Panas dengan desentralisasi, desentralisasi pengambilan keputusan pada kebijakan investasi untuk proyek kelompok B dan C

Pada tanggal 6 November, Majelis Nasional membahas di aula rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik (diubah).

Pastikan prinsip pembagian kerja dan koordinasi

Delegasi Nguyen Thi Tuyet Nga (Delegasi Quang Binh ) menyampaikan bahwa, terkait kriteria klasifikasi proyek nasional penting, penyesuaian dan peningkatan tingkat modal investasi proyek investasi publik diperlukan. Namun, perlu dilakukan penilaian khusus yang menjadi dasar peningkatan tingkat modal investasi proyek agar memenuhi kriteria kepentingan nasional, sekaligus menilai dampak kebijakan untuk menentukan kriteria yang tepat.

Nguyen Thi Tuyet Nga berbicara (Foto: Quang Vinh)

Terkait desentralisasi dan pendelegasian wewenang untuk menciptakan fleksibilitas dalam pengelolaan, menurut Ibu Nga, perlu dipastikan prinsip pembagian wewenang, koordinasi, dan pengendalian wewenang sesuai ketentuan Undang-Undang Dasar dan peraturan perundang-undangan, serta peningkatan efisiensi aparatur dalam pengelolaan investasi publik. "Desentralisasi dan pendelegasian wewenang harus selaras dengan fungsi, tugas, dan kapasitas pelaksanaan. Misalnya, pengalihan wewenang proyek golongan B dan C dari Dewan Rakyat kepada Komite Rakyat pada tingkat yang sama merupakan perubahan besar yang memerlukan penilaian dampak yang komprehensif. Karena Dewan Rakyat adalah lembaga yang memutuskan anggaran, hal ini merupakan langkah untuk mengendalikan wewenang. Jika Dewan Rakyat menilai proyek tersebut memerlukan desentralisasi, pendelegasian wewenang kembali kepada Komite Rakyat merupakan langkah yang fleksibel, yang sesuai bagi setiap daerah untuk memutuskan kebijakan investasi guna memastikan pengawasan dan pengendalian wewenang," ujar Ibu Nga. Ia juga menambahkan bahwa perlu dipertimbangkan pengalihan wewenang untuk proyek golongan B dan C dari Dewan Rakyat kepada Komite Rakyat.

Ibu Do Thi Viet Ha berbicara (Foto: Quang Vinh)

Menurut Wakil Do Thi Viet Ha (Delegasi Bac Giang ), perubahan UU secara menyeluruh mutlak diperlukan dengan isu-isu yang "matang dan jelas" untuk segera diselesaikan dan membebaskan sumber daya investasi publik guna mencapai hasil tertinggi untuk tujuan yang ditetapkan oleh Kongres Partai Nasional ke-13.

Ibu Ha mengusulkan agar Pemerintah terus mengkaji ulang secara mendalam ketentuan-ketentuan dalam Undang-Undang tersebut agar tetap stabil, memiliki nilai jangka panjang, dan sesuai dengan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum, yaitu Undang-Undang hanya mengatur kebijakan dan prinsip-prinsip dasar, sedangkan isi mengenai prosedur, kriteria, standar, ketentuan, dan teknik diserahkan kepada Pemerintah, Perdana Menteri, dan Menteri kementerian untuk mengaturnya secara jelas.

Deputi Nguyen Tuan Thinh (Delegasi Hanoi) mengemukakan bahwa lembaga yang memutuskan kebijakan investasi harus memutuskan penyesuaian kebijakan investasi untuk memastikan konsistensi. Di saat yang sama, rancangan Undang-Undang ini perlu memastikan konsistensi dengan Undang-Undang tentang Ibu Kota yang baru saja disahkan oleh Majelis Nasional.

Sementara itu, Wakil Nguyen Truong Giang (Delegasi Dak Nong) menekankan bahwa desentralisasi dan pendelegasian wewenang harus sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi. Khususnya, desentralisasi dan pendelegasian wewenang harus menjamin prinsip pengendalian kekuasaan, serta sesuai dengan situasi dan kondisi aktual.

Pertimbangkan untuk memindahkan keputusan kebijakan investasi dari Dewan Rakyat ke Komite Rakyat pada tingkat yang sama

Delegasi Hoang Van Cuong (Delegasi Hanoi) juga mengusulkan untuk mempertimbangkan desentralisasi kewenangan pengambilan keputusan kebijakan investasi dari Dewan Rakyat kepada Ketua Komite Rakyat di tingkat yang sama. Hal ini dikarenakan Dewan Rakyat di semua tingkatan mengadakan rapat secara rutin dan dapat mengadakan rapat luar biasa bila diperlukan. Oleh karena itu, tidak perlu khawatir membuang waktu menunggu jika harus diajukan ke Dewan Rakyat untuk disetujui. Jika diajukan ke Dewan Rakyat untuk disetujui, proyek tersebut harus dipersiapkan dengan lebih matang dan dikonsultasikan dengan banyak instansi terkait, sehingga akan memakan waktu lebih lama dibandingkan jika diajukan langsung kepada Ketua untuk disetujui. Namun, jika proyek tersebut harus dikonsultasikan dengan banyak instansi, evaluasi dan pertimbangannya akan lebih matang, dan persiapan yang lebih baik akan memastikan pelaksanaannya lebih mudah dan efektif. "Hal ini penting karena berdasarkan pengalaman internasional, dalam mempersiapkan proyek investasi, evaluasi dan persiapannya selalu dilakukan dengan sangat matang sebelum diimplementasikan," ujar Bapak Cuong.

Tuan Hoang Van Cuong berbicara (Foto: Quang Vinh)

Bapak Cuong menekankan bahwa persetujuan kebijakan investasi oleh Dewan Rakyat merupakan mekanisme pengendalian kekuasaan, sehingga tercipta independensi antara lembaga yang memutus kebijakan investasi dengan orang yang menyetujui proyek investasi, sehingga terhindar dari risiko kesalahan dan mengurangi beban tanggung jawab orang yang menyetujui proyek.

Dari sana, Bapak Cuong mengusulkan perlunya penambahan Rancangan Undang-Undang Amandemen agar Dewan Rakyat di semua tingkatan dapat memutuskan solusi spesifik yang sesuai dengan realitas lokal dan kebutuhan spesifik setiap proyek. Hal ini juga sepenuhnya konsisten dengan arahan Sekretaris Jenderal untuk mendelegasikan kewenangan pengambilan keputusan kepada daerah. Pada saat yang sama, ditetapkan bahwa Dewan Rakyat di semua tingkatan dapat memberikan wewenang kepada Komite Rakyat di tingkat yang sama untuk memutuskan kebijakan investasi untuk proyek-proyek yang menjadi kewenangannya agar sesuai dengan kondisi masing-masing daerah.

Ibu Nguyen Phuong Thuy berbicara (Foto: Quang Vinh)

Delegasi Nguyen Phuong Thuy (Delegasi Hanoi) menganalisis bahwa keputusan mengenai kebijakan investasi dan keputusan investasi harus diserahkan kepada dua lembaga yang berbeda untuk memastikan persyaratan pengawasan dan pengendalian kekuasaan. Sebelumnya, kami menugaskan Dewan Rakyat untuk memutuskan kebijakan investasi untuk proyek-proyek investasi publik yang menggunakan modal APBD. Dewan Rakyat adalah lembaga negara yang berwenang di daerah, yang memutuskan isu-isu penting di daerah, atas nama rakyat, memutuskan penggunaan APBD, dan menjalankan hak pengawasan. Oleh karena itu, dalam memutuskan kebijakan investasi, Dewan Rakyat kemudian memutuskan dan mengorganisir pelaksanaan proyek investasi melalui Ketua Komite Rakyat, merupakan proses yang sangat wajar.

Mengambil contoh praktis Kota Hanoi melalui statistik dari awal periode 2021-2026 hingga saat ini, Dewan Rakyat Hanoi telah menyelenggarakan sekitar 20 pertemuan. Atas permintaan Komite Rakyat, Dewan Rakyat secara proaktif mengatur dan menjadwalkan pertemuan sesegera mungkin untuk menjalankan kewenangannya sesuai dengan ketentuan hukum. Ibu Thuy menyarankan agar isi peraturan tentang kewenangan untuk memutuskan kebijakan investasi untuk proyek yang menggunakan dana APBD tidak diubah sebagaimana diusulkan dalam Undang-Undang, yaitu mendelegasikan kewenangan untuk memutuskan kebijakan investasi dari Dewan Rakyat kepada Ketua Komite Rakyat pada tingkat yang sama.

Sumber: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html