Model pemerintahan daerah dua tingkat: Memastikan manajemen pendidikan yang lancar, efektif dan efisien

GD&TĐ - Menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat, kegiatan manajemen negara di bidang pendidikan secara nasional telah mencapai beberapa hasil yang luar biasa.

Kesulitan juga diidentifikasi untuk segera menemukan solusi guna memastikan kelancaran operasi manajemen pendidikan di seluruh sistem.

Bapak Uong Minh Long - Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Hai Phong : Mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang secara tepat waktu sesuai dengan penerapan pemerintahan daerah dua tingkat.

Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kota Hai Phong mengusulkan agar Kementerian Pendidikan dan Pelatihan memberikan panduan tentang desentralisasi manajemen pejabat pengelola di taman kanak-kanak, sekolah dasar, dan sekolah menengah di bawah Komite Rakyat di tingkat kecamatan. Ketentuan Undang-Undang Guru dan keputusan tentang desentralisasi wewenang dan pengangkatan merupakan kewenangan Dinas Pendidikan dan Pelatihan, tetapi struktur organisasinya berada di bawah pengelolaan Komite Rakyat di tingkat kecamatan. Berikan pelatihan awal tentang isi desentralisasi manajemen pendidikan yang mendalam agar implementasinya efektif sebelum tahun ajaran baru. Segera terbitkan dokumen panduan tahun ajaran baru untuk membantu daerah mengambil inisiatif dalam mengatur dan melaksanakan tugas untuk tahun ajaran 2025-2026. - Bapak Uong Minh Long

Berdasarkan keputusan, surat edaran, dan dokumen panduan tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam manajemen pendidikan Pemerintah Pusat dan kota, Departemen Pendidikan dan Pelatihan Hai Phong secara proaktif menyebarkan konten pekerjaan untuk memenuhi persyaratan pengoperasian aparatur administratif menurut model pemerintah daerah dua tingkat setelah penggabungan, memastikan kesinambungan, stabilitas, dan tidak mengganggu kegiatan manajemen negara di bidang pendidikan.

Secara khusus, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan melaksanakan keputusan Pemerintah tentang pembagian kewenangan dua tingkat pemerintah daerah; desentralisasi dan pendelegasian wewenang di bidang pengelolaan negara dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan kepada departemen, cabang, sektor, dan Komite Rakyat tingkat komune. Kementerian ini juga memberikan arahan kepada satuan dan lembaga pendidikan dalam menangani situasi yang muncul dalam proses konversi model manajemen, khususnya pengangkatan dan pengangkatan kembali pejabat manajemen di lembaga pendidikan.

Membahas dengan Departemen Dalam Negeri mengenai beberapa kesulitan dan permasalahan dalam penunjukan manajer unit layanan publik di bawah Komite Rakyat di tingkat komune. Menyerahkan kepada Komite Rakyat Kota tugas menyusun dokumen hukum (sesuai prosedur yang disederhanakan) yang mengatur beberapa hal mengenai desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan otorisasi di bawah wewenang Departemen Pendidikan dan Pelatihan.

Mr. Uong Minh Long.

Pasca penggabungan, Hai Phong telah meninjau dan mengevaluasi kembali kuantitas dan kualitas kader dan pegawai negeri sipil untuk mengurangi jumlah kader dan pegawai negeri sipil yang tidak memenuhi syarat dan tidak memenuhi persyaratan tugas. Bagi kader dan pegawai negeri sipil di bidang manajemen pendidikan yang memenuhi syarat dan cakap, pemerintah daerah telah menata ulang dan menugaskan mereka ke posisi yang sesuai, memastikan bahwa mereka memenuhi persyaratan tugas unit administrasi yang baru.

Departemen Pendidikan dan Pelatihan telah berkonsultasi dengan Komite Rakyat Kota dan Departemen Dalam Negeri untuk mengatur dan menugaskan sumber daya manusia untuk memantau pendidikan. Setidaknya satu petugas dengan keahlian pendidikan akan dipindahkan dari Departemen Pendidikan dan Pelatihan distrik ke Departemen Kebudayaan dan Masyarakat di bawah Komite Rakyat komune, yang bertanggung jawab atas sektor pendidikan. Namun, saat ini, Hai Phong memiliki 114 komune, distrik, dan zona khusus yang telah menugaskan 114 petugas yang bertanggung jawab atas pendidikan. Namun, dari 114 orang tersebut, hanya 68 dari 114 orang yang memiliki keahlian di bidang pendidikan (59,6%).

Dapat dikatakan bahwa, dalam hal hasil yang dicapai, Dinas Pendidikan dan Pelatihan telah berfokus pada peninjauan menyeluruh terhadap sistem dokumen hukum terkait pendidikan, memberikan saran kepada Komite Rakyat Kota untuk menerbitkan dokumen hukum sesuai kewenangannya guna segera menyesuaikan dan mendorong desentralisasi serta pendelegasian wewenang sejalan dengan penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, serta menciptakan koridor hukum untuk segera menangani isu-isu praktis terkait pendidikan. Model pemerintahan dua tingkat ini pada awalnya telah mendapatkan konsensus yang tinggi dari masyarakat, dinilai sesuai dengan kenyataan, berkontribusi pada peningkatan efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara, dan peningkatan kualitas pelayanan kepada masyarakat.

Pada waktu mendatang, Departemen Pendidikan dan Pelatihan akan terus memahami dan mempromosikan secara menyeluruh propaganda dan komunikasi isi keputusan tentang pembagian wewenang, desentralisasi, dan delegasi di bidang pendidikan dan pelatihan; membimbing Komite Rakyat di tingkat komune untuk mengatur pelaksanaan tugas dan wewenang yang diberikan wewenang, desentralisasi, delegasi, atau otorisasi di bidang pendidikan dan pelatihan.

Terbitkan dokumen arahan, tinjau, sintesis, susun statistik, analisis, pahami, dan prediksi situasi untuk mempersiapkan rencana tahun ajaran 2025-2026. Terus pertahankan hotline, unit pendukung, dan kelompok kerja untuk menerima informasi dan memberikan panduan tentang cara mengatasi kesulitan dan hambatan dalam proses penerapan pemerintahan dua tingkat.

Melanjutkan saran: Merekrut guru yang tersisa di semua jenjang untuk melaksanakan tugas tahun ajaran 2025-2026; menerapkan kebijakan bagi guru yang dipromosikan; menyelesaikan pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil, dan pekerja sesuai dengan Keputusan No. 178/2024/ND-CP dan Keputusan No. 67/2025/ND-CP. Bersamaan dengan itu, menyusun rencana pelatihan bagi tim pejabat tingkat kecamatan yang bertanggung jawab di bidang pendidikan yang tidak memiliki keahlian di bidang pendidikan, guna memastikan efektivitas pelaksanaan model pemerintahan daerah dua tingkat di bidang manajemen pendidikan.

Bapak Bach Dang Khoa - Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Bac Ninh: Memastikan kelancaran operasional dalam manajemen pendidikan

Mr. Bach Dang Khoa.

Setelah menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat, pengelolaan pendidikan negara di Provinsi Bac Ninh telah mencapai sejumlah hasil penting. Hasilnya antara lain memastikan kelancaran operasional manajemen pendidikan; mendorong transformasi digital dalam administrasi pendidikan; meninjau dan merencanakan ulang jaringan sekolah sesuai dengan kondisi permukiman...

Provinsi telah menyelesaikan penempatan satu petugas penuh waktu untuk memantau sektor pendidikan di 100% Komite Rakyat tingkat kecamatan. Ke depannya, Dinas Pendidikan dan Pelatihan akan menyelenggarakan pelatihan keterampilan koordinasi, pemahaman kegiatan sekolah, dan peningkatan efektivitas manajemen akar rumput bagi tim ini. Terkait manajemen, inspeksi, dan supervisi, Dinas Pendidikan dan Pelatihan akan menyusun rencana inspeksi lintas sektor terkait keamanan sekolah, pembelajaran dua sesi/hari, standar nasional... yang diselenggarakan secara berkala dan menugaskan otoritas tingkat kecamatan untuk memantau dan menangani situasi yang muncul...

Namun, praktik implementasi menunjukkan masih banyak kesulitan. Khususnya, sistem hukum yang berlaku saat ini belum selaras dengan kondisi praktis penyelenggaraan model dua tingkat, sehingga dalam proses implementasi masih terdapat banyak tumpang tindih kewenangan, yang mengakibatkan kesulitan dalam desentralisasi dan pendelegasian wewenang, baik di tingkat provinsi maupun kabupaten/kota, terutama di bidang kepegawaian.

Penghapusan Departemen Pendidikan dan Pelatihan telah menyebabkan kurangnya tenaga perantara untuk mendukung pekerjaan pengarahan, pemeriksaan keahlian profesional, dan pelatihan guru di tingkat kabupaten. Kesulitan dalam mengatur personel untuk manajemen dan operasional profesional di tingkat akar rumput muncul ketika beban kerja meningkat tetapi aparatur tidak berkembang secara memadai...

Saat ini, Departemen Pendidikan dan Pelatihan harus mengelola lebih dari 1.200 sekolah secara langsung, sehingga menimbulkan tekanan yang besar karena kurangnya tenaga pendukung profesional tingkat menengah. Untuk mengelola kegiatan profesional secara efektif dalam situasi baru ini, perlu dibentuk Kelompok Guru Inti tingkat provinsi untuk membantu departemen dalam melaksanakan tugas-tugas tahun ajaran dan mendukung kegiatan profesional di sekolah. Ketiadaan dokumen yang secara jelas menetapkan struktur organisasi, tugas, kriteria, dan khususnya tata kerja untuk satuan ini menyebabkan kesulitan dalam implementasinya di tingkat daerah.

Terkait tugas dan solusi, Dinas Pendidikan dan Pelatihan akan menyempurnakan mekanisme koordinasi dengan Komite Rakyat di tingkat kecamatan dalam pengelolaan lembaga pendidikan, khususnya dalam hal inspeksi, pemeriksaan, dan penanganan pelanggaran administrasi. Pelatihan secara berkala bagi petugas pendidikan di tingkat kecamatan, dengan fokus pada konten manajemen administrasi, koordinasi pelaksanaan kebijakan pendidikan, dan mobilisasi massa di sekolah.

Studi ini mengusulkan sebuah model dukungan profesional perantara, dengan melakukan uji coba klaster sekolah berdasarkan wilayah untuk mengurangi beban Departemen Pendidikan dan Pelatihan dalam mengarahkan dan mengoperasikannya. Mendorong transformasi digital dalam administrasi pendidikan, menggunakan platform elektronik yang sinkron dari provinsi hingga kecamatan; menerapkan sistem dasbor untuk memantau data siswa, guru, fasilitas, dll. secara real-time.

Fokuslah pada investasi di daerah tertinggal, prioritaskan sumber daya untuk membangun sekolah berstandar, meningkatkan fasilitas, dan merekrut guru untuk daerah dengan populasi yang berkembang pesat. Bangun tim guru dengan jumlah yang memadai, struktur yang konsisten, tingkat pelatihan standar, antusiasme, tanggung jawab, dan kecintaan terhadap profesi...

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan meminta Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk segera mengajukan peraturan khusus tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang di bidang pendidikan sesuai dengan model pemerintahan dua tingkat kepada Pemerintah, untuk memastikan inisiatif Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dalam mengorganisasi dan melaksanakan tugas-tugas pendidikan. Menerbitkan surat edaran yang memandu mekanisme organisasi dan operasional Kelompok Guru Inti tingkat provinsi, yang secara jelas mendefinisikan standar, tugas, dan kebijakan pendukung.

Berkoordinasi dengan Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Keuangan untuk mengarahkan pelaksanaan pembayaran jam mengajar yang melebihi standar yang ditentukan, sesuai dengan persyaratan Program Pendidikan Umum 2018. Mengusulkan agar Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Komite Rakyat Provinsi segera mengeluarkan resolusi, proyek, program, dan rencana untuk segera menerapkan lembaga dan kebijakan di bidang pendidikan dan pelatihan pada tahun ajaran baru 2025-2026.

Mengenai investasi sumber daya, data digital, dan perencanaan jaringan sekolah: Disarankan untuk memprioritaskan dukungan pendanaan guna meningkatkan kapasitas manajemen Departemen Pendidikan dan Pelatihan ketika tidak ada lagi tingkat manajemen menengah. Tinjau dan pandu penyesuaian perencanaan jaringan sekolah agar sesuai dengan jumlah populasi aktual setelah penggabungan.

Meneliti, mengembangkan dan menyebarluaskan platform digital nasional bersama dalam manajemen pendidikan, yang sepenuhnya mengintegrasikan fungsi profesional, catatan digital, pelatihan dan pengawasan, memastikan koneksi yang lancar dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan ke Departemen Pendidikan dan Pelatihan dan lembaga pendidikan untuk manajemen yang paling efektif.

Bapak Ta Hong Luu - Wakil Direktur yang bertanggung jawab atas Departemen Pendidikan dan Pelatihan Thanh Hoa: Memecahkan kesulitan, memastikan kelancaran, efektivitas dan efisiensi dari provinsi hingga komune

Tuan Ta Hong Luu.

Pada tahun ajaran 2025-2026, Provinsi Thanh Hoa diperkirakan memiliki 2.002 lembaga pendidikan, dengan total 30.152 kelas dan sekitar 966.190 anak/siswa/peserta pelatihan. Pada akhir tahun ajaran 2024-2025 (Juni 2025), seluruh sektor pendidikan di Provinsi Thanh Hoa akan memiliki total 57.086 administrator sekolah, guru, dan staf; di antaranya, lembaga pendidikan negeri akan memiliki 53.966 orang dan lembaga pendidikan non-negeri akan memiliki 3.120 orang.

Dinas Pendidikan Thanh Hoa secara proaktif dan cepat membimbing pelaksanaan tugas-tugas pengelolaan negara di bidang pendidikan, sebelum dan sesudah melaksanakan pemerintahan daerah dua tingkat; membimbing Komite Rakyat di tingkat komune untuk mengembangkan proyek guna mendirikan dan menerima lembaga-lembaga pendidikan yang dipindahkan dari tingkat distrik, dan melaksanakan penilaian situasi pendidikan terkini di wilayah pengelolaan, dengan demikian mengusulkan solusi bagi pengembangan pendidikan setempat.

Departemen Pendidikan dan Pelatihan telah memberikan nasihat kepada Komite Rakyat Provinsi untuk mendirikan perguruan tinggi kejuruan dan pusat pendidikan kejuruan serta pendidikan berkelanjutan di bawah Departemen tersebut atas dasar reorganisasi perguruan tinggi kejuruan dan pusat pendidikan kejuruan serta pendidikan berkelanjutan di bawah Komite Rakyat distrik, kota kecil dan kota besar.

Sehubungan dengan hal tersebut, 23 pusat pendidikan vokasi dan pendidikan berkelanjutan serta 3 sekolah menengah kejuruan negeri tingkat kabupaten dialihkan pengelolaannya kepada Dinas Pendidikan dan Pelatihan. Kelompok manajemen Zalo dibentuk berdasarkan jenjang pendidikan dan bidang manajemen untuk melaksanakan tugas-tugas secara mendesak, cepat, dan lancar dari Dinas Pendidikan dan Pelatihan hingga Komite Rakyat di tingkat kecamatan dan lembaga pendidikan.

Penugasan Komite Rakyat di tingkat komune untuk mengelola taman kanak-kanak, sekolah dasar, sekolah menengah pertama, dan sekolah umum dengan berbagai jenjang, dengan jenjang tertinggi adalah sekolah menengah pertama, membantu meningkatkan fleksibilitas dan efisiensi dalam manajemen. Dengan skala manajemen yang lebih kecil dibandingkan tingkat distrik sebelumnya, Komite Rakyat di tingkat komune memiliki kesempatan untuk memiliki akses yang lebih dekat ke kegiatan pendidikan lokal, sehingga membantu sekolah dengan cepat menangani masalah terkait organisasi, personel, atau fasilitas.

Jika didukung dengan sumber daya manusia, sarana dan prasarana pengelolaan yang memadai, pemerintah tingkat kecamatan dapat memberikan dukungan penuh kepada sekolah dalam menggerakkan siswa untuk hadir di sekolah, menjamin keamanan sekolah, menghubungkan sekolah dengan masyarakat, dan segera menangani permasalahan yang timbul selama kegiatan operasional.

Arahan langsung dari Dinas Pendidikan dan Pelatihan kepada lembaga pendidikan melalui infrastruktur teknologi informasi menjamin kecepatan, ketepatan waktu, dan akurasi, sehingga berkontribusi pada peningkatan efektivitas dan efisiensi manajemen pendidikan. Implementasi dokumen hukum pendidikan vokasi tetap dilaksanakan sesuai dengan dokumen yang diterbitkan sebelum pemberlakuan pemerintahan dua tingkat. Hal ini memudahkan sekolah dan pusat untuk tetap menjalankan tugas dan wewenang yang diberikan, tanpa mengganggu manajemen dan operasional Dinas Pendidikan dan Pelatihan serta unit-unit terkaitnya.

Di samping berbagai keunggulan di atas, provinsi ini memiliki banyak sekali lembaga pendidikan, yang mungkin menimbulkan beberapa kesulitan dalam mengarahkan dan membimbing pelaksanaan kerja profesional karena mungkin tidak mungkin untuk secara langsung mengawasi semua sekolah di provinsi ini selama tahun ajaran.

Tingkat komune menerima banyak tugas dari tingkat distrik, sehingga tahap awal operasional dapat menyebabkan kelebihan staf. Sementara itu, beberapa pejabat dan pegawai negeri sipil tingkat komune tidak memiliki kapasitas dan pengalaman profesional yang memadai dalam manajemen negara di bidang pendidikan, terutama isu-isu kompleks seperti manajemen keuangan, investasi pembangunan modal, perencanaan, manajemen personalia guru, dll.

Menyadari kelebihan dan kekurangannya, ke depannya, Dinas Pendidikan dan Pelatihan akan terus mengarahkan pelaksanaan tugas berdasarkan desentralisasi dan pendelegasian wewenang agar pelaksanaannya lebih realistis, sesuai dengan fungsi, tugas, dan situasi aktual di daerah. Memperkuat pengarahan staf manajemen pendidikan, peran, dan tanggung jawab kepala lembaga pendidikan.

Memperkuat koordinasi antar departemen khusus di Departemen Pendidikan dan Pelatihan, koordinasi antara sektor Pendidikan dan sektor lainnya dalam pemberian saran dan pelaksanaan tugas. Terus memberikan saran tentang implementasi dokumen hukum untuk memastikan kepatuhan terhadap peraturan, dan segera membimbing unit-unit untuk menyelesaikan kesulitan dan masalah guna memastikan komunikasi yang lancar, efektif, dan efisien dari provinsi ke komune.

Kajian untuk mengusulkan kepada otoritas yang berwenang untuk melengkapi dan mengubah sistem dokumen hukum yang terkait dengan manajemen pendidikan, memastikan kepatuhan terhadap model dua tingkat; memberikan pelatihan untuk meningkatkan kapasitas pejabat tingkat komune; berinvestasi dalam peningkatan infrastruktur teknologi informasi; dan secara serempak menerapkan transformasi digital di semua tingkat dan sektor.

Bapak Le Quang Tri - Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Dong Thap: Meninjau tim untuk menetapkan tugas yang sesuai, menghindari tugas yang tumpang tindih dan terlewat.

Tuan Le Quang Tri.

Hingga saat ini, Departemen Pendidikan dan Pelatihan Dong Thap telah menyelesaikan konsultasi mengenai desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan tata kerja unit-unit di bawah dan langsung di bawah Departemen serta Komite Rakyat komune dan kelurahan. Departemen ini juga telah menyelesaikan penerimaan, penugasan, dan pengangkatan staf manajemen untuk lembaga pendidikan.

Melakukan peninjauan terhadap staf pengajar dan mutasi serta mobilisasi guru untuk persiapan tahun ajaran 2025-2026. Melakukan inspeksi fasilitas di unit-unit di bawah Departemen untuk persiapan tahun ajaran 2025-2026.

Dapat dikatakan penggabungan tersebut membantu mengurangi jumlah sekolah dan departemen; dengan demikian, mengurangi jumlah pengelola dan pegawai, memusatkan sumber daya, mengefisienkan aparatur untuk membantu meningkatkan efisiensi operasional Departemen Pendidikan dan Pelatihan, sekolah, terutama dalam pengelolaan, pengoperasian, dan pelaksanaan kegiatan pendidikan.

Penggabungan juga membantu daerah memiliki sumber daya investasi yang lebih baik untuk sekolah-sekolah yang kurang beruntung. Di saat yang sama, hal ini menciptakan kondisi untuk menempatkan guru dengan keahlian yang sesuai untuk setiap jenjang pendidikan; guru memiliki lebih banyak kesempatan untuk belajar dan bertukar pengalaman, sehingga meningkatkan kualifikasi profesional mereka.

Disamping berbagai kelebihannya, pasca penggabungan, kewenangan kecamatan dan kelurahan mendapat tugas tambahan dalam pengelolaan pendidikan, namun sebagian besar aparaturnya belum memiliki keahlian yang mendalam di bidang pendidikan, sehingga masih terjadi kebingungan dalam kerja pengelolaan, terutama dalam konteks inovasi pengelolaan pendidikan dan transformasi digital.

Terkait arah, tugas, dan solusi, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan akan menyempurnakan struktur organisasi pasca-penggabungan, menata departemen khusus, pusat, dan sekolah menengah afiliasi secara rasional. Meninjau dan mengevaluasi kembali staf, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil untuk menugaskan dan memobilisasi secara tepat, guna menghindari tugas yang tumpang tindih atau terlewat.

Departemen Pendidikan dan Pelatihan akan berkoordinasi dengan Departemen Dalam Negeri untuk memberikan saran kepada Komite Rakyat Provinsi agar menginstruksikan komune dan kelurahan untuk meninjau dan menyediakan staf yang memadai untuk menangani pendidikan; pada saat yang sama, Departemen Pendidikan dan Pelatihan akan mengadakan pelatihan bagi tim yang bertanggung jawab atas pendidikan di komune dan kelurahan. Selain itu, Departemen Pendidikan dan Pelatihan akan melakukan inspeksi terhadap fasilitas dan kondisi lainnya di unit-unit di bawah Departemen untuk mempersiapkan tahun ajaran 2025-2026.

Terkait usulan dan rekomendasi, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengharapkan agar Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mempertimbangkan untuk menyampaikan kepada Pemerintah perubahan dan penambahan Peraturan Pemerintah Nomor 142/2025/ND-CP tanggal 12 Juni 2025 tentang Pembagian Kewenangan Pemerintah Daerah Dua Tingkat di Bidang Penyelenggaraan Negara pada Kementerian Pendidikan dan Pelatihan berdasarkan Undang-Undang tentang Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah tanggal 16 Juni 2025.

Sebelum menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat, setiap komune, kelurahan, dan kota memiliki pusat pembelajaran masyarakat. Saat ini, terdapat dokumen hukum tentang desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan pedoman pelaksanaan, tetapi dalam proses pelaksanaannya, masih terdapat masalah, tumpang tindih, atau "kesenjangan" dalam pembagian wewenang yang spesifik antara tingkat provinsi dan tingkat komunal, terutama terkait isu-isu kompleks seperti pengangkatan dan rotasi guru, pengelolaan aset publik, dll. - Bapak Ta Hong Luu

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bao-dam-quan-ly-giao-duc-thong-suot-hieu-luc-hieu-qua-post745160.html