Asuransi pertanian membantu petani mendapatkan kompensasi sebagian atas kerugian yang disebabkan oleh risiko yang terjadi selama budidaya. Dalam foto: Petani di provinsi An Giang mengoperasikan drone untuk memupuk tanaman padi.
Tidak fleksibel, tidak menarik
Asuransi pertanian merupakan alat ekonomi dan teknis penting yang bertujuan untuk meminimalkan risiko produksi dan meningkatkan ketahanan petani terhadap dampak bencana alam dan penyakit. Namun, setelah lebih dari enam tahun implementasi berdasarkan Keputusan No. 58/2018/ND-CP tentang asuransi pertanian, hasil yang dicapai masih sangat terbatas, baik dalam skala maupun cakupan.
Menurut Departemen Ekonomi Koperasi dan Pembangunan Pedesaan di bawah Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup , berdasarkan laporan dari berbagai daerah, kurang dari 17.000 rumah tangga petani di seluruh negeri berpartisipasi dalam asuransi pertanian, dengan pendapatan premi hanya mencapai sekitar 6,9 miliar VND dan pembayaran kompensasi sebesar 198 juta VND. Jumlah rumah tangga yang berpartisipasi telah menurun tajam, dari lebih dari 16.000 rumah tangga pada periode 2019-2021 menjadi hanya 3.630 rumah tangga sejak tahun 2022. Produk asuransi untuk budidaya perikanan dan beberapa tanaman baru seperti karet, kopi, dan lada belum diimplementasikan secara praktis, meskipun telah diperluas dalam peraturan saat ini. Alasan utamanya adalah perusahaan asuransi masih ragu-ragu, operasi asuransi pertanian kompleks, dan kurang fleksibel. Model asuransi pertanian belum terintegrasi erat dengan kredit, rantai produksi, atau teknologi digital.
Menurut Bapak Le Duc Thinh, Direktur Departemen Ekonomi Koperasi dan Pembangunan Pedesaan, produk asuransi untuk budidaya perikanan dan beberapa tanaman baru seperti karet, kopi, dan lada... belum diimplementasikan dalam praktik, meskipun telah diperluas dalam peraturan yang berlaku. Alasan utamanya adalah perusahaan asuransi masih ragu-ragu: operasi asuransi pertanian rumit, kurang fleksibel, dan tidak menarik bagi perusahaan reasuransi internasional; pada saat yang sama, masih banyak kendala terkait data, sumber daya manusia, dan jaringan layanan di bidang tersebut.
Realitas di atas mencerminkan kesenjangan yang signifikan antara desain kebijakan dan kondisi implementasi. Bisnis tidak menawarkan produk baru karena efisiensi ekonomi yang rendah, risiko tinggi, prosedur yang rumit, dan terutama kurangnya data dan alat teknis untuk memantau dan memverifikasi kerugian. Akibatnya, dari tahun 2022 hingga saat ini, hampir tidak ada daerah yang menerapkan produk asuransi pertanian, meskipun banyak provinsi dan kota telah menerbitkan daftar daerah dan penerima manfaat yang memenuhi syarat. Angka dan realitas ini menunjukkan bahwa kebijakan saat ini tidak cukup menarik dan tidak memenuhi harapan baik penyedia maupun penerima manfaat. Model asuransi pertanian belum terintegrasi erat dengan kredit, rantai produksi, atau teknologi digital—pilar penting untuk membentuk ekosistem asuransi pertanian yang modern, berkelanjutan, dan efektif.
Peran utama asuransi pertanian adalah untuk membantu mengurangi kerugian akibat risiko. Sektor pertanian sangat terdampak oleh bencana alam seperti banjir, kekeringan, badai, penyakit, hama, dan fluktuasi pasar. Dalam kasus seperti itu, asuransi pertanian membantu organisasi dan individu untuk sebagian mengkompensasi kerugian yang disebabkan oleh risiko yang terjadi selama produksi dan bisnis. Namun, pada kenyataannya, di banyak daerah, petani tidak sepenuhnya menyadari risiko bencana alam dan penyakit, dan oleh karena itu tidak benar-benar bersedia untuk berpartisipasi dalam asuransi pertanian. Beberapa petani tertarik tetapi belum yakin untuk berpartisipasi dalam asuransi, dan tidak banyak produk asuransi yang tersedia bagi petani untuk dipilih.
Menurut Bapak Tran Minh Hieu, perwakilan dari Departemen Manajemen dan Pengawasan Asuransi (Kementerian Keuangan), saat ini, tidak banyak perusahaan asuransi yang berpartisipasi dalam menyediakan layanan karena asuransi pertanian merupakan bisnis yang kompleks dan berisiko tinggi dengan cakupan geografis nasional, yang membutuhkan perusahaan asuransi untuk memiliki kapasitas keuangan yang besar, tim staf yang cakap dan berpengalaman, serta jaringan yang menjangkau tingkat akar rumput. Selain itu, asuransi pertanian merupakan produk baru dan kompleks; implementasinya di beberapa daerah dan fasilitas masih membingungkan, dan persetujuan penerima manfaat yang memenuhi syarat lambat dan tidak tepat waktu. Karena asuransi pertanian merupakan produk baru, masyarakat belum menelitinya atau mengembangkan kebiasaan untuk berpartisipasi dalam asuransi. Perusahaan asuransi menghadapi kesulitan dalam sumber data. Data bencana saat ini terbatas pada data umum untuk seluruh provinsi, kurang data rinci hingga tingkat kabupaten dan kecamatan, sehingga sulit untuk menilai risiko, mengembangkan kebijakan asuransi, dan menentukan tarif premi.
Menghilangkan "hambatan"
Untuk memperluas pasar asuransi pertanian, para ahli menyarankan penyempurnaan kerangka hukum dan pengajuan amandemen serta penambahan pada Keputusan No. 58/2018/ND-CP untuk memastikan konsistensi dengan Undang-Undang tentang Bisnis Asuransi yang telah diubah dan kesesuaian dengan perkembangan praktis pertanian modern.
Menurut Bapak Le Duc Thinh, Direktur Departemen Ekonomi Koperasi dan Pembangunan Pedesaan, untuk menghidupkan kembali dan memperluas pasar asuransi pertanian, perlu difokuskan pada penyempurnaan kerangka hukum, peninjauan dan penyederhanaan prosedur dan proses penilaian dan kompensasi, serta menciptakan kondisi bagi perusahaan asuransi untuk secara proaktif merancang produk. Perusahaan asuransi dan mitra reasuransi internasional harus didorong untuk mengembangkan paket produk yang fleksibel berdasarkan data risiko dan kebutuhan spesifik setiap sektor: padi, budidaya perikanan, tanaman industri, dll.
Lebih lanjut, menurut Bapak Le Duc Thinh, perlu dilakukan uji coba model-model baru di Delta Mekong melalui kemitraan publik-swasta, dengan fokus pada investasi dalam sistem basis data pertanian digital, standardisasi proses pertanian, dan pembentukan kerangka kerja untuk mengukur kerugian. Pelatihan bagi pejabat lokal, koperasi, dan perusahaan asuransi dalam penilaian kerugian, evaluasi risiko, dan penerapan teknologi pemantauan jarak jauh juga sangat penting. Menghubungkan pemerintah, bisnis, organisasi internasional, asosiasi industri, bank, dan petani sangat penting untuk mengintegrasikan asuransi dengan kredit, produksi rantai nilai, dan transformasi digital.
Menurut Bapak Bui Gia Anh, Sekretaris Jenderal Asosiasi Asuransi Vietnam, asuransi pertanian bukan hanya sekadar alat keuangan sederhana, tetapi juga pilar penting yang membantu organisasi dan individu di bidang pertanian menjadi lebih tangguh dalam menghadapi risiko yang berfluktuasi, terutama dalam konteks perubahan iklim yang semakin parah dan kompleks. Oleh karena itu, Negara dan kementerian serta sektor terkait perlu terus meningkatkan kerangka hukum untuk asuransi pertanian, menciptakan kondisi agar organisasi, individu, dan bisnis di bidang pertanian dapat mengaksesnya dengan mudah. Perhatian harus diberikan pada pembangunan basis data yang akurat tentang pasar asuransi pertanian, termasuk informasi pasar, data pembayaran aktual, data kerugian, bencana alam, dan penyakit untuk setiap daerah dan setiap sektor komoditas.
Bapak Bui Gia Anh percaya bahwa sangat penting untuk menunjuk sebuah lembaga atau unit untuk mengelola dan menyediakan informasi basis data tersebut. Hal ini akan membantu perusahaan asuransi merasa lebih aman dalam meneliti dan berpartisipasi di pasar asuransi. Lembaga pengelola negara perlu menggabungkan hal ini dengan pengorganisasian propaganda, pelatihan, dan peningkatan kapasitas bagi pejabat pertanian di tingkat lokal. Asuransi pertanian sangat penting, berkontribusi pada implementasi kebijakan negara dan pengembangan pertanian, petani, dan daerah pedesaan yang berkelanjutan. Oleh karena itu, diperlukan mekanisme yang tepat untuk memanfaatkan kekuatan seluruh sistem politik, kementerian, dan pemerintah daerah untuk mengembangkan pertanian. Keterlibatan yang kuat dari seluruh sistem politik diperlukan untuk mengusulkan tujuan dan solusi spesifik untuk perubahan yang lebih signifikan di bidang asuransi pertanian.
Teks dan foto: MINH HUYEN
Sumber: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html
Komentar (0)