Perlu revolusi untuk mengurangi prosedur dan menghilangkan hambatan bisnis

Banyak wakil Majelis Nasional berharap untuk segera melaksanakan revolusi reformasi kelembagaan untuk memangkas prosedur administratif yang rumit dan menghilangkan hambatan bisnis untuk mempromosikan modal investasi bagi bisnis dan usaha rintisan masyarakat dan perusahaan.

Resolusi Majelis Nasional untuk menghilangkan hambatan dan kemacetan guna mendorong investasi bisnis dan melancarkan arus modal - Foto: QUANG DINH

Sidang pembahasan DPR tentang masalah sosial ekonomi dan anggaran pendapatan dan belanja negara masih banyak diwarnai berbagai kekhawatiran dan kekhawatiran, seperti reformasi tata kelola pemerintahan, pengurangan beban berusaha, dan perbaikan iklim investasi yang selama ini menjadi hambatan bagi dunia usaha dan masyarakat.

Khawatir dengan prosedur yang rumit sehingga menyulitkan mobilisasi sumber daya investasi

Delegasi Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) mengemukakan bahwa tantangan terbesar adalah mengimplementasikan sepenuhnya semangat resolusi Majelis Nasional tentang pembangunan ekonomi swasta dan reformasi kelembagaan. Menanggapi kualitas reformasi secara substantif dan praktis, Bapak Hieu menyatakan bahwa reformasi perlu memenuhi kebutuhan bisnis dan pembangunan.

Ia mengutip: pada konferensi dialog Perdana Menteri baru-baru ini dengan komunitas bisnis, ada usulan untuk menghapuskan arahan Perdana Menteri dari tahun 2012 (yang masih berlaku).

Ketika mempelajari Direktif 07 tertanggal 2 Maret 2012 dari Perdana Menteri, ia cukup terkejut ketika isinya mengharuskan pemusatan proyek investasi di kawasan industri dan klaster industri, sehingga menyebabkan beberapa daerah masih menerapkannya dan terdapat proyek investasi yang sangat besar sehingga sulit dilaksanakan.

Menurut kalangan bisnis, untuk mencapai tujuan pengembangan industri, beberapa proyek spesifik seperti pabrik produksi hidrogen dan amonia hijau membutuhkan air; atau pabrik yang memproduksi peralatan dan komponen berukuran super dan super berat harus berlokasi dekat pantai, dekat air laut agar dapat memanfaatkannya.

Meskipun klaster dan kawasan industri sering kali jauh dari pantai, sulit untuk memanfaatkan keunggulannya, yang memengaruhi efisiensi proyek investasi dan sistem infrastruktur umum.

Menilai pengurangan kondisi investasi bisnis baru-baru ini dan penghapusan sub-lisensi, ia mengatakan langkah tersebut "relatif berhasil", tetapi delegasi Ha Sy Dong (Quang Tri) khawatir bahwa kondisi ini menunjukkan tanda-tanda akan kembali.

Misalnya, di bidang ekspor beras, Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 109 sebelumnya mensyaratkan persyaratan yang sangat tinggi untuk bisnis ekspor beras, dan pada tahun 2018, persyaratan tersebut dikurangi secara signifikan. Namun, baru-baru ini, rancangan amandemen Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 107 mewajibkan pelaku usaha untuk memiliki gudang dan tidak diperbolehkan menyewa gudang.

Mengutip data laporan VCCI tentang indeks daya saing provinsi dan alur hukum bisnis, terlihat bahwa investasi proyek yang menggunakan lahan di Vietnam masih bagai belantara prosedur, mulai dari pengajuan perencanaan konstruksi, perencanaan tata guna lahan, persetujuan kebijakan investasi, penilaian desain, lingkungan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran, biaya penggunaan lahan, izin mendirikan bangunan, hingga penerimaan proyek.

Khususnya, bisnis semakin kesulitan mengakses lahan atau membangun pabrik. Pada tahun 2021, 55% bisnis memiliki akses mudah ke tempat usaha, sementara pada tahun 2024 hanya 33%. Masalah terbesar adalah lamanya waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan prosedur, terutama prosedur penilaian tanah. Sebagian besar prosedur lebih lama dari yang ditentukan atau harus diulang berkali-kali.

"Dengan prosedur yang rumit seperti itu, sulit bagi kami untuk memobilisasi modal investasi swasta demi pertumbuhan. Menurut perhitungan, tingkat investasi harus di atas 40% untuk mempertahankan pertumbuhan yang tinggi," ujar delegasi Dong.

Warga melakukan prosedur perpajakan di kantor pajak Kota Ho Chi Minh - Foto: TTD

Membentuk kelompok kerja untuk meninjau substansi hambatan

Senada dengan itu, delegasi Tran Huu Hau (Tay Ninh) mengatakan bahwa seluruh negeri tengah mempersiapkan diri sebaik-baiknya menghadapi ledakan revolusi nasional pada 1 Juli, tetapi untuk merealisasikan hasilnya, perlu diselesaikan paradoks-paradoks yang masih tersisa.

Itulah situasi lambatnya pencairan investasi publik ketika proyek dibangun, dinilai, disetujui oleh Negara, tanahnya dikelola oleh Negara, unit pelaksananya juga dipilih oleh Negara... tetapi setiap tahun "ketika penunjukannya datang lagi", dikatakan lambat dan stagnan.

Oleh karena itu, Bapak Hau berpendapat bahwa "jika uang tersedia di rumah tetapi tidak digunakan, akan sangat sulit untuk mengundang orang lain menanamkan uang, dan akan sulit untuk menciptakan keterbukaan yang kuat bagi investasi dari sektor swasta dan negara asing".

Pak Hau memberi contoh: seorang anggota keluarga pergi mengajukan permohonan sertifikat batas jalan untuk sebidang tanah di kota besar. Meskipun wilayah tersebut memiliki rencana tata ruang 1/500 yang disetujui oleh Komite Rakyat Kota, setiap instansi khusus memiliki persyaratan yang berbeda.

Ketika Kementerian Infrastruktur Ekonomi dan Kawasan Perkotaan meminta konfirmasi dari Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup mengenai peta yang ada saat ini, jawabannya adalah "tidak ada prosedur seperti itu sehingga tidak dapat dikonfirmasi". Oleh karena itu, berdasarkan arahan Perdana Menteri baru-baru ini tentang penghapusan izin mendirikan bangunan, jika diterapkan, akan menghilangkan banyak paradoks dan prosedur yang rumit...

Delegasi Hau berharap bahwa Perdana Menteri dan Pemerintah akan mempertimbangkan untuk menghapus banyak peraturan yang tidak diperlukan untuk menghilangkan serangkaian peraturan terkait yang menyulitkan masyarakat dan lembaga penegak hukum.

Menurut banyak delegasi, diperlukan revolusi untuk meninjau regulasi yang menghambat investasi dan lingkungan bisnis bagi masyarakat dan perusahaan, serta melaksanakan reformasi yang lebih substansial dan efektif. Oleh karena itu, delegasi Ha Sy Dong menyarankan agar Pemerintah bersikap tegas dalam masalah ini dengan membentuk kelompok kerja yang terdiri dari banyak pakar ekonomi dan hukum untuk menghapus dan menyederhanakan prosedur investasi, dengan fokus pada pemangkasan, penggabungan, atau penggabungan prosedur administratif.

* Delegasi PHAN DUC HIEU (Thai Binh):

Segera meninjau dokumen yang bertentangan dengan semangat Resolusi 68

Saya berharap Pemerintah dan Perdana Menteri perlu segera melakukan peninjauan menyeluruh terhadap dokumen-dokumen yang bertentangan dengan semangat Resolusi 68 tentang ekonomi swasta, dan dokumen-dokumen yang menimbulkan hambatan dan kesulitan bagi masyarakat dan dunia usaha, sehingga dapat segera dihapuskan.

Tinjauan ini dilakukan atas dasar pembentukan tim peninjau independen yang sistematis yang terdiri dari para ahli di setiap bidang - termasuk ahli hukum, ilmuwan ekonomi, dan perwakilan komunitas bisnis.

Dalam jangka panjang, perlu dibentuk komite reformasi kelembagaan di bawah Pemerintah untuk menjaga reformasi jangka panjang dan berkelanjutan. Hal ini akan membantu mendeteksi setiap regulasi dengan mudah, menciptakan dukungan tambahan bagi kementerian dan lembaga untuk meninjau, memberikan kritik, menciptakan hambatan, dan menciptakan tekanan untuk amandemen substantif...

Masyarakat datang untuk melakukan prosedur di titik penerimaan Pusat Layanan Administrasi Publik Provinsi Binh Duong yang terletak di komune dan bangsal setelah penggabungan - Foto: ANH TUAN

Untuk mempertahankan pejabat dan pegawai negeri sipil yang kompeten dan berpengalaman

Kerangka hukum untuk penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat telah rampung. Para delegasi Majelis Nasional sedang mempertimbangkan solusi apa yang tersedia untuk mengatur staf secara tepat dan mempertahankan orang-orang yang cakap dan berpengalaman.

Berdiskusi di ruang konferensi pada tanggal 17 Juni, delegasi HOANG DUC THANG (Quang Tri) menyampaikan bahwa selain keuntungan positif, ada juga dampak yang tidak diinginkan yang timbul ketika sejumlah pejabat dan pegawai negeri sipil yang baik dengan kualifikasi profesional tinggi dan kapasitas baik mengundurkan diri atau pindah ke sektor swasta.

Yang mengkhawatirkan, banyak kader etnis minoritas yang terlatih di tingkat akar rumput telah mengundurkan diri, menyebabkan ketidakseimbangan yang serius dalam tim kader. Hilangnya sumber daya manusia yang berkualifikasi tinggi dan berpengalaman akan menyulitkan aparat untuk mencapai tujuannya sejalan dengan arah reformasi.

Tuoi Tre berdiskusi lebih lanjut dengan delegasi Thang tentang kekhawatiran ini.

* Apa penyebab kekhawatiran Anda di atas?

- Ketika penataan di tingkat provinsi, alih-alih penataan di tingkat kabupaten, hal ini menyebabkan banyaknya pejabat dan pegawai negeri sipil tingkat provinsi dan kabupaten yang harus ditata di tingkat kecamatan. Hal ini menciptakan tekanan besar pada penataan pejabat akar rumput dan pegawai negeri sipil.

Menurut peraturan, para pemimpin unit administratif setingkat komune saat ini diatur menurut standar jabatan berupa pangkat, tingkat, derajat...

Pengaturan ini, menurut beberapa pendapat, tidak memperhitungkan kapasitas kerja aktual kader tingkat komune. Sementara itu, banyak orang telah menerima pelatihan dasar, telah berpengalaman dalam kegiatan praktis selama bertahun-tahun, dan telah terpilih untuk menduduki posisi penting di tingkat akar rumput.

Tim ini, yang paling berpengalaman, memiliki pengetahuan mendalam tentang manajemen pemerintahan tingkat komune dan situasi lokal yang sebenarnya. Namun, setelah reorganisasi, tampaknya jumlah kader tingkat komune akan ditempatkan di posisi paling bawah. Artinya, ketika semua kader provinsi dan kabupaten kembali, jika masih ada posisi yang tersedia, kader tingkat komune akan ditempatkan. Jika tidak, mereka akan meninggalkan posisi kepemimpinan, dan jika digunakan, mereka akan ditempatkan di departemen masing-masing atau menjadi deputi.

Selain itu, kelompok kader dan pegawai negeri sipil yang kesulitan memilih antara tetap tinggal atau pergi adalah kelompok yang, setelah penggabungan provinsi, harus pindah ke tempat kerja baru yang jauh dari keluarga mereka. Masalah menyeimbangkan pekerjaan, keluarga, akomodasi, perjalanan... sulit, sehingga mereka mungkin meminta cuti.

* Jadi bagaimana ini akan mempengaruhi penataan kader, khususnya kader di daerah pegunungan seperti yang Anda sampaikan?

- Hal ini pertama-tama tidak akan menilai kapasitas dan persyaratan pekerjaan secara memadai dalam mengelola negara di tingkat komune bagi tim kader yang berpengalaman dan cakap. Di sisi lain, hal ini juga menciptakan mentalitas perbandingan, mengapa tidak menambahkan kriteria bagi orang-orang yang memiliki kapasitas dan pengalaman praktis dalam manajemen lokal?

Hal yang sangat mengkhawatirkan adalah banyak kader tingkat komune di daerah etnis minoritas telah dilatih dan dipraktikkan secara menyeluruh selama bertahun-tahun. Saat ini, dengan adanya kebijakan untuk mendorong dan mendukung kader yang telah pensiun, beberapa mungkin tidak merasakan manfaat langsung dan akhirnya mengundurkan diri.

Dengan demikian, di masa mendatang, struktur kader etnis minoritas akan terdampak dan bahkan tidak akan ada sebagian kader etnis minoritas yang terlatih untuk berpartisipasi dalam manajemen, sehingga mencegah munculnya permasalahan yang kompleks dalam komunitas etnis minoritas. Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan dan dievaluasi secara cermat isi dari hal ini.

Perpindahan kader akibat perjalanan jauh akan menyebabkan ketidakseimbangan kader di daerah. Di daerah yang digabung, yaitu pusat pemerintahan, kader tidak akan terdampak, tetapi kader dari provinsi lain yang terpaksa pindah akan sangat terdampak. Jumlah kader yang mengajukan pindah sangat besar, sehingga pada saat itu struktur kader di provinsi baru dan daerah akan mulai berbeda.

* Jadi, menurut Anda, bagaimana kita harus mengatur staf untuk memastikan keharmonisan dalam konteks yang efisien?

Saya sangat mendukung proses reorganisasi. Partai dan Negara memiliki kebijakan untuk mendorong para pejabat dan pegawai negeri sipil yang sudah memasuki usia pensiun agar memiliki kesempatan untuk menempatkan pejabat muda sebagai pengganti.

Namun, hal ini tidak berarti mudah untuk menerima kasus-kasus yang usia kerja, kapasitas, dan pengalaman praktisnya sudah lama tanpa mempertahankannya. Hal ini akan mengakibatkan hilangnya kader, termasuk mereka yang memiliki hubungan dekat dengan daerah.

Untuk melakukan hal ini, harus ada mekanisme untuk mengevaluasi kapasitas kinerja mereka saat mengatur staf dan mempertahankan sejumlah staf tingkat komunal yang benar-benar cakap, terlatih dengan baik, dan berpengalaman dalam manajemen akar rumput.

Saya rasa mekanisme penetapan kriteria kader tingkat komune yang saat ini menjabat sebagai sekretaris, wakil sekretaris, ketua Komite Rakyat, Dewan Rakyat, dan Front Tanah Air dapat dipelajari melalui pemilihan dan uji praktik. Jika memenuhi standar dan kualifikasi, mereka dapat diprioritaskan untuk diangkat sebagai kader komune dan kelurahan baru.

Atau ada pula yang berpendapat mengapa di tingkat pusat, dalam penataan kementerian, jumlah wakil menteri tetap sama dengan jumlah wakil menteri kementerian, sedangkan jumlah wakil menteri di tingkat kecamatan dibatasi sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pemerintahan Daerah.

Pembingkaian seperti itu membuat jumlah kader menyempit, tidak ada ruang untuk penataan jabatan. Meskipun saat ini kita dapat menambah jumlah deputi, dalam peta jalan 5 tahun ke depan kita akan bersaing untuk menguranginya secara bertahap.

Dukungan untuk mempertahankan staf

* Anda mengatakan perlu ada kebijakan untuk mempertahankan staf yang baik, apa solusi dukungannya, Pak?

Kita telah menerapkan kebijakan yang manusiawi ketika Majelis Nasional mengesahkan paket bantuan keuangan sebesar 44.000 miliar VND untuk mendukung para pejabat dan pegawai negeri sipil yang terpaksa meninggalkan pekerjaan mereka karena merger. Oleh karena itu, sekarang kita juga perlu mengkaji paket bantuan keuangan yang cukup kuat untuk mendukung dan mendorong para pejabat muda yang energik mengatasi kesulitan bepergian dan jauh dari keluarga demi mempertahankan pejabat yang cakap dan berpengalaman dalam sistem pemerintahan negara bagian.

Jika tidak, jika para pejabat tidak mampu mengatasi kesulitan keluarga, mereka akan berhenti bekerja dan pindah ke sektor swasta. Hal ini bisa menjadi brain drain, pemborosan sumber daya yang sangat besar.

Rezim tersebut mencakup dukungan perumahan, akomodasi, transportasi, perumahan umum, perumahan sosial, dukungan keuangan... agar mereka memiliki kondisi yang memadai untuk melanjutkan perjalanan mereka sekembalinya ke posisi baru guna berkontribusi pada pembangunan bersama. Pemerintah perlu mengkaji hal ini agar segera memiliki mekanisme dan kebijakan yang spesifik.

* Ada yang berpendapat bahwa selain reformasi hukum, aparatur perlu melakukan reformasi gaji untuk memberi semangat kepada pejabat?

Isu reformasi gaji bukan hanya untuk melayani isu merger. Ini adalah isu untuk memastikan daya tarik, langkah untuk mempertahankan pejabat berbakat di sektor publik, dan strategi jangka panjang. Saat ini, gaji pejabat tidak cukup untuk hidup, sehingga pejabat yang baik akan bekerja di luar.

LSM AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Sumber: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm