaminan sosial.

[iklan_1]

Sehubungan dengan hal tersebut, Jaminan Sosial Vietnam menerima petisi dari para pemilih Kota Ho Chi Minh yang dikirimkan oleh Panitia Petisi sebelum sidang ke-6 Majelis Nasional ke-15, yang isinya adalah sebagai berikut:

Para pemilih berpendapat bahwa kenaikan gaji pensiunan diatur mulai 1 Juli 2023, tetapi mereka baru menerima gaji pada pertengahan Agustus 2023. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) menjelaskan bahwa mereka belum menerbitkan dokumen yang tepat waktu sebagai panduan pelaksanaannya. Menurut para pemilih, penjelasan ini kurang meyakinkan karena informasi kenaikan gaji telah diumumkan sejak awal tahun. Para pemilih meminta agar pengelolaan Dana Jaminan Sosial (DJS) dikelola secara ketat. Di saat yang sama, para pemilih meminta agar kasus-kasus perusahaan yang menghindari pembayaran jaminan sosial bagi karyawannya ditangani secara ketat.

Terkait dengan isi di atas, Dinas Sosial Vietnam ingin memberikan tanggapan sebagai berikut:

Pertama, terkait isi "Pemilih berpendapat bahwa kenaikan gaji pensiunan diatur mulai 1 Juli 2023, tetapi mereka baru akan menerima gaji pada pertengahan Agustus 2023", Badan Penyelenggara Jaminan Sosial menjelaskan bahwa mereka belum menerbitkan dokumen tepat waktu yang memandu pelaksanaannya. Menurut pemilih, penjelasan ini tidak meyakinkan karena informasi kenaikan gaji telah diumumkan sejak awal tahun":

Jaminan Sosial Vietnam menanggapi petisi dari anggota parlemen tentang pembayaran pensiun, manajemen peraturan jaminan sosial, dan gambar sistem jaminan sosial 1 — Foto ilustrasi.

Pada tanggal 29 Juni 2023, Pemerintah menerbitkan Keputusan No. 42/2023/ND-CP yang menyesuaikan pensiun, tunjangan asuransi sosial, dan tunjangan bulanan. Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial juga menerbitkan Surat Edaran No. 06/2023/TT-BLDTBXH yang memandu penyesuaian pensiun, tunjangan asuransi sosial, dan tunjangan bulanan. Jaminan Sosial Vietnam secara luas mengumumkan ketentuan kebijakan baru tersebut segera setelah Keputusan No. 42/2023/ND-CP diterbitkan. Namun, Keputusan No. 42/2023/ND-CP dan Surat Edaran No. 06/2023/TT-BLDTBXH keduanya berlaku mulai tanggal 14 Agustus 2023. Sebagai lembaga yang melaksanakan kebijakan ini, sektor Jaminan Sosial tidak diperbolehkan membayar tingkat tunjangan baru sebelum Keputusan tersebut berlaku.

Agar para pensiunan, penerima manfaat jaminan sosial, dan penerima manfaat bulanan dapat segera menerima manfaat baru tersebut tanpa harus bepergian jauh, maka Dinas Sosial telah mengirimkan surat kepada Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi serta menyusun periode pembayaran untuk bulan Agustus 2023 mulai tanggal 14 Agustus 2023 (tanggal mulai berlakunya Keputusan ini) dan secara jelas mencantumkan jumlah uang yang berhak diterima penerima manfaat dalam Daftar Pembayaran Manfaat Jaminan Pensiun dan Jaminan Sosial (C72a-HD) agar para penerima manfaat mengetahui jumlah tambahannya (Juli dan Agustus 2023).

Kedua, terkait isi “Pemilih meminta agar pelestarian Dana Jaminan Sosial dikelola secara serius dan ketat”:

Kegiatan investasi dana asuransi diatur dalam Undang-Undang Jaminan Sosial, Undang-Undang Jaminan Kesehatan, Undang-Undang Ketenagakerjaan, dan Keputusan Pemerintah No. 30/2016/ND-CP tanggal 28 April 2016 yang merinci kegiatan investasi dari dana asuransi sosial, asuransi kesehatan, dan asuransi pengangguran. Kegiatan investasi dana Jaminan Sosial Vietnam dilaksanakan berdasarkan prinsip "memastikan transparansi, keamanan, efisiensi, dan pengembalian modal investasi". Investasi dipantau secara ketat dan dipertanggungjawabkan sesuai dengan pedoman Kementerian Keuangan dalam Surat Edaran No. 102/2018/TT-BTC tanggal 14 November 2018 tentang Pedoman Akuntansi Jaminan Sosial.

Berdasarkan pendapatan dan pengeluaran tahunan dana Asuransi Sosial, Asuransi Kesehatan, dan Asuransi Pengangguran, Jaminan Sosial Vietnam menyusun rencana investasi untuk diajukan kepada Dewan Manajemen Asuransi Sosial guna mendapatkan persetujuan. Dalam beberapa tahun terakhir, Jaminan Sosial Vietnam senantiasa berinvestasi sesuai dengan rencana investasi yang telah disetujui oleh Dewan Manajemen Asuransi Sosial, memastikan rasio investasi dalam bentuk pembelian obligasi pemerintah tidak kurang dari 80% dari total utang investasi yang beredar, memastikan kontribusi terhadap stabilitas makroekonomi sekaligus menjaga dan mengembangkan dana asuransi, serta memastikan laba investasi memenuhi target yang ditetapkan oleh Perdana Menteri. Sesuai dengan Resolusi 09/2021/UBTVQH15 tanggal 8 Desember 2021 dari Komite Tetap Majelis Nasional tentang biaya manajemen asuransi sosial dan asuransi pengangguran untuk periode 2022-2024, setiap tahun, Jaminan Sosial Vietnam diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan; termasuk konten tentang pemeliharaan Dana Asuransi Sosial.

Ketiga, terkait isi "Pemilih meminta agar kasus-kasus perusahaan yang menghindari pembayaran asuransi sosial bagi karyawannya ditangani secara tegas":

Dalam beberapa tahun terakhir, Industri Asuransi Sosial Vietnam telah dengan tegas dan sinkron menerapkan berbagai solusi untuk mendesak penagihan keterlambatan pembayaran asuransi sosial, asuransi kesehatan, dan asuransi pengangguran seperti: Investigasi, survei, tangkap, klasifikasi untuk mendapatkan solusi yang tepat untuk setiap unit, propaganda, dialog, desakan, inspeksi, pemeriksaan, sanksi pelanggaran administratif, mempublikasikan identitas, pergi ke polisi, merekomendasikan investigasi dan penuntutan sesuai dengan ketentuan KUHP 2015; pada saat yang sama, memanfaatkan dukungan komite dan otoritas Partai lokal di semua tingkatan dan berkoordinasi dengan Tenaga Kerja - Disabilitas dan Urusan Sosial, Pajak, Polisi, Perencanaan - Investasi, Pers, Media dan organisasi sosial-politik terkait dalam menerapkan solusi untuk mengurangi jumlah keterlambatan pembayaran. Oleh karena itu, rasio keterlambatan pembayaran dibandingkan dengan jumlah yang akan dikumpulkan secara bertahap menurun selama bertahun-tahun. Jika pada tahun 2016 rasio ini adalah 3,75%, pada akhir tahun 2022 akan turun menjadi 2,91%, terendah yang pernah ada.

Industri Asuransi Sosial Vietnam juga berkomitmen untuk melakukan inspeksi khusus, mengoordinasikan inspeksi dan pemeriksaan lintas sektoral terkait asuransi sosial, asuransi pengangguran, dan pembayaran asuransi kesehatan, menangani pelanggaran administratif, serta menyiapkan berkas untuk mengajukan tuntutan atas pelanggaran asuransi sosial, asuransi pengangguran, dan pembayaran asuransi kesehatan. Secara spesifik, dalam periode 2016-15 November 2023, industri Asuransi Sosial Vietnam telah mengeluarkan lebih dari 4.252 keputusan untuk memberikan sanksi atas pelanggaran administratif asuransi sosial, asuransi pengangguran, dan pembayaran asuransi kesehatan dengan denda sebesar VND 217,9 miliar; dalam periode 2018 (berlakunya KUHP) - Oktober 2023, 378 berkas telah disiapkan dan dikirimkan kepada otoritas yang berwenang untuk menyelidiki dan menuntut tindakan yang berindikasi pidana sebagaimana diatur dalam Pasal 216 KUHP.

Khususnya, pada tahun 2023, Jaminan Sosial Vietnam berkoordinasi dengan Departemen Keamanan Politik Dalam Negeri dan Kantor Kementerian Keamanan Publik untuk melakukan inspeksi interdisipliner terhadap kepatuhan terhadap undang-undang tentang asuransi sosial, asuransi pengangguran, dan pembayaran asuransi kesehatan oleh perusahaan di Kota Ho Chi Minh dan provinsi Ba Ria-Vung Tau dengan tujuan mendeteksi unit dengan tanda-tanda keterlambatan pembayaran atau penggelapan asuransi sosial, asuransi pengangguran, dan asuransi kesehatan, menetapkan catatan sebagai dasar untuk menangani pelanggaran, dan pada saat yang sama mengklarifikasi kesulitan dan masalah mengenai kebijakan dan peraturan hukum yang terkait dengan keterlambatan pembayaran dan penggelapan pembayaran untuk membuat rekomendasi dan mengusulkan otoritas yang kompeten untuk memperbaiki kebijakan.

Meskipun langkah-langkah di atas telah diterapkan secara drastis, masih terjadi keterlambatan pembayaran dan penggelapan iuran jaminan sosial, kesehatan, dan pengangguran, yang berdampak pada hak-hak pekerja. Hal ini disebabkan oleh beberapa alasan utama, seperti: Kurangnya kesadaran banyak pengusaha untuk mematuhi peraturan perundang-undangan tentang jaminan sosial, kesehatan, dan pengangguran; kurangnya perhatian terhadap hak-hak pekerja; banyak perusahaan menghadapi kesulitan dalam produksi dan bisnis akibat bencana alam, epidemi, dan dampak resesi ekonomi global. Hingga saat ini, belum ada perusahaan yang dituntut secara pidana atas tindakan penggelapan iuran jaminan sosial, kesehatan, dan pengangguran. Hal ini terutama disebabkan oleh kesulitan dalam mekanisme kebijakan maupun praktik pelaksanaannya, khususnya:

- Alasannya adalah dari sudut pandang penegakan hukum.

Pasal 216 KUHP menetapkan bahwa perbuatan yang termasuk dalam tindak pidana pengelakan adalah perbuatan "Tidak membayar atau tidak membayar lunas sesuai ketentuan" dan "Telah dijatuhi sanksi administratif atas perbuatan ini tetapi tetap melanggar". Namun, dalam penerapan ketentuan tersebut untuk menangani perkara pidana, masih terdapat banyak perbedaan pendapat: (1) ada yang berpendapat: perbuatan yang dijatuhi sanksi adalah perbuatan "tidak membayar atau tidak membayar lunas sesuai ketentuan" (2) ada pula yang berpendapat: perbuatan yang dijatuhi sanksi haruslah perbuatan "pengelapan" dan sanksi administratif atas pengelakan merupakan salah satu syarat penuntutan atas tindak pidana ini.

- Disebabkan oleh kesulitan dalam menentukan pelanggaran.

Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) menghadapi banyak kesulitan dalam menentukan tindakan penghindaran pembayaran untuk menjatuhkan sanksi administratif. Meskipun sanksi administratif atas tindakan penghindaran pembayaran telah diatur dalam Pasal 39 Ayat 7, Keputusan Menteri Keuangan Nomor 12/2022/ND-CP dan Pasal 80 Ayat 2, Keputusan Menteri Keuangan Nomor 117/2020/ND-CP, belum ada dokumen yang secara jelas mendefinisikan konsep "penghindaran pembayaran", sehingga tidak ada dasar untuk menentukan faktor kesalahan dalam menjatuhkan sanksi administratif atas tindakan "penghindaran pembayaran" sebagai dasar dan premis penanganan pidana.

Kenyataanya saat ini dalam proses penanganan pelanggaran administrasi, Badan Penyelenggara Jaminan Sosial hanya dapat menetapkan jumlah peserta Jaminan Sosial, Jaminan Pengangguran, Jaminan Kesehatan tidak terbayar atau tidak cukup terbayar, dan jumlah Jaminan Sosial, Jaminan Pengangguran, Jaminan Kesehatan tidak terbayar sesuai dengan ketentuan... akan tetapi tidak tersedia alat dan cara yang cukup (seperti badan penyidik) untuk menetapkan apakah perbuatan tersebut merupakan penggelapan atau bukan penggelapan, juga tidak dapat dibuktikan bahwa orang yang wajib membayar Jaminan Sosial, Jaminan Pengangguran, Jaminan Kesehatan tersebut secara sengaja dan curang serta dengan tipu muslihat sebagaimana diatur dalam Pasal 2 Resolusi Nomor 05/2019/NQ-HDTP.

- Permasalahan dari pokok perkara penuntutan pidana.

Kendala penanganan pidana penggelapan pembayaran adalah bahwa pelanggaran tersebut terus berlanjut setelah ditangani secara administratif. Dalam penanganan administratif iuran asuransi sosial, asuransi pengangguran, dan asuransi kesehatan, subjek penanganannya adalah pemberi kerja, sebagian besar badan hukum (sangat sedikit pemberi kerja yang merupakan orang perseorangan). Saat ini, belum ada pengaturan tentang sanksi administratif atas pelanggaran iuran asuransi sosial dan asuransi kesehatan bagi pengurus, operator, dan kuasa hukum unit pengguna tenaga kerja. Oleh karena itu, jika penanganan pidana dilakukan berdasarkan Pasal 216, maka harus ditangani dengan badan hukum (bukan orang perseorangan). Meskipun pengaturan badan hukum komersial sebagai subjek penuntutan pidana bersifat progresif, penanganan pidana yang ditujukan kepada subjek ini bersifat umum dan hanya dapat menerapkan denda, sehingga membatasi pencegahan dan penanggulangan pelanggaran hukum.

Saat ini, Jaminan Sosial Vietnam telah aktif memberikan rekomendasi, mengusulkan dan berkoordinasi dengan otoritas yang berwenang dalam proses melengkapi dan mengubah peraturan perundang-undangan terkait penanganan pelanggaran jaminan sosial, jaminan pengangguran dan jaminan kesehatan, menciptakan konsistensi antara peraturan hukum administrasi dan hukum pidana dalam menangani pelanggaran oleh individu dan organisasi yang wajib membayar jaminan sosial, jaminan pengangguran dan jaminan kesehatan.

Rancangan Undang-Undang Jaminan Sosial hasil amandemen telah menambahkan sejumlah substansi, yaitu mengatur secara tegas mengenai perbuatan telat membayar, penggelapan, menambah sanksi bagi pemberi kerja yang terlambat membayar atau mengelak membayar iuran jaminan sosial seperti: denda harian, telah dilakukan tindakan administratif namun tetap tidak membayar atau tidak membayar iuran jaminan sosial wajib selama 6 bulan atau lebih, penghentian penggunaan faktur, dan penangguhan izin keluar negeri bagi kuasa hukum atau orang yang diberi kuasa untuk melaksanakan hak dan kewajiban kuasa hukum tersebut, serta sanksi lainnya, yaitu untuk mengurangi dan membatasi terjadinya telat membayar dan mengelak membayar iuran jaminan sosial guna menjamin hak-hak pekerja.

[iklan_2]
Sumber