Mengusulkan 8 mekanisme khusus untuk menghilangkan hambatan bagi program target nasional

Melanjutkan program kerja Sidang Luar Biasa ke-5, pada pagi hari tanggal 16 Januari, Pemerintah menyampaikan kepada Majelis Nasional Laporan tentang "Rancangan Resolusi tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan program sasaran nasional".

Dalam penyampaian laporannya, Menteri Keuangan Ho Duc Phoc menyampaikan bahwa, berdasarkan pada pelaksanaan nyata program sasaran nasional dan realisasi tugas yang diberikan oleh Majelis Nasional, Pemerintah mengusulkan solusi kebijakan khusus di luar kewenangan Pemerintah untuk secara menyeluruh menghilangkan kesulitan dan hambatan, serta terus menciptakan kondisi yang kondusif bagi daerah untuk mempercepat kemajuan pelaksanaan dan pencairan modal bagi program sasaran nasional di waktu mendatang.

Berdasarkan pendapat tinjauan Dewan Etnis Majelis Nasional dan pelaksanaan Kesimpulan Komite Tetap Majelis Nasional, Pemerintah mengusulkan untuk memberi nama Resolusi tersebut "Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan program sasaran nasional".

Menteri Keuangan Ho Duc Phoc menyampaikan laporan tersebut.

Menurut laporan tersebut, Pemerintah mengajukan kepada Majelis Nasional untuk diputuskan mengenai uji coba 8 mekanisme dan kebijakan khusus:

Pertama, mengenai mekanisme pengalokasian dan penetapan perkiraan pengeluaran rutin anggaran pusat tahunan: Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional menetapkan mekanisme khusus selain yang ditentukan oleh Undang-Undang Anggaran Negara untuk mendesentralisasikan keputusan tentang alokasi rinci perkiraan pengeluaran rutin dari sumber dukungan anggaran pusat kepada daerah untuk melaksanakan program sasaran nasional.

Kedua, mengenai mekanisme penyesuaian perkiraan anggaran pendapatan dan belanja negara dan penyesuaian rencana tahunan penanaman modal, Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional menetapkan mekanisme yang belum diatur dalam Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan Undang-Undang Investasi Pemerintah.

Sehubungan dengan itu, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi memutuskan untuk melakukan penyesuaian terhadap perkiraan anggaran belanja negara tahun 2024 (pengeluaran rutin) dan perkiraan anggaran belanja negara yang belum tersalurkan pada tahun 2023 (termasuk pengeluaran investasi dan pengeluaran rutin yang dialihkan dari tahun-tahun sebelumnya ke tahun 2023) dari program sasaran nasional yang dialihkan ke tahun 2024.

Komite Rakyat di tingkat provinsi dan kabupaten/kota, sesuai dengan kewenangannya, memutuskan untuk menyesuaikan rencana investasi anggaran negara dari program sasaran nasional tahun-tahun sebelumnya yang telah diperpanjang hingga tahun 2024.

Ketiga, berkenaan dengan penetapan ketentuan mengenai tata cara, kriteria, dan contoh dokumen pemilihan proyek pengembangan produksi, Pemerintah mengusulkan agar Majelis Permusyawaratan Rakyat menetapkan mekanisme percontohan lain sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 Ayat (4) Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.

Keempat, terkait mekanisme penggunaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dalam hal pemilik proyek pembangunan produksi ditugaskan membeli sendiri barangnya, Pemerintah mengusulkan agar Majelis Permusyawaratan Rakyat menetapkan mekanisme lain sebagaimana diatur dalam Pasal 1 ayat 2 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2023 tentang Penawaran Umum.

Secara khusus diusulkan agar pemilik proyek pengembangan produksi (meliputi: Badan Usaha, Koperasi, Gabungan Koperasi, dan Masyarakat) apabila ditugaskan untuk membeli barang dari sumber modal penunjang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, dapat pula menentukan cara pembelian barang dalam lingkup proyek penunjang pengembangan produksi yang telah disetujui oleh instansi yang berwenang (dengan menambahkan subjek yang diperkenankan membeli sendiri barang dari sumber modal penunjang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara).

Dalam hal Instansi Negara melakukan pembelian barang secara langsung untuk diserahkan kepada pemberi tugas, atau secara langsung membantu masyarakat dalam melaksanakan kegiatan penunjang pengembangan produksi, maka instansi tersebut wajib melaksanakan pelelangan pengadaan barang sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pelelangan.

Kelima, terkait mekanisme pengelolaan dan pemanfaatan aset yang berasal dari proyek-proyek penunjang pengembangan produksi, Pemerintah mengusulkan mekanisme khusus yang belum diatur dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2017 tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara dan peraturan terkait lainnya. Secara khusus, Pemerintah mengusulkan dua opsi:

Opsi 1: Menerapkan kebijakan dukungan sesuai dengan proyek dukungan pengembangan produksi, tidak menerapkan peraturan pengelolaan aset publik untuk aset dengan modal dukungan APBN di bawah 500 juta VND, atau aset yang mendukung masyarakat. Menerapkan kebijakan bagi ketua asosiasi untuk meminjam modal preferensial guna berinvestasi pada aset senilai 500 juta VND atau lebih untuk mendukung kegiatan pengembangan produksi (tanpa dukungan dari APBN).

Opsi 2: Pemilik proyek mengembangkan produksi, mengelola dan menggunakan aset yang terbentuk dari modal dukungan anggaran negara selama periode pelaksanaan proyek.

Badan pengelola proyek bertanggung jawab untuk memantau dan mengawasi proses pengelolaan dan pemanfaatan aset. Otoritas yang berwenang yang menyetujui proyek memutuskan untuk mendukung dan mengalihkan hak penggunaan dan kepemilikan peralatan, perkakas, dan aset bernilai kecil kepada masyarakat dan rumah tangga yang berpartisipasi dalam proyek sejak proyek disetujui.

Setelah berakhirnya proyek dukungan pengembangan produksi, badan pengelola proyek dukungan pengembangan produksi dan pemilik proyek pengembangan produksi wajib menginventarisasi, mengevaluasi, dan menangani aset yang berasal dari modal dukungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.

Delegasi yang menghadiri pertemuan pada pagi hari tanggal 16 Januari.

Keenam, mengenai mekanisme penitipan modal perimbangan APBD melalui sistem bank kebijakan sosial, Pemerintah mengusulkan agar Majelis Permusyawaratan Rakyat menetapkan suatu mekanisme khusus yang belum diatur secara khusus dalam Undang-Undang APBN dan Undang-Undang Penanaman Modal Umum, yaitu memungkinkan daerah menggunakan modal perimbangan APBD yang dititipkan melalui Bank Kebijakan Sosial untuk memberikan pinjaman preferensial kepada beberapa pokok program sasaran nasional dalam rangka melaksanakan sebagian isi dan tugas masing-masing program.

Ketujuh, berkenaan dengan mekanisme percontohan desentralisasi pada tingkat kabupaten/kota dalam pengelolaan dan penyelenggaraan pelaksanaan program sasaran nasional, Pemerintah mengusulkan dua opsi mengenai mekanisme percontohan desentralisasi untuk melaksanakan ketentuan dalam Resolusi Nomor 100 tanggal 24 Juni 2023 untuk diputuskan oleh Majelis Nasional.

Opsi 1: Tidak segera mengimplementasikan mekanisme percontohan pada periode 2024-2025, hanya mengatur konten kebijakan yang bersifat orientasi bagi organisasi untuk mengimplementasikan program target nasional pada periode 2026-2030.

Opsi 2: Menerapkan mekanisme desentralisasi percontohan langsung dalam pengelolaan dan penyelenggaraan pelaksanaan program sasaran nasional periode 2024-2025 sebagaimana diusulkan dalam Dokumen No. 686/TTr-CP tanggal 8 Desember 2023 dari Pemerintah. Oleh karena itu, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi memutuskan untuk memilih satu kabupaten/kota (01 kabupaten/kota) sebagai lokasi percontohan mekanisme desentralisasi pada periode 2024-2025.

Kedelapan, mengenai mekanisme penetapan rencana investasi publik jangka menengah dan penanaman modal tahunan untuk proyek-proyek investasi skala kecil dengan teknik sederhana, berdasarkan praktik pelaksanaan dan keinginan banyak daerah, Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional menetapkan mekanisme khusus lainnya yang diatur dalam Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik.

Secara khusus, pemerintah daerah diharapkan mengalokasikan sebagian modal dalam jangka menengah untuk melaksanakan proyek investasi konstruksi berskala kecil dan sederhana secara teknis; tidak diwajibkan untuk menetapkan portofolio proyek dalam jangka menengah. Setiap tahun, pemerintah daerah mengalokasikan dan menetapkan rencana terperinci untuk setiap proyek spesifik dan memastikan bahwa modal yang direncanakan dalam jangka menengah tidak melebihi...

Pemerintah telah menyampaikan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui "Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan program sasaran nasional" guna menghilangkan kesulitan dan hambatan secara menyeluruh, serta mempercepat pelaksanaan program di masa mendatang.

Melaporkan hasil peninjauan rancangan Resolusi, Ketua Dewan Etnis Minoritas Majelis Nasional Y Thanh Ha Nie Kdam mengatakan bahwa Majelis Nasional setuju dengan perlunya menerbitkan Resolusi sebagaimana dinyatakan dalam pengajuan Pemerintah dan menemukan bahwa penerbitan kebijakan khusus didasarkan pada persyaratan praktis yang mendesak untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan, dan mempercepat pelaksanaan program sasaran nasional.

Bersamaan dengan itu, melaksanakan Klausul 2, Pasal 2, Resolusi No. 108 Majelis Nasional tentang pengawasan tematik program sasaran nasional.

Mengenai nama Resolusi, Dewan Kebangsaan berpendapat bahwa nama Resolusi tersebut telah diterima dan direvisi sesuai dengan kesimpulan Komite Tetap Majelis Nasional. Nama setelah diterima adalah: "Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan program sasaran nasional". Nama di atas sudah tepat, memastikan keringkasan, ketegasan, dan keumuman yang tinggi .

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-8-co-che-dac-thu-go-vuong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a645604.html