Pada pagi hari tanggal 20 November, di gedung Majelis Nasional , melanjutkan program Sidang ke-8, Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang tentang Guru di ruang sidang pleno. Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh memimpin sidang tersebut.
Dalam pidato pembukaan, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh menyatakan bahwa hari ini, 20 November, adalah Hari Guru Vietnam, dan Majelis Nasional mendedikasikan seluruh sesi pagi untuk membahas rancangan Undang-Undang tentang Guru. Ini adalah bentuk penghormatan dari Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional kepada generasi guru dan sektor pendidikan – mereka yang telah dan akan terus memberikan kontribusi besar bagi tujuan mulia dan agung dalam mendidik generasi mendatang.
Menurut Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh, rancangan Undang-Undang tentang Guru, yang merupakan rancangan undang-undang pertama sejenisnya, mengatur sekelompok guru yang terlibat dalam banyak undang-undang khusus. Cakupan rancangan undang-undang ini cukup luas, memengaruhi sejumlah besar guru di lembaga pendidikan negeri, yang mencakup dua pertiga dari total jumlah pegawai sektor publik di seluruh negeri, serta jumlah guru yang terus bertambah di lembaga pendidikan swasta, sehingga menarik perhatian yang cukup besar dari para pemilih.
Dalam diskusi pagi ini, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh meminta para anggota Majelis Nasional untuk memperhatikan delapan isu yang diangkat dalam laporan verifikasi Komite Kebudayaan dan Pendidikan. Selama diskusi, Presidium akan mengundang Menteri Pendidikan dan Pelatihan untuk berbicara dan mengklarifikasi lebih lanjut isu-isu yang menjadi perhatian para anggota Majelis Nasional.
Pemahaman mendalam tentang isu bimbingan belajar dan kelas tambahan.
Menyetujui perlunya pemberlakuan Undang-Undang tentang Guru, Perwakilan Chamaléa Thị Thủy - Delegasi Provinsi Ninh Thuận dari Majelis Nasional - menyatakan bahwa hal ini bertujuan untuk melembagakan pandangan dan kebijakan Partai tentang guru, dan untuk segera melengkapi kebijakan baru dan spesifik untuk membangun dan mengembangkan tenaga pengajar.
Dalam mengomentari kegiatan profesional guru dalam Pasal 7 Ayat 1, para delegasi berpendapat bahwa peraturan yang dirancang dalam Undang-Undang tersebut tidak mencakup semua kegiatan guru. Kegiatan profesional guru harus dipertimbangkan dalam konteks keseluruhan pekerjaan seorang guru, termasuk mengajar, membimbing, memberikan pengetahuan, keterampilan, dan nilai-nilai etika kepada peserta didik. Kegiatan tersebut juga harus mencakup bekerja sama dengan rekan kerja, berpartisipasi dalam kegiatan manajemen, dan lain sebagainya. Oleh karena itu, panitia penyusun diminta untuk meninjau dan merevisi isi Pasal 7 Ayat 1.
Mengenai hal-hal yang dilarang dilakukan oleh guru, poin c, ayat 2, Pasal 11 menetapkan bahwa guru tidak diperbolehkan memaksa siswa untuk mengikuti kelas tambahan dalam bentuk apa pun. Menurut perwakilan tersebut, peraturan ini diperlukan; namun, isi ini sudah diatur dalam ayat 5, Pasal 22 Undang-Undang Pendidikan, yang melarang memaksa siswa untuk mengikuti kelas tambahan demi keuntungan materi.
Perwakilan Chamaléa Thị Thủy berpendapat bahwa masalah bimbingan belajar dan kelas tambahan perlu diteliti secara menyeluruh untuk menetapkan peraturan yang spesifik dan tepat. Pada kenyataannya, bimbingan belajar merupakan kebutuhan nyata bagi guru dan siswa, terutama di daerah perkotaan dan wilayah yang maju secara ekonomi, di mana keluarga lebih banyak berinvestasi dalam pendidikan anak-anak mereka untuk meningkatkan pengetahuan dasar mereka di luar apa yang mereka pelajari di sekolah. Oleh karena itu, kebutuhan untuk mencari guru yang terampil untuk pelajaran tambahan adalah nyata. Karena itu, perwakilan tersebut percaya bahwa sekadar meningkatkan gaji dan tunjangan guru untuk mengatasi masalah bimbingan belajar bersifat subjektif dan tidak benar-benar sesuai dengan situasi kehidupan nyata.
Mengenai kebijakan dan peraturan untuk guru, para delegasi sepakat dengan prinsip bahwa "pendidikan harus dianggap sebagai prioritas nasional" di semua tahapan pembangunan negara. Oleh karena itu, perhatian harus diberikan pada penyediaan kebijakan yang memadai dan penghargaan kepada mereka yang bekerja di bidang pendidikan.
Namun, untuk mengimplementasikan kebijakan dan peraturan yang diuraikan dalam rancangan Undang-Undang dan rancangan Keputusan yang menetapkan sembilan poin utama kebijakan gaji dan tunjangan untuk menarik minat guru, para delegasi percaya bahwa perlu untuk mendasarkan implementasinya pada Undang-Undang Anggaran dan melakukan penilaian dampak kebijakan secara menyeluruh. Lebih lanjut, jika kebijakan tersebut memprioritaskan profesi tertentu, hal itu harus dipertimbangkan dalam hubungan yang harmonis dengan intelektual dan pekerja lain di masyarakat yang juga menerima gaji dari anggaran negara.
Dalam memberikan pendapatnya mengenai rancangan Undang-Undang tentang Guru, Perwakilan Do Huy Khanh - dari delegasi Majelis Nasional provinsi Dong Nai - menyetujui isi rancangan undang-undang yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas pendidikan. Mengenai bimbingan tambahan, perwakilan tersebut menyarankan agar Kementerian Pendidikan dan Pelatihan berkoordinasi dengan instansi terkait untuk mengembangkan peraturan dan mekanisme pengelolaan khusus untuk masalah ini...
Menurut Perwakilan Do Huy Khanh, bimbingan belajar tambahan pada dasarnya merupakan kebutuhan masyarakat yang penting. Namun, opini publik saat ini terbagi menjadi dua kubu: satu mendukung pelarangan, dan yang lainnya mendukung pengaturan. Banyak pekerja yang bekerja lembur di sore hari tidak dapat menjemput anak-anak mereka, sehingga mereka lebih memilih untuk menitipkan anak-anak mereka kepada guru untuk diawasi di rumah dan baru menjemput mereka di malam hari. Oleh karena itu, rancangan undang-undang perlu mencakup mekanisme untuk mengatur bimbingan belajar tambahan.
Pertimbangkan peraturan terkait pelestarian tunjangan dan kebijakan dalam penugasan ulang guru.
Dalam sesi tersebut, banyak delegasi juga menyatakan minat mereka terhadap regulasi mengenai kebijakan dan tunjangan bagi guru, yang bertujuan untuk menarik guru berkualitas ke posisi yang sesuai.
Perwakilan Duong Khac Mai - Anggota Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dak Nong - sangat mendukung perlunya pengesahan Undang-Undang tentang Guru. Berkontribusi pada penyelesaian rancangan undang-undang tersebut, perwakilan tersebut menyatakan bahwa poin a, klausul 5, Pasal 21, mengenai pelestarian tunjangan dan kebijakan dalam transfer guru, menetapkan bahwa dalam kasus transfer guru antar lembaga pendidikan negeri, jika tunjangan dan kebijakan posisi lama lebih tinggi daripada posisi baru, tunjangan dan kebijakan posisi lama dapat dipertahankan untuk jangka waktu maksimal 36 bulan.
Para delegasi menyarankan untuk mempertimbangkan mempertahankan tunjangan dan kebijakan dari posisi mereka sebelumnya untuk jangka waktu maksimal 36 bulan, karena hal ini perlu konsisten dengan kebijakan untuk kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai publik. Selain itu, guru sudah menerima banyak kebijakan preferensial berdasarkan rancangan undang-undang saat ini. Para delegasi mengusulkan untuk mempertahankan tunjangan dan kebijakan ini untuk jangka waktu 6 bulan atau lebih, tetapi tidak maksimal 36 bulan.
Selain itu, beberapa peraturan mengenai kebijakan reservasi untuk pejabat, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri yang sedang menjabat diatur dalam Keputusan Pemerintah. Oleh karena itu, untuk memastikan konsistensi dan keseragaman dalam peraturan, dan untuk menghindari kodifikasi peraturan di bawah wewenang Pemerintah, Kementerian, dan sektor, perwakilan tersebut mengusulkan agar Pemerintah diberi tugas untuk menyediakan peraturan terperinci mengenai hal ini.
Selanjutnya, para delegasi menyarankan untuk meninjau dan merevisi peraturan dalam rancangan undang-undang tersebut. Setiap isi yang berada dalam kewenangan Pemerintah harus diatur oleh Pemerintah, dan isi yang berada di luar yurisdiksi Majelis Nasional tidak boleh dimasukkan dalam undang-undang.
Mengenai kebijakan gaji dan tunjangan untuk guru, para delegasi sangat setuju dengan usulan bahwa gaji guru ditempatkan pada peringkat tertinggi dalam skala gaji administrasi dan layanan publik. Para delegasi menyarankan bahwa peringkat gaji tertinggi ini harus disertai dengan kualitas guru, mengingat pentingnya dan peran menentukan staf pengajar dalam meningkatkan kualitas pendidikan, yang sangat penting untuk pengembangan sumber daya manusia berkualitas tinggi guna memenuhi persyaratan industrialisasi, modernisasi, dan integrasi internasional.
Dalam debat dengan delegasi Duong Khac Mai, delegasi Do Huy Khanh - dari delegasi Majelis Nasional provinsi Dong Nai - menyatakan bahwa menurut poin b, klausul 5, Pasal 21 tentang pemindahan guru di lembaga pendidikan negeri, ketika sebuah sekolah memindahkan seorang guru dari lembaga pendidikan negeri ke lembaga manajemen pendidikan, tunjangan senioritas dan tunjangan preferensial guru akan dipertahankan untuk jangka waktu maksimal 12 bulan.
Draf awal mengusulkan periode 36 bulan, yang kemudian dikurangi menjadi 12 bulan. Namun, para delegasi menyatakan keinginan agar kasus-kasus ini tetap mempertahankan tunjangan senioritas untuk guru. Hal ini karena saat ini kita fokus pada menarik talenta, dan ketika kita menarik talenta, kita menugaskan individu-individu ini untuk bekerja di lembaga-lembaga khusus – yaitu staf manajemen dan guru-guru yang sangat terampil yang saat ini bekerja di sekolah. Ketika tidak ada posisi yang sesuai yang tersedia di tingkat sekolah, kita perlu melindungi posisi tersebut dan menarik lebih banyak talenta untuk mengisi peran-peran tersebut.
Delegasi tersebut selanjutnya menganalisis bahwa ketika seorang administrator atau guru menduduki posisi di departemen khusus Departemen Pendidikan dan Pelatihan atau kantor pendidikan, mereka hanya menerima 25% dari tunjangan posisi mereka, sementara kehilangan 30-35% dari tunjangan mengajar dan tunjangan senioritas mereka. Delegasi tersebut menyarankan agar poin ini dipertimbangkan lebih lanjut.
Dalam sesi tersebut, delegasi Chau Quynh Dao dari Delegasi Majelis Nasional Provinsi Kien Giang menyatakan bahwa kekurangan guru saat ini memiliki banyak penyebab (kemungkinan karena kebijakan remunerasi, mekanisme perekrutan, dll.). Oleh karena itu, delegasi sangat setuju dengan ketentuan dalam Pasal 16 rancangan Undang-Undang tentang Guru, yang secara jelas menetapkan bahwa mereka yang lulus dari program pelatihan guru di bawah program beasiswa yang disponsori pemerintah atau melalui kontrak antara daerah dan lembaga pelatihan akan diprioritaskan dan direkrut melalui prosedur khusus.
Secara khusus, untuk menciptakan kelompok guru yang benar-benar berkualitas tinggi, para delegasi mengusulkan penambahan kebijakan untuk menarik mahasiswa nasional dan internasional yang berprestasi ke profesi keguruan dengan mengizinkan penerimaan langsung ke perguruan tinggi pelatihan guru.
Mengenai masalah gaji dan tunjangan guru, delegasi menyatakan bahwa, menurut hasil studi praktis tentang kondisi kehidupan guru di wilayah Selatan, pendapatan guru rata-rata hanya mencukupi 51,87% dari pengeluaran bulanan mereka. Ini berlaku untuk kelompok yang tidak memiliki pekerjaan sampingan; bahkan mereka yang memiliki pekerjaan sampingan hanya mencapai 62,55%. Oleh karena itu, delegasi menyetujui peraturan bahwa guru harus ditempatkan pada peringkat tertinggi dalam skala gaji administrasi dan layanan publik serta menerima tunjangan tambahan tergantung pada sifat pekerjaan dan wilayah mereka.
Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-nha-giao-383378.html
Komentar (0)