Peraturan khusus tentang keikutsertaan pegawai negeri sipil dalam penyertaan modal dan pengelolaan perusahaan.

Dalam diskusi berkelompok mengenai Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (yang telah diamandemen), para anggota DPR mengusulkan perlunya pengaturan khusus mengenai hak-hak pegawai negeri sipil untuk menyetor modal, berpartisipasi dalam pengelolaan, dan operasional perusahaan guna menghindari konflik kepentingan. Pada saat yang sama, pegawai negeri sipil harus menyelesaikan tugas yang diberikan sebelum bekerja di luar untuk menghindari situasi "satu kaki di luar lebih panjang daripada yang lain" saat menjalankan tugas publik.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Van Huy ( Hung Yen ):
Memiliki mekanisme pemeriksaan, pengawasan dan pasca pemeriksaan yang jelas

Terkait hak PNS dalam menandatangani kontrak untuk melaksanakan kegiatan profesi dan kegiatan usaha, Pasal 13 Ayat (1) huruf a RUU PNS menyatakan bahwa PNS dapat menandatangani perjanjian kerja atau perjanjian dinas dengan instansi, organisasi, dan satuan lain sepanjang tidak bertentangan dengan perjanjian dalam perjanjian kerja dan tidak dilarang oleh undang-undang.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Van Huy (Hung Yen). Foto: Khanh Duy

Peraturan semacam itu merupakan hal yang sangat baru dan wajar, yang menunjukkan semangat untuk memperluas kebebasan profesional dan memanfaatkan kapasitas dan pengalaman pegawai negeri sipil; sekaligus menciptakan kondisi untuk meningkatkan pendapatan yang sah bagi pegawai negeri sipil.

Namun, untuk menghindari situasi "kaki luar lebih panjang daripada kaki dalam" saat menjalankan tugas resmi, disarankan untuk tetap mematuhi ketentuan Undang-Undang yang berlaku tentang Pegawai Negeri Sipil yang menyelesaikan tugas yang diberikan sebelum berangkat bekerja di luar; memastikan bahwa mereka tidak melanggar kewajiban dalam kontrak kerja utama, melaksanakan tugas, jam kerja, dan disiplin kerja di tempat kerja secara penuh; tidak membiarkan penandatanganan kontrak lain memengaruhi kualitas, kemajuan, efisiensi kerja, atau melanggar peraturan internal instansi. Dan, jika kontrak kerja memuat ketentuan pembatasan kegiatan profesional di luar, PNS wajib mematuhi ketentuan tersebut secara ketat.

Terkait kewenangan rekrutmen pegawai negeri sipil, Pasal 18 RUU tersebut memungkinkan badan pengelola unit layanan publik untuk merekrut pegawai negeri sipil sesuai dengan desentralisasi dan wewenang kementerian, cabang, dan Komite Rakyat provinsi; unit layanan publik merekrut pegawai negeri sipil dalam desentralisasi sesuai dengan peraturan Pemerintah. Ketentuan ini sejalan dengan kebijakan untuk mendorong desentralisasi yang sedang diterapkan dalam sistem politik saat ini; mendorong otonomi dan kreativitas unit layanan publik; meningkatkan efektivitas dan efisiensi operasional unit, serta memastikan konsistensi dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah.

Namun, disarankan agar lembaga penyusun melakukan penelitian tambahan untuk memiliki mekanisme inspeksi, supervisi, dan pasca-inspeksi yang jelas bagi lembaga-lembaga yang terdesentralisasi dan berwenang. Proses rekrutmen, mulai dari pengumuman hingga penerimaan lamaran, penyelenggaraan ujian, wawancara, dan persetujuan hasil, juga harus bersifat publik, transparan, dan memiliki inspeksi independen untuk mencegah dan memerangi hal-hal negatif.

Delegasi Majelis Nasional Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ):
Memastikan konsistensi dan logika dalam regulasi metode rekrutmen pegawai negeri sipil

Melalui penelitian, saya pada dasarnya setuju dengan ketentuan Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (perubahan).

Wakil Majelis Nasional Tran Dinh Gia (Ha Tinh). Foto: Trung Thanh

Terkait dengan ketentuan tentang apa saja yang tidak boleh dilakukan oleh pegawai negeri sipil (Pasal 10), Pasal 1 menyebutkan bahwa pegawai negeri sipil tidak diperbolehkan “ikut mogok kerja”.

Akan tetapi, larangan lengkap di atas tidak konsisten dengan hak dan kepentingan sah pekerja sebagaimana diatur dalam Kode Perburuhan dan perjanjian internasional di mana Vietnam menjadi anggotanya.

Oleh karena itu, saya mengusulkan untuk mempertimbangkan regulasi ini ke arah yang lebih fleksibel, dengan hanya membatasi hak mogok bagi pegawai negeri sipil di bidang-bidang tertentu yang esensial terkait keamanan, pertahanan, kesehatan, pendidikan, dan pelayanan publik dasar. Selebihnya, kita dapat mengkaji mekanisme negosiasi dan dialog kolektif untuk memastikan keselarasan antara hak-hak pegawai negeri sipil dengan persyaratan stabilitas dan keberlanjutan dalam operasional unit pelayanan publik.

Terkait pengaturan tata cara rekrutmen pegawai negeri sipil (Pasal 17), Pasal 3 RUU tersebut menyatakan: "Bagi pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil yang bekerja pada instansi dalam sistem politik, apabila memenuhi persyaratan jabatan pegawai negeri sipil, akan dilakukan mutasi sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan."

Menurut saya, aturan ini kurang tepat karena yang menjadi subjek adalah pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil yang sudah direkrut dan bekerja di sistem politik, sedangkan perpindahan ke satuan kerja pelayanan publik bukan rekrutmen baru, tetapi mobilisasi dan penerimaan.

Oleh karena itu, disarankan untuk mempertimbangkan pemindahan isi Pasal 30 tentang “Mutasi Pegawai Negeri Sipil” agar tetap menjaga konsistensi, kewajaran, dan kesesuaian dengan hakikat pelayanan publik, hubungan pegawai negeri sipil, dan hubungan pegawai negeri sipil.

Delegasi Majelis Nasional Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai):
Mengevaluasi karyawan berdasarkan output, hasil kerja dan tingkat kepuasan

Terkait dengan pengaturan mengenai kebolehan pegawai negeri sipil untuk menyetor modal, ikut serta dalam pengelolaan dan pengoperasian badan usaha, disarankan agar dibuat peraturan tersendiri yang secara jelas menunjukkan semangat keterbukaan dan mendorong kreativitas bagi pegawai negeri sipil tersebut, namun perlu juga dibuat peraturan yang dapat menghindari benturan kepentingan dan kepentingan golongan, baik dalam menyelenggarakan unit pelayanan publik maupun dalam menyelenggarakan dan mengelola unit di luar sektor publik.

Delegasi Majelis Nasional Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai). Foto: Ho Long

Terkait konsep pegawai negeri sipil, rancangan undang-undang ini pada dasarnya mewarisi peraturan yang berlaku, tetapi belum memperjelas karakteristik pegawai negeri sipil di sektor publik. Diusulkan untuk menambahkan frasa "pegawai negeri sipil yang melaksanakan tugas menyelenggarakan pelayanan publik" guna menegaskan hakikat pegawai negeri sipil, yang membedakannya dari pegawai di perusahaan atau sektor non-publik. Hal ini sekaligus sejalan dengan pandangan bahwa Negara memiliki kebijakan untuk memastikan keterhubungan sumber daya manusia antara sektor publik dan swasta.

Terkait dengan kebijakan pengembangan unit pelayanan publik, perlu diperjelas mekanisme otonomi yang menyeluruh di bidang organisasi, keuangan, dan kepegawaian bagi unit pelayanan publik yang bermutu; serta perlu ditetapkan kebijakan khusus yang mendukung unit pelayanan publik di daerah tertinggal, khususnya di bidang-bidang esensial seperti pendidikan, kesehatan, dan kebudayaan, guna menjamin terselenggaranya pelayanan publik yang baik bagi masyarakat.

Terkait evaluasi pegawai negeri sipil yang diatur dalam rancangan undang-undang, terlihat bahwa evaluasi pegawai negeri sipil masih cukup rumit. Disarankan untuk menetapkan secara jelas prinsip-prinsip evaluasi berdasarkan output, hasil kerja, dan tingkat kepuasan pegawai yang dilayani. Selain itu, hal ini juga berkaitan erat dengan sistem gaji, bonus, dan disiplin pegawai, sesuai dengan semangat Resolusi 27-NQ/TW tentang reformasi kebijakan gaji.

Delegasi Majelis Nasional Doan Thi Le An (Cao Bang):
Peraturan yang lebih spesifik mengenai kriteria, skala, dan metode penilaian pegawai negeri sipil.

Terkait metode rekrutmen pegawai negeri sipil dalam Pasal 17 RUU, saya mengusulkan untuk memperluas dan lebih fleksibel dalam metode rekrutmen, tidak hanya melalui ujian tetapi juga menggabungkan asesmen kapasitas, wawancara, atau rekrutmen berdasarkan kapasitas aktual. Pada saat yang sama, perlu dilakukan penelitian dan penyempurnaan peraturan yang memungkinkan rekrutmen langsung (tanpa ujian) bagi dokter dan apoteker yang baik yang bersedia bekerja di bidang-bidang yang sangat sulit, atau melonggarkan standar rekrutmen (misalnya, menerima rekrutmen, lulusan berdasarkan alamat penggunaan).

Delegasi Majelis Nasional Doan Thi Le An (Cao Bang). Foto: Pham Thang

Butir a Klausul 2 Pasal 17 rancangan undang-undang ini telah membuka kemungkinan penandatanganan kontrak langsung dengan "para ahli, ilmuwan, dan orang-orang berbakat" yang tepat. Disarankan agar Pemerintah, dalam menetapkan peraturan yang terperinci, memiliki pedoman untuk memprioritaskan perekrutan penduduk lokal dan etnis minoritas yang telah menerima pelatihan medis, karena kelompok ini kemungkinan besar memiliki komitmen jangka panjang terhadap fasilitas medis di dataran tinggi.

Meskipun Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil yang direvisi bertujuan untuk mengakhiri mekanisme "masa jabatan seumur hidup" dan beralih ke kontrak jangka waktu tertentu untuk meningkatkan persaingan dan menyaring kandidat yang kurang baik, di bidang-bidang yang sangat sulit, mewajibkan semua pegawai negeri sipil hanya memiliki kontrak jangka waktu tertentu dapat mengurangi daya tarik sumber daya manusia. Oleh karena itu, disarankan untuk mempertimbangkan mempertahankan atau memperluas cakupan kontrak jangka waktu tidak terbatas bagi tenaga kesehatan yang bekerja di bidang-bidang yang sangat sulit (setidaknya setelah mereka menyelesaikan beberapa tahun masa percobaan), guna menciptakan ketenangan pikiran, stabilitas, dan mendorong komitmen jangka panjang.

Selain itu, perlu ada mekanisme prioritas dalam perencanaan dan pengangkatan pejabat dengan prestasi dan senioritas yang bekerja di bidang-bidang sulit—sebagai bentuk insentif untuk mempertahankan pejabat tersebut. Prinsip ini dapat diintegrasikan dalam penyusunan peraturan pedoman pada Poin a, Klausul 2, Pasal 25 tentang penggunaan hasil penilaian untuk merencanakan, mengangkat, dan menugaskan pejabat yang telah menyelesaikan tugasnya dengan sangat baik ke posisi yang lebih tinggi.

Rancangan undang-undang ini juga harus memberikan pengaturan yang lebih spesifik mengenai kriteria, skala, dan metode penilaian, yang dikaitkan dengan hasil keluaran dan tingkat penyelesaian tugas, sehingga menghindari formalitas dan pemerataan. Perlu ada mekanisme pemantauan independen dan pengungkapan hasil penilaian kepada publik untuk memastikan keadilan dan transparansi. Saat ini, banyak unit layanan publik yang kehilangan sumber daya manusia berkualitas tinggi ke sektor swasta. Rancangan undang-undang ini direkomendasikan untuk melengkapi kebijakan mengenai gaji, tunjangan, lingkungan kerja, dan kesempatan promosi yang sesuai dengan karakteristik spesifik profesi dan hasil kontribusi. Mekanisme kerja kontrak, belanja kontrak, dan kontrak tenaga ahli perlu didorong.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-viec-vien-chuc-tham-gia-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-10392498.html