Program Pemulihan dan Pembangunan Ekonomi

Program Pemulihan dan Pembangunan Ekonomi dan Sosial: Lambatnya proses pencairan dana disoroti di setiap sesi.

Kemajuan pencairan banyak proyek investasi yang menggunakan modal dari Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial Ekonomi secara signifikan memengaruhi hasil implementasi Resolusi No. 43/2022/QH15.

Perwakilan Nguyen Quang Huan, dari Delegasi Majelis Nasional Provinsi Binh Duong, menyampaikan pidato di Aula Majelis pada pagi hari tanggal 25 Mei.

Perwakilan Nguyen Quang Huan, dari delegasi Majelis Nasional provinsi Binh Duong , meminta klarifikasi mengenai alasan lambatnya pencairan dana.

"Analisis lebih lanjut diperlukan mengenai alasan lambatnya pencairan dana, karena sejak saya bergabung dengan Majelis Nasional, hampir setiap sesi telah menyebutkan lambatnya kemajuan pencairan, tetapi analisisnya masih agak kualitatif," kata Perwakilan Nguyen Quang Huan di aula majelis pagi ini, 25 Mei, mengenai laporan Delegasi Pengawasan dan rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang hasil pengawasan tematik pelaksanaan Resolusi No. 43/2022/QH15 tanggal 11 Januari 2022, Majelis Nasional tentang kebijakan fiskal dan moneter yang mendukung program pemulihan dan pembangunan sosial-ekonomi dan resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah proyek nasional penting hingga akhir tahun 2023.

Dalam laporan pemantauan yang disampaikan kepada Majelis Nasional pada awal sesi diskusi oleh Le Quang Manh, Ketua Komite Keuangan dan Anggaran serta Wakil Kepala Delegasi Pemantauan Tetap, di samping hasil yang umumnya positif, beberapa kekurangan dan keterbatasan teridentifikasi dengan jelas.

Persiapan investasi untuk beberapa proyek berjalan lambat, sehingga gagal memastikan kesiapan pelaksanaan dan pencairan dana dalam jangka waktu yang dipersyaratkan oleh Resolusi No. 43.

Kemajuan pelaksanaan dan pencairan dana untuk banyak proyek tidak memenuhi tenggat waktu yang ditetapkan pada tahun 2022-2023, terutama proyek investasi di bidang kesehatan dan teknologi informasi, yang perkembangannya sangat lambat. Oleh karena itu, Pemerintah mengusulkan, dan Majelis Nasional menyetujui, perpanjangan periode pelaksanaan dan pencairan dana untuk proyek-proyek yang menggunakan dana dari Program tersebut pada Sidang ke-6 Majelis Nasional ke-15.

Beberapa kebijakan tidak mencapai target yang direncanakan, seperti: kebijakan dukungan suku bunga sebesar 2% per tahun melalui sistem perbankan komersial, yang memiliki tingkat pencairan yang rendah (hanya sekitar 3,05% dari rencana); dan kebijakan dukungan sewa perumahan untuk pekerja (hanya mencapai 56% dari rencana), sehingga memerlukan pengalokasian dana untuk menerapkan kebijakan lain.

Kebijakan untuk mendukung masyarakat dan pekerja di beberapa daerah masih lambat dan tidak terorganisir; penilaian dan penyaluran dana bantuan kepada penerima yang memenuhi syarat menghadapi banyak kesulitan dan lebih lambat dari yang seharusnya...

"Kami telah menyebutkan banyak alasan, semuanya valid, tetapi kami perlu menghitung secara spesifik alasan mana yang menyebabkan keterlambatan dan berapa persentasenya agar dapat menemukan solusi konkret," saran Perwakilan Huan.

Sebagai contoh, faktor apa saja, seperti ketidakmampuan ekonomi untuk menyerap dana, yang memengaruhi penyaluran dana untuk proyek mana, dan berapa persentasenya? Jika jangka waktunya terlalu pendek, ekonomi tidak dapat menyerap dana, sementara beberapa daerah dapat menyerapnya.

"Jika kita dapat mengklarifikasi alasan di balik hal ini, maka jika kita mengidentifikasi area-area di mana penyerapan berjalan lambat, kita dapat mengalokasikan sumber daya ke area dan proyek yang dapat menyerapnya, seperti fase pembebasan lahan untuk proyek-proyek utama dan proyek-proyek penting...", saran Perwakilan Huan, dengan alasan bahwa pendekatan ini akan mencapai tujuan menyuntikkan uang ke dalam perekonomian.

Perwakilan Huân menyebutkan bahwa keterlambatan tersebut disebabkan oleh prosedur dan proses. “Laporan tersebut menyebutkan bahwa Pemerintah telah menyerahkan daftar proyek kepada Komite Tetap Majelis Nasional sebanyak lima kali. Sejauh yang saya pahami, jika keadaan darurat telah diumumkan, Majelis Nasional hanya perlu menyetujui kebijakan dan anggaran, sementara pemilihan proyek adalah tanggung jawab Pemerintah, dengan Majelis Nasional mengawasi dan memeriksa pelaksanaannya… Tetapi Pemerintah telah menyerahkannya lima kali, dan sejauh ini hanya 72% dari modal yang telah dialokasikan dan 61% telah dicairkan. Kita perlu menganalisis apakah prosedur seperti itu menyebabkan keterlambatan,” tegas Perwakilan Huân.

Perlu dicatat, menurut Perwakilan Huan, prosedur di bawah mekanisme khusus sudah lambat, jadi jika tidak ada mekanisme khusus, prosedurnya akan lebih lama lagi.

"Kita perlu mempelajari prosedurnya untuk memastikan pencairan dana yang cepat," saran Perwakilan Huan.

Dalam diskusi mengenai isu-isu yang masih tersisa dalam pelaksanaan Resolusi 43, delegasi Mai Van Hai dari provinsi Thanh Hoa menyebutkan bahwa kepemimpinan dan arahan dari beberapa kementerian, sektor, dan daerah belum benar-benar tegas.

"Pedoman untuk alokasi modal dan prosedur pencairan masih rumit. Penerapan mekanisme khusus masih menghadapi hambatan, dan banyak pejabat cenderung menghindari tanggung jawab, mengelak dari pertanggungjawaban, dan takut membuat kesalahan," tegas Perwakilan Hai.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan agar Pemerintah fokus mengarahkan kementerian, sektor, dan daerah untuk segera meninjau dan mencari solusi untuk mengatasi rekomendasi, kesulitan, dan hambatan terkait pelaksanaan proyek investasi, serta mempercepat proses pencairan dana.

Secara khusus, ia menyarankan agar Majelis Nasional mempertimbangkan untuk lebih memperluas penerapan mekanisme kebijakan khusus tertentu tidak hanya pada proyek-proyek penting nasional dan jalan raya, tetapi juga pada proyek-proyek penting nasional dan provinsi lainnya.

Perwakilan Pham Van Hoa dari provinsi Dong Thap juga menyebutkan alasan yang berasal dari lambatnya persiapan proyek investasi. "Ini adalah alasan utama rendahnya pencairan dana," tegas Perwakilan Hoa. Selain banyak kekurangan dalam pembebasan lahan, perlu diklarifikasi bahwa daftar investasi yang diajukan ke Majelis Nasional tidak realistis, sehingga menyebabkan banyak penyesuaian, yang memengaruhi alokasi modal, kemajuan pembangunan, dan pencairan proyek.

Beberapa kekurangan dan keterbatasan dalam pelaksanaan Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial Ekonomi.
(1) Beberapa kebijakan tidak benar-benar layak; dalam praktiknya, beberapa kebijakan tidak menjamin persyaratan bahwa “sumber daya yang disediakan mampu dicairkan dan diserap dengan cepat”.
(2) Sudut pandang Resolusi ini adalah untuk mengidentifikasi secara tepat kelompok sasaran yang membutuhkan dukungan; namun, ada beberapa kelompok sasaran yang membutuhkan dukungan yang, ketika diidentifikasi, tidak menjamin keakuratan, sehingga menyebabkan pembatalan, penundaan, atau tidak dilaksanakannya kebijakan; beberapa kebijakan mengidentifikasi sejumlah kelompok sasaran yang terlalu besar dibandingkan dengan kenyataan.
(3) Persiapan investasi untuk beberapa proyek belum menjamin ketepatan waktu, prosedur investasi hanya dilakukan ketika modal tersedia; proyek investasi dipilih tanpa dikaitkan dengan kemampuan menyerap modal, sehingga menyebabkan keterlambatan dalam menyelesaikan prosedur investasi dan mengalokasikan modal, memperpanjang waktu pencairan hingga 31 Desember 2024 dan berpotensi memperpanjangnya hingga akhir tahun 2025, yang berdampak pada efisiensi penggunaan modal Program.
(4) Beberapa kebijakan memiliki hasil implementasi yang rendah. Data evaluasi implementasi kebijakan tertentu menunjukkan bahwa 07 kebijakan dengan target kuantitatif yang ditetapkan dalam Resolusi No. 43 belum mencapai implementasi yang direncanakan. Secara khusus, beberapa kebijakan utama dalam Resolusi No. 43 diprioritaskan dengan sumber daya yang besar namun hasil yang dicapai sangat rendah.
Sumber: Hasil pemantauan tematik tentang “Pelaksanaan Resolusi Nomor 43/2022/QH15 tanggal 11 Januari 2022 dari Majelis Nasional tentang kebijakan fiskal dan moneter yang mendukung program pemulihan dan pembangunan sosial-ekonomi serta resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah proyek nasional penting hingga akhir tahun 2023”

Sumber: https://baodautu.vn/chuong-program-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html