Perlu menyelaraskan kepentingan, hindari menimbulkan “dampak sebaliknya”

Di antara tiga opsi yang diusulkan untuk meningkatkan pajak konsumsi khusus pada bir, para pelaku bisnis dan ahli mengatakan bahwa penundaan batas waktu harus dipertimbangkan untuk memastikan kepentingan ekonomi yang harmonis.

Ikhtisar Lokakarya. (Sumber: VBA)

Pada sore hari tanggal 25 November, Asosiasi Bir-Alkohol-Minuman Vietnam (VBA) bekerja sama dengan Institut Penelitian Strategi dan Kebijakan Industri dan Perdagangan menyelenggarakan lokakarya untuk mengumumkan "Laporan yang menilai dampak rancangan undang-undang untuk menaikkan pajak konsumsi khusus pada produk bir".

Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (UU PKH) (yang telah diubah) telah dimasukkan dalam Program Penyusunan Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah Tahun 2025, ditambah dalam Program Penyusunan Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah Tahun 2024, disampaikan kepada DPR untuk dimintakan tanggapan pada Sidang Paripurna ke-8 (Oktober 2024) dan disetujui pada Sidang Paripurna ke-9 (Mei 2025).

Secara khusus, Undang-Undang yang diamandemen ini bertujuan untuk menyesuaikan kenaikan tarif pajak konsumsi khusus untuk bir (tarif pajak saat ini adalah 65%) dengan 2 opsi yang diusulkan. Opsi 1 akan menaikkan pajak mulai tahun 2026, meningkat sebesar 5% setiap tahun hingga tarif pajak konsumsi khusus untuk bir mencapai 90% pada tahun 2030. Opsi 2 akan menaikkan pajak mulai tahun 2026 sebesar 15%, kemudian mulai tahun 2027 meningkat sebesar 5% setiap tahun hingga tarif pajak konsumsi khusus untuk bir mencapai 100%.

Dalam Dokumen No. 28/VB-VBA tanggal 1 Juli 2024 VBA yang dikirimkan kepada Menteri Keuangan perihal tanggapan atas rancangan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (perubahan), VBA mengusulkan untuk menunda batas waktu kenaikan pajak hingga tahun 2027; sekaligus menaikkan pajak sebesar 5% dan dengan peta jalan kenaikan setiap 2 tahun, hingga mencapai 80% pada tahun 2031, agar sesuai dengan konteks ekonomi, situasi bisnis, dan agar bisnis dapat bertahan dan beradaptasi, sehingga dapat mengurangi dampak negatif terhadap industri dan berkontribusi pada pembangunan sosial ekonomi.

Kenaikan pajak yang diusulkan Kementerian Keuangan akan berdampak besar pada industri bir. Dalam konteks tersebut, Institut Kebijakan dan Strategi Industri dan Perdagangan (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), Institut Penelitian Minuman Vietnam, bekerja sama dengan sekelompok pakar dari Institut Manajemen Ekonomi Pusat (CIEM), dan Badan Pusat Statistik, melakukan studi untuk mengkaji dampak kenaikan pajak konsumsi khusus terhadap industri bir Vietnam.

Riset menunjukkan bahwa saat ini terdapat sekitar 6.600 perusahaan minuman di negara ini. Dari tahun 2016 hingga 2023, setiap tahun perusahaan-perusahaan ini menyumbang sekitar 48-56 triliun VND ke anggaran negara; di mana industri bir menyumbang sekitar 70%. Oleh karena itu, industri bir memiliki posisi dan peran yang sangat penting dalam menghasilkan pendapatan bagi anggaran melalui pajak langsung dari produksi bir dan pendapatan lainnya melalui kegiatan terkait seperti jasa distribusi ritel, termasuk jasa impor dan ekspor.

Studi ini juga menunjukkan bahwa rata-rata, dalam periode 2018-2022, industri minuman telah menciptakan hampir 87 ribu lapangan kerja langsung dan jutaan lapangan kerja tidak langsung melalui lebih dari 5 juta rumah tangga yang menggunakan jasa restoran dan katering. Industri bir menyumbang lebih dari 50% tenaga kerja industri minuman. Dengan demikian, pendapatan pekerja di industri bir lebih tinggi daripada pendapatan rata-rata pekerja di industri minuman dan secara signifikan lebih tinggi daripada pendapatan rata-rata industri manufaktur.

Ibu Nguyen Thi Minh Thao, Kepala Departemen Riset Lingkungan Bisnis dan Daya Saing (Institut Pusat Manajemen Ekonomi - CIEM), mengatakan bahwa tim peneliti telah melaksanakan 3 opsi, yaitu opsi 1, opsi 2 dari Kementerian Keuangan, dan opsi yang diusulkan oleh VBA. Ketiga opsi tersebut memengaruhi dan mengurangi nilai tambah industri bir.

Dengan asumsi bahwa tingkat pertumbuhan nilai tambah dalam industri bir setara dengan tingkat pertumbuhan PDB pada skenario 6,5%, dengan opsi 1, nilai tambah berkurang sebesar VND 44.359 miliar atau setara dengan 9,4%; opsi 2 berkurang sebesar VND 61.899 miliar atau setara dengan 13,12%; dan opsi 3 berkurang sebesar VND 38.329 miliar atau setara dengan 6,5%.

Ibu Nguyen Thi Minh Thao, Kepala Departemen Riset Lingkungan Bisnis dan Daya Saing (CIEM), berbicara di acara tersebut. (Sumber: VBA)

Menurut Ibu Nguyen Thi Minh Thao, siklus produksi industri bir merupakan siklus jangka pendek. Dalam siklus produksi jangka menengah dan panjang, produksi industri bir dan 21 industri dalam hubungan antarindustri menyempit, yang mengakibatkan penurunan pendapatan anggaran negara. Oleh karena itu, tujuan peningkatan pajak konsumsi khusus untuk produk bir guna meningkatkan anggaran negara tidak akan tercapai dalam jangka menengah dan panjang.

Khususnya, para pekerja juga sangat terdampak oleh kenaikan cukai bir. Ketiga opsi tersebut mengurangi pendapatan pekerja dalam perekonomian. Oleh karena itu, berdasarkan gambaran umum dan situasi umum perusahaan, industri bir merupakan industri yang paling rentan terhadap perubahan kebijakan.

Dalam lokakarya tersebut, Bapak Pham Tuan Khai, mantan Direktur Departemen Hukum, Kantor Pemerintah, mengatakan bahwa selama hampir 30 tahun berkarya di bidang legislasi, membangun ratusan rancangan undang-undang, beliau belum pernah melihat proyek yang memiliki penilaian dampak selengkap studi "Penilaian Dampak Rancangan Undang-Undang Kenaikan Pajak Konsumsi Khusus Bir" yang dilakukan oleh tim peneliti yang terdiri dari 4 lembaga.

"Kendala dalam pembuatan undang-undang di negara kita saat ini adalah undang-undang tidak dapat memprediksi masalah di masa depan. Oleh karena itu, undang-undang kita sangat spesifik dan sulit diimplementasikan. Laporan ini telah menilai dampak rancangan undang-undang secara komprehensif; menganalisis dan berargumentasi dengan tepat dan meyakinkan; membantu badan perancang tidak hanya melihat gambaran sebenarnya tetapi juga memprediksi masa depan industri," ujar Bapak Khai.

Bapak Khai berpendapat bahwa Rancangan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diamandemen) secara umum dan bir khususnya tidak seharusnya merinci atau menetapkan kenaikan pajak tertentu pada waktu tertentu. "Peta jalan kenaikan tersebut sebaiknya diserahkan kepada Pemerintah untuk diputuskan. Pemerintah melihat bahwa saat ini, dengan situasi geopolitik dan konteks ekonomi makro yang sulit, Pemerintah dapat menunda atau mempercepat kenaikan pajak. Waktu kenaikan pajak tidak perlu ditentukan secara rinci dan spesifik dalam undang-undang," saran Bapak Khai.

Dari perspektif bisnis, Ibu Tran Ngoc Anh, Direktur Senior Urusan Eksternal Heineken Vietnam, mengatakan bahwa dalam konteks ekonomi yang menghadapi banyak kesulitan dan tantangan, bahan baku industri manufaktur meningkat, sementara konsumsi menurun... menyebabkan bisnis menghadapi banyak kesulitan. Oleh karena itu, amandemen pajak konsumsi khusus perlu dipertimbangkan secara komprehensif dan menyeluruh.

Laporan tim peneliti ini memiliki pendekatan ilmiah, metode penilaian yang canggih, dan data yang andal. Dari semua opsi yang diusulkan Kementerian Keuangan, semuanya berdampak pada perekonomian, dan opsi 2 memiliki dampak paling kuat. Oleh karena itu, perlu ada opsi yang harmonis untuk mencapai target anggaran, melindungi kesehatan, memastikan lingkungan bisnis yang kondusif, serta sesuai dengan konteks ekonomi, kondisi bisnis saat ini, dan agar bisnis dapat bertahan,” ujar Ibu Tran Ngoc Anh.

Sumber: https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biah-biat-doi-voi-nganh-biah-biat-bi-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html