Mengintegrasikan tiga program sasaran nasional merupakan kebijakan utama.

Keterangan foto — Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh memimpin rapat. Foto: Doan Tan/VNA

Mengintegrasikan ketiga program akan menghilangkan tumpang tindih dan duplikasi.

Menurut Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang, hasil dari 3 program sasaran nasional periode 2021-2025, hingga akhir Oktober 2025, program-program dasar telah mencapai dan melampaui sejumlah sasaran, sedangkan 4/21 sasaran belum tercapai.

Terkait hasil alokasi dan pencairan modal APBN untuk ketiga program tersebut, Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup menyampaikan bahwa alokasi dan alokasi modal kepada kementerian, lembaga, dan daerah mencapai hampir 176 miliar VND, mencapai 90,4% dari perkiraan. Hingga akhir Oktober 2025, tingkat pencairan mencapai 67,9%; pada akhir Januari 2026, diperkirakan mencapai 75% dari rencana; sekitar 45 miliar VND akan disalurkan untuk pelaksanaan pada tahun 2026.

Terkait kekurangan tersebut, Menteri Tran Duc Thang menekankan bahwa masih terdapat beberapa target yang belum tercapai sesuai yang ditetapkan oleh Majelis Nasional dan Pemerintah, serta hasil pencairan yang lambat. Hal ini disebabkan oleh sistem kebijakan dan mekanisme panduan yang lambat diterbitkan dan tidak jelas; konten dan objek investasi yang kurang sesuai dengan kenyataan; beberapa daerah belum tegas dalam implementasinya; program target nasional masih tumpang tindih dan memiliki duplikasi konten dan objek, serta sumber daya yang masih tersebar, sehingga menyebabkan kesulitan dalam implementasi.

Pemerintah mengajukan kepada Majelis Nasional integrasi tiga program menjadi satu program untuk mewujudkan tujuan tertinggi Partai dan Negara, yaitu mewujudkan kehidupan yang sejahtera dan bahagia bagi rakyat. "Integrasi ini tidak mengurangi kebijakan, tetapi mengatasi tumpang tindih dan duplikasi, sehingga membantu lebih fokus pada etnis minoritas dan daerah pegunungan di masa mendatang," tegas Menteri Tran Duc Thang.

Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup mengatakan bahwa penerima manfaat program ini adalah masyarakat desa, masyarakat, komunitas, dan organisasi terkait di seluruh negeri. Prioritas akan diberikan kepada daerah miskin, etnis minoritas, dan daerah pegunungan.

Program ini akan dilaksanakan secara nasional, dengan prioritas diberikan kepada daerah etnis minoritas dan pegunungan, selama 10 tahun, dibagi menjadi dua tahap: 2026 - 2030 dan 2031 - 2035.

“Tujuannya adalah untuk berfokus pada target-target utama pendapatan, tingkat kemiskinan, tingkat komune dan provinsi yang memenuhi standar pedesaan baru, dan memecahkan masalah-masalah mendesak yang dihadapi kelompok etnis minoritas dan daerah pegunungan,” ujar Menteri Tran Duc Thang.

Program ini direncanakan akan dirancang menjadi 2 komponen, yaitu: Komponen pertama mencakup 10 kelompok konten umum, yang akan diterapkan secara nasional. Komponen kedua mencakup 5 kelompok konten khusus, yang akan mengembangkan pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan. Ini merupakan kebijakan khusus, dengan investasi tambahan untuk wilayah etnis minoritas dan pegunungan.

Tentang sumber daya yang dimobilisasi untuk melaksanakan program

Tahap 1 (2026 - 2030), anggaran pusat langsung mengalokasikan 100.000 miliar VND; modal gabungan program sasaran nasional dan program serta proyek lainnya, investasi untuk daerah pedesaan, etnis minoritas dan daerah pegunungan sekitar 360.000 miliar VND; sisanya adalah modal anggaran daerah dan sumber lain yang sah secara hukum.

Tahap 2 (2031-2035), berdasarkan hasil pelaksanaan tahap 2026-2030, Pemerintah akan menyampaikan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan tentang sumber daya pelaksanaan.

Menurut Menteri Tran Duc Thang, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup merupakan lembaga utama yang bertanggung jawab atas mekanisme pengelolaan, alokasi modal, dan pelaksanaan program. Kementerian Etnis Minoritas dan Agama memandu pelaksanaan dan mengawasi pelaksanaan konten terkait pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan.

Kementerian dan cabang memandu pelaksanaan isi yang ditugaskan. Terapkan desentralisasi dan pendelegasian wewenang secara menyeluruh, serta alokasikan sumber daya kepada pemerintah daerah dengan semangat "Pemerintah daerah memutuskan, pemerintah daerah bertindak, pemerintah daerah bertanggung jawab". Pemerintah pusat mengelola semuanya, mengeluarkan kebijakan dan mekanisme, memandu, mengawasi, memeriksa, dan mendorong pelaksanaannya,” tegas Menteri Tran Duc Thang.

Menteri Tran Duc Thang mengusulkan kepada Majelis Nasional untuk mempertimbangkan persetujuan laporan dan mengeluarkan Resolusi tentang kebijakan investasi untuk membangun program periode 2026 - 2035; Mengizinkan perpanjangan periode pelaksanaan dan pencairan modal anggaran negara dari 3 program sasaran nasional hingga 31 Desember 2026 untuk menyelesaikan tujuan periode 2021 - 2025; Menugaskan Pemerintah untuk meninjau, menyeimbangkan, dan mengalokasikan sumber daya tambahan untuk melaksanakan isi pencairan yang baik dan yang membutuhkan dana tambahan, dan mengeluarkan mekanisme khusus dan menyederhanakan prosedur untuk mempercepat kemajuan pelaksanaan program.

Berkontribusi untuk secara bertahap mempersempit kesenjangan pembangunan antar wilayah

Dalam presentasi Laporan Tinjauan Kebijakan Investasi Program Target Nasional untuk Kawasan Perdesaan Baru, Penanggulangan Kemiskinan Berkelanjutan, dan Pembangunan Sosial Ekonomi Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan (EM&MN) pada tahun 2035, Ketua Dewan Etnis, Lam Van Man, menegaskan bahwa tujuan umum dan khusus program ini relatif komprehensif dan menyeluruh di semua bidang, merupakan warisan dari Program periode sebelumnya dan telah disesuaikan serta dilengkapi dengan berbagai penyesuaian. Namun, terkait tujuan khusus tersebut, Pemerintah disarankan untuk terus meninjau secara cermat agar tidak terjadi duplikasi; target yang diusulkan harus beralasan, logis, layak, dan sesuai dengan konteks negara yang baru; dengan jelas menunjukkan fokus dan prioritas pada wilayah yang sulit, wilayah inti kemiskinan, dan wilayah EM&MN untuk secara bertahap mempersempit kesenjangan pembangunan antarwilayah.

Terkait komponen dan kebijakan, Ketua Dewan Etnis, Lam Van Man, menegaskan bahwa Dewan Etnis pada dasarnya menyetujui struktur Program yang terdiri dari 2 komponen. Dewan Etnis juga meminta Pemerintah untuk mengarahkan dan menyerap sepenuhnya pendapat dari instansi terkait, meninjau, dan menyetujui program tersebut guna memastikan tidak ada duplikasi isi antarkomponen dan dengan program serta proyek yang telah diputuskan atau sedang diajukan untuk keputusan kebijakan investasi; terkait tugas-tugas rutin sesuai fungsi dan tugas instansi. Sementara itu, Pemerintah Pusat hanya perlu menetapkan kerangka kerja dan menetapkan target, sementara kegiatan-kegiatan spesifik dan terperinci perlu diberikan kepada daerah untuk memilih dan memutuskan investasi yang sesuai dengan situasi praktis daerah tersebut.

Ketua Dewan Etnis, Lam Van Man, mengusulkan, “Memilih konten dan kebijakan yang benar-benar tepat sasaran untuk memfokuskan sumber daya investasi pada bidang-bidang utama seperti: infrastruktur rakyat, pengembangan produksi yang terkait dengan pembangunan pertanian dan kehutanan; ilmu pengetahuan, teknologi, transformasi digital; perlindungan dan pengembangan hutan, lingkungan ekologis; investasi yang lebih tinggi, terutama bagi kelompok etnis minoritas yang jumlahnya sangat sedikit, masyarakat yang tinggal di dataran tinggi dan daerah perbatasan, serta perencanaan, stabilisasi populasi yang tinggal di daerah berisiko bencana alam dan tanah longsor, serta penyelesaian masalah-masalah mendesak, esensial, dan khusus di daerah etnis minoritas dan pegunungan.”

Terkait modal untuk melaksanakan Program, Ketua Dewan Etnis Lam Van Man menegaskan bahwa Dewan Etnis pada dasarnya setuju dengan usulan Pemerintah mengenai total modal dan rencana penambahan modal untuk Program tersebut, dan meminta agar Pemerintah segera mempunyai rencana penambahan modal untuk Program tersebut sejak awal periode.

"Pemerintah diminta untuk mempertimbangkan dan menghitung ulang struktur dan proporsi dana pendamping agar sesuai dengan situasi praktis daerah, terutama provinsi tertinggal dan daerah pegunungan serta etnis minoritas. Pada saat yang sama, prinsip alokasi modal perlu menunjukkan dengan jelas konsentrasi dan prioritas sumber daya untuk daerah pegunungan dan etnis minoritas; meneliti dan mengalokasikan sumber daya secara jelas untuk setiap komponen dan isi Program," usul Ketua Dewan Etnis, Lam Van Man.

Dewan Etnis pada dasarnya juga menyetujui usulan Pemerintah tentang mekanisme manajemen dan organisasi pelaksanaan Program. Dalam proses penelitian dan persetujuan Program, Ketua Dewan Etnis, Lam Van Man, meminta lembaga-lembaga yang memimpin untuk terus meninjau dan menyerap pendapat Komite Tetap Majelis Nasional dan para deputi Majelis Nasional untuk memastikan tanggung jawab yang jelas dari lembaga penyelenggara Program, menetapkan lembaga yang memimpin dengan jelas untuk setiap komponen, konten, dan lembaga koordinator sesuai dengan fungsi dan tugasnya. Selain itu, mekanisme manajemen Pemerintah Pusat secara keseluruhan, serta penerbitan kebijakan dan instruksi, harus jelas; daerah harus secara proaktif memutuskan konten, memilih model, mengintegrasikan sumber daya, dan bertanggung jawab atas hasilnya.

Ketua Dewan Kebangsaan, Lam Van Man, mengusulkan agar Majelis Nasional dan para deputi Majelis Nasional mempertimbangkan, memutuskan, dan menyetujui kebijakan investasi Program tersebut, dengan nama: "Program sasaran nasional untuk pembangunan pedesaan baru, penanggulangan kemiskinan di wilayah DAS, dan pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan untuk periode 2026-2035". Bersamaan dengan itu, pertimbangkan usulan Pemerintah yang memungkinkan perpanjangan waktu pencairan modal APBN untuk program sasaran nasional: pembangunan pedesaan baru, penanggulangan kemiskinan, dan pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan pada tahun 2025 (termasuk modal dari tahun-tahun sebelumnya yang dialihkan ke tahun 2025) hingga 31 Desember 2026, dan masukkan hal ini dalam Resolusi Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-mot-chu-truong-lon-20251203161813028.htm