KTT NATO, bukan urusan siapa pun

Pernyataan, rencana aksi, dan pesan NATO pada KTT baru-baru ini di Lithuania menimbulkan gempa susulan, meningkatkan frustrasi selama hari-hari "puncak panas" yang memecahkan rekor pada bulan Juli.

Foto lengkap KTT NATO di Vilnius, Lituania. (Sumber: NATO)

Pernyataan, Rencana, dan Pesan Orang Dalam

Para pemimpin NATO membahas dan mengadopsi banyak keputusan penting mengenai isu-isu utama dan hangat. Pengumuman mengenai proses bergabungnya Ukraina ke dalam aliansi, komitmen terhadap jaminan keamanan baru bagi Kiev, dan keputusan untuk menerima Swedia. Pengesahan rencana pertahanan komprehensif pertama dalam beberapa dekade. Penguatan komitmen untuk meningkatkan anggaran pertahanan hingga setidaknya 2% dari PDB; mempromosikan produksi pertahanan di Eropa. Perluasan pengaruh, penguatan hubungan NATO dengan mitra di seluruh dunia.

Menurut para pemimpin NATO, KTT 2023 memiliki pesan penting.

Pertama, NATO bersatu dan memiliki konsensus yang kuat, yang dibuktikan dengan deklarasi bahwa “masa depan Ukraina terletak di dalam NATO”, pembentukan “Dewan NATO-Ukraina”, gabungan Kelompok Tujuh (G7) dan dukungan bilateral dari para anggotanya, dll., yang menjamin keamanan komprehensif bagi Ukraina.

Menurut para pejabat NATO, mereka telah menyelesaikan kebuntuan selama setahun terkait aksesi Swedia dan perpecahan yang telah berlangsung lama terkait keanggotaan Ukraina, dengan menyingkirkan hambatan "Rencana Aksi Keanggotaan", yang semakin mendekatkan Kiev dengan aliansi tersebut. Di saat yang sama, NATO juga menunjukkan tingkat konsensus yang tinggi mengenai banyak isu penting lainnya.

Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky dan mitranya dari AS, Joe Biden, bersama para pemimpin beberapa negara NATO. (Sumber: New York Times)

Kedua, melalui Rencana Pertahanan Komprehensif untuk meningkatkan kekuatan, menciptakan superioritas, pencegahan, dan menjamin keamanan bagi sekutu dan kawasan di seluruh lingkungan darat, laut, udara, dan dunia maya. Sasaran utama dan pertama dari rencana ini adalah Rusia, "ancaman paling langsung dan berbahaya".

Rencana NATO setebal 4.400 halaman tersebut mencakup banyak hal penting, seperti peningkatan jumlah pasukan tempur permanen di Eropa sebanyak 7 kali lipat (dari 40.000 menjadi 300.000). Rencana tersebut didasarkan pada peningkatan anggaran pertahanan minimum sebesar 2% dari PDB, memastikan implementasi rencana aksi produksi pertahanan yang baru, mempercepat pengadaan bersama, meningkatkan kapasitas produksi senjata dan peralatan, serta meningkatkan interoperabilitas antar-anggota.

Rencana baru ini bertujuan untuk mengatasi kekurangan yang timbul akibat kekurangan persenjataan dan peralatan dengan mendukung Ukraina. Di saat yang sama, rencana ini memenuhi kebutuhan baru, memastikan komitmen untuk menyumbangkan 1.400 pesawat, 250 kapal perang, kapal selam, dan berbagai persenjataan serta peralatan modern lainnya kepada pasukan tempur reguler.

Rencana pertahanan komprehensif bertujuan untuk meningkatkan kekuatan NATO, menciptakan superioritas, pencegahan, dan kebebasan bertindak di kawasan Eropa-Atlantik Utara; dan pada saat yang sama siap untuk memenuhi persyaratan di kawasan lain.

Ketiga , merambah dunia global, memperkuat hubungan NATO dengan mitra-mitranya, dengan menyasar Rusia, Tiongkok, dan rival-rival lainnya. Aliansi ini akan mempromosikan kebijakan "Pandang ke Timur", memperluas kehadirannya, dan meningkatkan pengaruhnya di kawasan Asia -Pasifik , kawasan dengan posisi geostrategis yang penting. Orientasi strategis ini terutama ditujukan untuk membendung dan mencegah Tiongkok, lawan yang diidentifikasi NATO sebagai "tantangan sistemik" yang sedang meningkat pesat.

Di sela-sela KTT, para pemimpin NATO bertemu dengan para pemimpin dari Jepang, Korea Selatan, Australia, dan Selandia Baru untuk memperkuat dan meningkatkan kemitraan mereka. Kantor Perwakilan NATO diperkirakan akan didirikan di Jepang pada tahun 2024.

Para pemimpin Australia, Jepang, Selandia Baru, dan Korea Selatan di KTT NATO. (Sumber: NATO)

Pada saat yang sama, NATO mengeksploitasi dan mempromosikan efektivitas struktur yang ada seperti Quad termasuk AS, Australia, Jepang, dan India; Perjanjian Kemitraan Keamanan AUKUS termasuk Australia, Inggris, dan AS; dan Aliansi Intelijen Five Eyes termasuk AS, Inggris, Australia, Selandia Baru, dan Kanada.

Keempat, tegaskan bahwa NATO tidak hanya akan terus mempertahankan, tetapi juga memperluas, mengembangkan, dan menarik banyak negara lain. Hal ini merupakan hasil dari pengembangan anggota baru, persetujuan Rencana Pertahanan Komprehensif, penyesuaian mekanisme operasi, dan perluasan wilayah operasi NATO.

Kampanye media selama bertahun-tahun, konflik di Ukraina, dan krisis energi telah membantu NATO berhasil memperkuat “ancaman langsung dan berbahaya dari Moskow”.

Para pemimpin NATO mengatakan bahwa tindakan Finlandia dan Swedia meninggalkan kebijakan luar negeri netral mereka dan bergabung dengan "payung keamanan" NATO menunjukkan daya tarik aliansi tersebut dalam menghadapi tantangan keamanan yang mengancam perdamaian dan stabilitas di kawasan Euro-Atlantik.

Bersamaan dengan itu, terdapat pernyataan tentang tantangan yang datang dari kawasan Asia -Pasifik . Inilah "dasar" bagi NATO untuk membenarkan pemeliharaan, pengembangan, dan jangkauan globalnya yang berkelanjutan.

Dengan keputusan, rencana, dan pesan tersebut, Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg dengan optimis menyatakan bahwa KTT 2023 akan menjadi "bersejarah"!

Perspektif lain

Tidak semua orang setuju dengan pandangan, pernyataan, dan rencana para pemimpin NATO. Menurut para ahli, dua isu utama telah muncul.

Pertama , pernyataan tegas NATO tentang konsensus tidak mengaburkan perbedaan, kontradiksi, dan keberadaan aliansi.

Pengumuman bahwa Ukraina akan bergabung dengan NATO jika memenuhi semua persyaratan hanya sementara mengisi kesenjangan di antara anggota aliansi. Masih terdapat perbedaan pandangan antara dua kelompok negara: aksesi awal Ukraina dan "belum saatnya bagi Kiev untuk menjadi anggota NATO". Pernyataan serupa tentang masa depan Ukraina dilontarkan pada tahun 2008, di KTT NATO di Hongaria. Setelah 15 tahun, kebuntuan ini belum terselesaikan.

Opini publik meyakini bahwa pernyataan NATO masih samar, tanpa linimasa spesifik dan detail mengenai syarat-syarat yang diperlukan dan cukup bagi Ukraina untuk diterima. Bahkan, NATO khawatir bahwa penerimaan Ukraina akan mengharuskan Pasal 5 Perjanjian Pertahanan Bersama diaktifkan, yang akan menimbulkan risiko konflik langsung dengan Rusia. Jika tidak menyediakan senjata, Ukraina akan gagal, dan NATO akan kehilangan "kartu"-nya melawan Rusia. Terus menyediakan senjata kemungkinan akan memperpanjang konflik, dan tanggal penerimaan Ukraina masih jauh.

Rencana Pertahanan Komprehensif dan peningkatan anggaran pertahanan hingga minimal 2% dari PDB telah disetujui. Kenyataan selama bertahun-tahun menunjukkan bahwa implementasinya tidaklah mudah dan akan menimbulkan banyak masalah spesifik. Anggaran sebesar 2% dari PDB diusulkan pada tahun 2014, tetapi banyak anggota belum menerapkannya. Menghadapi risiko resesi ekonomi dan reaksi keras dari Rusia dan Tiongkok, beberapa anggota akan mencari cara untuk "menghindari hukum".

Rencana pembentukan kantor perwakilan NATO di Jepang pada tahun 2024 telah ditentang oleh Prancis dan terancam dibatalkan. Masalah serupa akan muncul ketika mempromosikan kebijakan "Pandang ke Timur" di kawasan Asia-Pasifik.

Jelas, ada alasan untuk meragukan konsensus kuat yang dideklarasikan oleh NATO. Masih terdapat perhitungan di antara para anggota untuk kepentingan nasional mereka sendiri. Reaksi keras dari Rusia, Tiongkok, serta kekhawatiran dari komunitas internasional akan memperdalam konflik dan perbedaan di dalam aliansi. Para ahli yakin bahwa situasi ini merupakan masalah jangka panjang yang sulit dipecahkan oleh NATO.

Kedua, komunitas internasional prihatin dengan dampak negatif dari pernyataan, komitmen, dan rencana aksi NATO. Peningkatan kekuatan tetap NATO menjadi 300.000 dan usulannya untuk mengerahkan pasukan, kemungkinan senjata nuklir, di wilayah anggota baru, pembatalan perjanjian tahun 1997 antara aliansi dan Rusia, serta penonaktifan "katup pengaman" terakhir memicu perlombaan senjata dan pengerahan senjata nuklir di kawasan dan secara global.

Tindakan NATO telah meningkatkan ketegangan, mendorong konfrontasi ke tingkat yang sangat berbahaya. Konflik di Ukraina dan ketidakstabilan keamanan Eropa semakin sulit dikendalikan dan diselesaikan. Beberapa pakar berkomentar bahwa NATO tidak peduli dengan dampak multifaset dari keputusannya terhadap kawasan dan dunia; memaksa masyarakat Barat pada umumnya, dan Ukraina pada khususnya, untuk menanggung akibat dari tindakan aliansi tersebut.

Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg dengan optimis menyatakan bahwa KTT 2023 akan menjadi “bersejarah”. (Sumber: AP)

Para diplomat Tiongkok menentang segala upaya untuk memperluas kehadiran dan pengaruh NATO di kawasan Asia-Pasifik, yang akan meningkatkan ketegangan di kawasan tersebut. Tiongkok telah menyatakan bahwa setiap tindakan yang membahayakan hak dan kepentingan sahnya akan ditanggapi dengan tegas. Kekuatan militer dan ekonomi Tiongkok serta kemampuan responsnya bukanlah sesuatu yang dapat diremehkan oleh NATO.

Kementerian Luar Negeri Rusia menilai bahwa keputusan-keputusan di KTT tersebut menunjukkan kembalinya NATO ke rencana era Perang Dingin. Rusia akan menilai tantangan dan ancaman untuk merespons dengan cepat dan tepat, menggunakan semua sarana, kemampuan, dan langkah-langkah yang tersedia. Rusia akan terus memproduksi dan memperlengkapi persenjataan modern, memperkuat angkatan bersenjatanya, meningkatkan kemampuan pertahanannya; dan memperkuat kerja sama dengan mitra-mitra di Organisasi Kerja Sama Shanghai (SCO) dan kelompok ekonomi berkembang BRICS.

Konteks saat ini telah berubah, keseimbangan kekuatan memaksa para pihak untuk mempertimbangkan dengan cermat sebelum mengambil keputusan, terutama penggunaan senjata nuklir. Meningkatnya ketegangan ke tingkat yang berbahaya, sudut pandang serangan nuklir preemptif terhadap lawan dapat menyebabkan kesalahan perhitungan strategis, tindakan dengan konsekuensi yang tidak terduga bagi kawasan dan dunia.

Sumber: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-chuyen-khong-cua-rieng-ai-234764.html