Perlu revolusi untuk mengurangi prosedur dan menghilangkan hambatan bisnis

Banyak wakil Majelis Nasional berharap untuk segera melaksanakan revolusi reformasi kelembagaan untuk memangkas prosedur administratif yang rumit dan menghilangkan hambatan bisnis untuk mempromosikan modal investasi bagi bisnis dan usaha rintisan masyarakat dan perusahaan.

Resolusi Majelis Nasional untuk menghilangkan hambatan dan kemacetan guna mendorong investasi bisnis dan melancarkan arus modal - Foto: QUANG DINH

Sidang paripurna DPR yang mengusung tema sosial ekonomi dan anggaran pendapatan dan belanja negara masih menyisakan segudang kekhawatiran dan kekhawatiran. Pembenahan tata usaha, pengurangan syarat berusaha, dan perbaikan iklim investasi masih menjadi hambatan yang menghambat dunia usaha dan masyarakat.

Khawatir tentang prosedur rumit yang membuat sulit memobilisasi sumber daya investasi

Delegasi Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) mengemukakan bahwa tantangan terbesar adalah mengimplementasikan sepenuhnya semangat resolusi Majelis Nasional tentang pembangunan ekonomi swasta dan reformasi kelembagaan. Menanggapi kualitas reformasi secara substantif dan praktis, Bapak Hieu menyatakan bahwa reformasi perlu memenuhi kebutuhan bisnis dan pembangunan.

Ia mengutip: pada konferensi dialog baru-baru ini antara Perdana Menteri dan komunitas bisnis, ada usulan untuk menghapuskan arahan Perdana Menteri tahun 2012 (yang masih berlaku).

Ketika mempelajari Direktif 07 tertanggal 2 Maret 2012 dari Perdana Menteri, ia cukup terkejut ketika isinya mengharuskan pemusatan proyek investasi di kawasan industri dan klaster industri, sehingga menyebabkan beberapa daerah masih menerapkannya dan terdapat proyek investasi yang sangat besar sehingga sulit dilaksanakan.

Menurut bisnis tersebut, untuk mencapai tujuan pengembangan industri, beberapa proyek spesifik seperti pabrik yang memproduksi hidrogen dan amonia hijau membutuhkan air; atau pabrik yang memproduksi peralatan dan komponen berukuran super dan super berat harus berlokasi dekat pantai, dekat air laut agar dapat memanfaatkannya.

Meskipun klaster dan kawasan industri sering kali jauh dari pantai, sulit untuk memanfaatkan keunggulannya, yang memengaruhi efisiensi proyek investasi dan sistem infrastruktur umum.

Menilai pengurangan kondisi investasi bisnis baru-baru ini dan penghapusan sub-lisensi, yang telah "relatif berhasil", delegasi Ha Sy Dong (Quang Tri) menyatakan kekhawatirannya bahwa kondisi ini menunjukkan tanda-tanda kembali.

Misalnya, di bidang ekspor beras, Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 109 sebelumnya mensyaratkan persyaratan yang sangat tinggi untuk bisnis ekspor beras, dan pada tahun 2018, persyaratan tersebut dikurangi secara signifikan. Namun, baru-baru ini, rancangan amandemen Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 107 mewajibkan pelaku usaha untuk memiliki gudang dan tidak diperbolehkan menyewa gudang.

Mengutip data laporan VCCI tentang indeks daya saing provinsi dan alur hukum bisnis, terlihat bahwa investasi proyek yang menggunakan lahan di Vietnam masih bagai belantara prosedur, mulai dari pengajuan perencanaan konstruksi, perencanaan tata guna lahan, persetujuan kebijakan investasi, penilaian desain, lingkungan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran, biaya penggunaan lahan, izin mendirikan bangunan, hingga penerimaan proyek.

Khususnya, bisnis semakin kesulitan mengakses lahan atau membangun pabrik. Pada tahun 2021, 55% bisnis memiliki akses mudah ke tempat usaha, tetapi pada tahun 2024, hanya 33% yang memilikinya. Masalah terbesar adalah lamanya waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan prosedur, terutama prosedur penilaian tanah. Sebagian besar prosedur lebih lama dari yang ditentukan atau harus diulang berkali-kali.

"Dengan prosedur yang rumit seperti itu, sulit bagi kami untuk memobilisasi modal investasi swasta demi pertumbuhan. Menurut perhitungan, tingkat investasi harus di atas 40% untuk mempertahankan pertumbuhan yang tinggi," ujar delegasi Dong.

Warga melakukan prosedur perpajakan di kantor pajak Kota Ho Chi Minh - Foto: TTD

Membentuk kelompok kerja untuk meninjau hambatan yang sebenarnya

Senada dengan itu, delegasi Tran Huu Hau (Tay Ninh) mengatakan bahwa seluruh negeri tengah mempersiapkan diri sebaik-baiknya menghadapi ledakan revolusi nasional pada 1 Juli, tetapi untuk merealisasikan hasilnya, perlu diselesaikan paradoks-paradoks yang masih tersisa.

Itulah situasi lambatnya pencairan investasi publik ketika proyek dibangun, dinilai, disetujui oleh Negara, tanahnya dikelola oleh Negara, unit pelaksananya juga dipilih oleh Negara... tetapi setiap tahun "ketika penunjukan tiba", dikatakan lambat dan stagnan.

Oleh karena itu, Bapak Hau berpendapat bahwa "jika uang tersedia di dalam negeri tetapi tidak digunakan, maka akan sulit untuk mengundang pihak lain menanamkan modalnya, dan akan sulit untuk menciptakan keterbukaan yang kuat bagi investasi dari sektor swasta dan negara asing".

Pak Hau memberi contoh: seorang anggota keluarga pergi mengajukan permohonan sertifikat batas jalan untuk sebidang tanah di kota besar. Meskipun wilayah tersebut memiliki rencana 1/500 yang disetujui oleh Komite Rakyat Kota, setiap instansi khusus memiliki persyaratan yang berbeda.

Ketika Kementerian Infrastruktur Ekonomi dan Kawasan Perkotaan meminta konfirmasi dari Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup mengenai peta yang ada saat ini, jawabannya adalah "tidak ada prosedur seperti itu sehingga tidak dapat dikonfirmasi". Oleh karena itu, berdasarkan arahan Perdana Menteri baru-baru ini tentang penghapusan izin mendirikan bangunan, jika diterapkan, akan menghilangkan banyak paradoks dan prosedur yang rumit...

Delegasi Hau berharap bahwa Perdana Menteri dan Pemerintah akan mempertimbangkan untuk menghapus banyak peraturan yang tidak diperlukan untuk menghilangkan serangkaian peraturan terkait yang menyulitkan masyarakat dan lembaga penegak hukum.

Menurut banyak delegasi, diperlukan revolusi untuk meninjau regulasi yang menghambat investasi dan lingkungan bisnis bagi masyarakat dan perusahaan, serta melaksanakan reformasi yang lebih substansial dan efektif. Oleh karena itu, delegasi Ha Sy Dong menyarankan agar Pemerintah bersikap tegas dalam masalah ini dengan membentuk kelompok kerja yang terdiri dari banyak pakar ekonomi dan hukum untuk menghapus dan menyederhanakan prosedur investasi, dengan fokus pada pemangkasan, penggabungan, atau penggabungan prosedur administratif.

* Delegasi PHAN DUC HIEU (Thai Binh):

Segera meninjau dokumen yang bertentangan dengan semangat Resolusi 68

Saya berharap Pemerintah dan Perdana Menteri perlu segera melakukan peninjauan menyeluruh terhadap dokumen-dokumen yang bertentangan dengan semangat Resolusi 68 tentang ekonomi swasta, dan dokumen-dokumen yang menyebabkan hambatan dan kesulitan bagi masyarakat dan bisnis, dan segera menghapusnya.

Tinjauan ini dilakukan atas dasar pembentukan tim peninjau independen yang sistematis yang terdiri dari para ahli di setiap bidang - termasuk ahli hukum, ilmuwan ekonomi, dan perwakilan komunitas bisnis.

Dalam jangka panjang, perlu dibentuk komite reformasi kelembagaan di bawah Pemerintah untuk menjaga reformasi jangka panjang dan berkelanjutan. Hal ini akan membantu mendeteksi setiap regulasi dengan mudah, menciptakan dukungan tambahan bagi kementerian dan lembaga untuk meninjau, memberikan kritik, hambatan, dan menciptakan tekanan untuk amandemen substantif...

Masyarakat datang untuk melakukan prosedur di titik penerimaan Pusat Layanan Administrasi Publik Provinsi Binh Duong yang terletak di komune dan bangsal setelah penggabungan - Foto: ANH TUAN

Untuk mempertahankan pejabat dan pegawai negeri sipil yang kompeten dan berpengalaman

Kerangka hukum untuk pengorganisasian pemerintahan daerah dua tingkat sudah lengkap. Para anggota DPR sedang mempertimbangkan solusi apa yang tersedia untuk mengatur staf dengan tepat dan mempertahankan orang-orang yang cakap dan berpengalaman.

Berdiskusi di ruang konferensi pada tanggal 17 Juni, delegasi HOANG DUC THANG (Quang Tri) menyampaikan bahwa selain keuntungan positif, ada juga dampak yang tidak diinginkan yang timbul ketika sejumlah pejabat dan pegawai negeri sipil yang baik dengan kualifikasi profesional tinggi dan kapasitas baik mengundurkan diri atau pindah ke sektor swasta.

Yang mengkhawatirkan, banyak kader etnis minoritas yang terlatih dengan baik di tingkat akar rumput telah mengundurkan diri, menyebabkan ketidakseimbangan yang serius dalam tim kader. Hilangnya sumber daya manusia yang berkualifikasi tinggi dan berpengalaman akan menyulitkan aparat untuk mencapai tujuannya sejalan dengan arah reformasi.

Tuoi Tre selanjutnya membahas kekhawatiran ini dengan delegasi Thang.

* Apa penyebab kekhawatiran Anda di atas?

- Ketika penataan di tingkat provinsi, alih-alih penataan di tingkat kabupaten, hal ini menyebabkan banyaknya kader dan pegawai negeri sipil tingkat provinsi dan kabupaten yang harus ditata di tingkat kecamatan. Hal ini menciptakan tekanan besar pada penataan kader dan pegawai negeri sipil akar rumput.

Berdasarkan ketentuan perundang-undangan, pimpinan satuan kerja perangkat daerah saat ini diatur berdasarkan standar jabatan, yaitu pangkat, kualifikasi, derajat, dan sebagainya.

Pengaturan ini, menurut beberapa pendapat, tidak memperhitungkan kapasitas kerja aktual kader tingkat komune. Sementara itu, banyak orang telah menerima pelatihan dasar, telah bertahun-tahun bekerja dalam praktik, dan telah terpilih untuk memegang posisi penting di tingkat akar rumput.

Tim ini, yang paling berpengalaman, memiliki pengetahuan mendalam tentang manajemen pemerintahan tingkat komune dan situasi lokal yang sebenarnya. Namun, setelah pengaturan ini, tampaknya jumlah kader tingkat komune akan ditempatkan di posisi paling bawah. Artinya, ketika semua kader provinsi dan kabupaten kembali, jika masih ada posisi yang tersedia, kader tingkat komune akan ditempatkan. Jika tidak, mereka akan meninggalkan posisi kepemimpinan, dan jika digunakan, mereka akan ditempatkan di departemen masing-masing atau menjadi deputi.

Selain itu, kelompok kader dan pegawai negeri sipil yang kesulitan memilih antara tetap tinggal atau pergi, dan kelompok yang setelah penggabungan provinsi harus pindah ke tempat kerja baru yang jauh dari keluarga mereka. Masalah menyeimbangkan pekerjaan, keluarga, akomodasi, perjalanan... sulit, sehingga mereka mungkin meminta cuti.

* Jadi bagaimana ini akan mempengaruhi penataan kader, khususnya kader di daerah pegunungan seperti yang Anda sampaikan?

- Hal ini pertama-tama tidak akan menilai kapasitas dan persyaratan pekerjaan secara memadai dalam mengelola negara di tingkat komune untuk tim kader yang berpengalaman dan cakap. Di sisi lain, hal ini juga menciptakan mentalitas perbandingan, mengapa tidak menambahkan kriteria bagi orang-orang yang memiliki kapasitas dan pengalaman praktis dalam manajemen lokal?

Hal yang sangat mengkhawatirkan adalah banyak kader tingkat komune di daerah etnis minoritas telah dilatih dan dipraktikkan selama bertahun-tahun. Saat ini, dengan adanya kebijakan untuk mendorong dan mendukung kader yang telah pensiun, beberapa dari mereka melihat manfaat langsungnya dan mengundurkan diri.

Dengan demikian, di masa mendatang, struktur kader etnis minoritas akan terdampak dan bahkan tidak akan ada sebagian kader etnis minoritas yang terlatih untuk berpartisipasi dalam manajemen, sehingga mencegah munculnya permasalahan yang kompleks dalam komunitas etnis minoritas. Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan dan dievaluasi secara cermat isi dari hal ini.

Fakta bahwa pejabat pindah karena pindah jauh akan menyebabkan ketidakseimbangan staf regional. Di wilayah gabungan, yaitu pusat administrasi, staf tidak akan terpengaruh, tetapi staf dari provinsi lain yang harus pindah akan sangat terpengaruh. Jumlah staf yang meminta untuk kembali sangat besar, pada saat itu struktur staf di provinsi baru dan regional akan mulai berbeda.

* Jadi, menurut Anda, bagaimana kita harus mengatur personel untuk memastikan keharmonisan dalam konteks yang efisien?

Saya sangat mendukung proses reorganisasi. Partai dan Negara memiliki kebijakan untuk mendorong para pejabat dan pegawai negeri sipil yang sudah memasuki usia pensiun agar memiliki kesempatan untuk menempatkan pejabat muda sebagai pengganti.

Namun, hal ini tidak berarti mudah untuk menerima kasus-kasus yang usia kerja, kapasitas, dan pengalaman praktisnya sudah lama tanpa mempertahankannya. Hal ini akan mengakibatkan hilangnya kader, termasuk mereka yang memiliki hubungan dekat dengan daerah tersebut.

Untuk melakukan hal ini, harus ada mekanisme untuk mengevaluasi kapasitas kinerja mereka saat mengatur staf dan mempertahankan sejumlah staf tingkat komunal yang benar-benar cakap, terlatih dengan baik, dan berpengalaman dalam manajemen akar rumput.

Saya rasa mekanisme penetapan kriteria kader tingkat komune yang saat ini menjabat sebagai sekretaris, wakil sekretaris, ketua Komite Rakyat, Dewan Rakyat, dan Front Tanah Air dapat dipelajari melalui pemilihan dan uji praktik. Jika memenuhi standar dan kualifikasi, mereka dapat diprioritaskan untuk diangkat sebagai kader komune dan kelurahan baru.

Atau ada pula yang berpendapat mengapa di tingkat pusat, dalam penataan kementerian, jumlah wakil menteri tetap sama dengan jumlah wakil menteri kementerian, sedangkan jumlah wakil menteri di tingkat kecamatan dibatasi sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pemerintahan Daerah.

Kerangka kerja seperti itu mempersempit jumlah kader, sehingga tidak ada ruang untuk posisi. Meskipun kita dapat meningkatkan jumlah deputi sekarang, kita akan bersaing untuk menguranginya secara bertahap selama 5 tahun ke depan.

Dukungan untuk mempertahankan staf

* Anda mengatakan perlu ada kebijakan untuk mempertahankan staf yang baik, apa solusi untuk mendukung itu, Pak?

Kita telah menerapkan kebijakan yang manusiawi ketika Majelis Nasional mengesahkan paket bantuan keuangan sebesar 44.000 miliar VND untuk mendukung para pejabat dan pegawai negeri sipil yang mengundurkan diri karena merger. Oleh karena itu, sekarang kita juga perlu mengkaji paket bantuan keuangan yang cukup kuat untuk mendukung dan mendorong para pejabat muda yang energik mengatasi kesulitan bepergian dan jauh dari keluarga demi mempertahankan pejabat yang cakap dan berpengalaman dalam sistem pemerintahan negara bagian.

Jika tidak, jika para pejabat tidak mampu mengatasi kesulitan keluarga, mereka akan berhenti bekerja dan pindah ke sektor swasta. Hal ini bisa menjadi brain drain, pemborosan sumber daya yang sangat besar.

Rezim tersebut mencakup dukungan untuk perumahan, akomodasi, transportasi, perumahan umum, perumahan sosial, dukungan keuangan... agar mereka memiliki kondisi yang memungkinkan mereka melanjutkan perjalanan sekembalinya ke posisi baru untuk berkontribusi pada tujuan pembangunan bersama. Pemerintah perlu mempelajari hal ini agar segera memiliki mekanisme dan kebijakan yang spesifik.

* Ada yang berpendapat bahwa selain reformasi hukum, aparatur perlu melakukan reformasi gaji untuk memberi semangat kepada pejabat?

Isu reformasi gaji bukan hanya untuk mengatasi isu merger. Ini adalah isu untuk memastikan daya tarik, langkah untuk mempertahankan pejabat berbakat di sektor publik, dan strategi jangka panjang. Saat ini, gaji pejabat tidak cukup untuk hidup, sehingga pejabat berbakat akan bekerja di luar.

LSM AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Sumber: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm