Asuransi pertanian membantu petani mengganti sebagian kerugian akibat risiko yang muncul selama proses pertanian. Dalam foto: Petani di Provinsi An Giang mengendalikan drone untuk memupuk padi.
Kurangnya fleksibilitas, tidak menarik
Asuransi pertanian merupakan instrumen ekonomi dan teknis yang penting untuk mengurangi risiko produksi dan meningkatkan ketahanan petani terhadap dampak bencana alam dan epidemi. Namun, setelah lebih dari 6 tahun implementasi berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian No. 58/2018/ND-CP tentang Asuransi Pertanian, hasil yang dicapai masih sangat terbatas, baik dari segi skala maupun cakupannya.
Menurut Departemen Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan Pedesaan di bawah Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup , yang merangkum laporan dari berbagai daerah, secara nasional terdapat kurang dari 17.000 rumah tangga pertanian yang berpartisipasi dalam asuransi pertanian, pendapatan premi asuransi hanya sekitar 6,9 miliar VND, pembayaran kompensasi sebesar 198 juta VND. Skala rumah tangga yang berpartisipasi dalam asuransi telah menurun tajam, dari lebih dari 16.000 rumah tangga pada periode 2019-2021 menjadi 3.630 rumah tangga sejak 2022 hingga saat ini. Produk asuransi untuk akuakultur dan beberapa tanaman baru seperti karet, kopi, lada, dll. belum diimplementasikan dalam praktik, meskipun telah diperluas dalam peraturan saat ini. Alasan utamanya adalah perusahaan asuransi masih ragu-ragu, operasi asuransi pertanian rumit, dan kurang fleksibel. Model asuransi pertanian belum terintegrasi erat dengan kredit, rantai produksi atau teknologi digital.
Menurut Bapak Le Duc Thinh, Direktur Departemen Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan Pedesaan, produk asuransi untuk produk akuatik dan beberapa tanaman baru seperti karet, kopi, lada, dll. belum diterapkan dalam praktik, meskipun telah diperluas dalam peraturan yang berlaku. Alasan utamanya adalah perusahaan asuransi masih ragu-ragu: operasi asuransi pertanian rumit, kurang fleksibel, dan kurang menarik bagi reasuransi internasional; di saat yang sama, masih banyak kendala terkait data, sumber daya manusia, dan jaringan layanan di bidang ini.
Realitas di atas mencerminkan kesenjangan yang signifikan antara desain kebijakan dan kondisi implementasinya. Perusahaan enggan menawarkan produk baru karena rendahnya efisiensi ekonomi, risiko tinggi, prosedur yang rumit, dan terutama kurangnya data teknis serta alat pemantauan dan konfirmasi kerugian. Akibatnya, dari tahun 2022 hingga saat ini, hampir tidak ada daerah yang menerapkan produk asuransi pertanian, meskipun banyak provinsi dan kota telah menerbitkan daftar lokasi dan subjek yang memenuhi syarat untuk mendapatkan dukungan. Angka-angka dan realitas di atas menunjukkan bahwa kebijakan saat ini tidak cukup menarik, gagal memenuhi harapan baik penyedia maupun penerima manfaat. Model asuransi pertanian belum terintegrasi secara erat dengan kredit, rantai produksi, atau teknologi digital, pilar-pilar penting untuk membentuk ekosistem asuransi pertanian yang modern, berkelanjutan, dan efektif.
Peran utama asuransi pertanian adalah membantu meminimalkan risiko kerusakan. Sektor pertanian sangat terdampak oleh bencana alam seperti banjir, kekeringan, badai, epidemi, hama, dan fluktuasi pasar... Pada saat itu, asuransi pertanian membantu organisasi dan individu untuk mengganti kerugian yang disebabkan oleh risiko yang terjadi dalam proses produksi dan bisnis. Namun, pada kenyataannya, di banyak daerah, petani tidak sepenuhnya menyadari risikonya: bencana alam, epidemi... sehingga mereka tidak benar-benar ingin berpartisipasi dalam asuransi pertanian. Beberapa petani tertarik tetapi tidak cukup berani untuk berpartisipasi dalam asuransi dan tidak banyak produk asuransi yang tersedia bagi petani untuk memiliki lebih banyak pilihan.
Menurut Bapak Tran Minh Hieu, perwakilan dari Departemen Manajemen dan Pengawasan Asuransi (Kementerian Keuangan), saat ini, tidak banyak perusahaan asuransi yang berpartisipasi dalam menyediakan layanan karena asuransi pertanian adalah bisnis yang kompleks dan berisiko tinggi, dengan cakupan yang luas di seluruh negeri, yang mengharuskan perusahaan asuransi untuk memiliki kapasitas keuangan yang besar, tim staf yang kompeten dan berpengalaman, dan jaringan yang menjangkau akar rumput. Selain itu, asuransi pertanian adalah produk baru dan rumit, organisasi dan implementasi di beberapa daerah dan lembaga masih membingungkan, persetujuan subjek yang didukung lambat dan tidak tepat waktu. Asuransi pertanian adalah produk baru, sehingga orang belum mempelajarinya, dan tidak memiliki kebiasaan berpartisipasi dalam asuransi. Perusahaan asuransi mengalami kesulitan dengan sumber data. Data bencana alam hanya berhenti pada data umum untuk seluruh provinsi, tanpa data rinci untuk setiap distrik dan komune, yang menyebabkan kesulitan dalam penilaian risiko, konstruksi asuransi dan penetapan harga.
Hilangkan hambatan
Untuk memperluas pasar asuransi pertanian, para ahli menyarankan perlunya melengkapi kerangka hukum dan mengusulkan amandemen serta suplemen terhadap Keputusan No. 58/2018/ND-CP untuk memastikan konsistensi dengan Undang-Undang tentang Bisnis Asuransi (yang diubah) dan konsisten dengan praktik pengembangan pertanian modern.
Menurut Bapak Le Duc Thinh, Direktur Departemen Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan Pedesaan, untuk memulai kembali dan memperluas pasar asuransi pertanian, perlu difokuskan pada penyempurnaan kerangka hukum, peninjauan dan penyederhanaan prosedur, proses penilaian dan kompensasi, serta penciptaan kondisi bagi perusahaan asuransi untuk merancang produk secara proaktif. Perusahaan asuransi dan mitra reasuransi internasional perlu didorong untuk mengembangkan paket produk yang fleksibel, berdasarkan data risiko dan kebutuhan spesifik masing-masing industri: beras, makanan laut, tanaman industri, dll.
Selain itu, menurut Bapak Le Duc Thinh, perlu dilakukan uji coba model-model baru di Delta Mekong melalui kemitraan publik-swasta, memperhatikan investasi dalam sistem basis data pertanian digital, standarisasi proses pertanian, dan kerangka kerja pengukuran kerusakan. Pelatihan bagi pejabat daerah, koperasi, dan perusahaan asuransi mengenai penilaian kerugian, penilaian risiko, dan penerapan teknologi pemantauan jarak jauh juga diperlukan. Negara, perusahaan, organisasi internasional, asosiasi industri, bank, dan petani perlu dilibatkan untuk mengintegrasikan asuransi dengan kredit, produksi berantai, dan transformasi digital.
Menurut Bapak Bui Gia Anh, Sekretaris Jenderal Asosiasi Asuransi Vietnam, asuransi pertanian bukan hanya instrumen keuangan sederhana, tetapi juga pilar penting untuk membantu organisasi dan individu produksi pertanian agar lebih stabil dalam menghadapi fluktuasi risiko, terutama dalam konteks perubahan iklim yang semakin kompleks. Oleh karena itu, Negara beserta kementerian dan lembaga terkait perlu terus menyempurnakan kerangka hukum asuransi pertanian, menciptakan kondisi yang kondusif bagi organisasi dan individu produksi pertanian serta perusahaan untuk mengaksesnya dengan mudah. Penting untuk memperhatikan pembangunan basis data informasi yang akurat tentang pasar asuransi pertanian, termasuk informasi pasar, data pembayaran aktual, data kerugian, bencana alam, dan epidemi berdasarkan lokasi dan industri.
Bapak Bui Gia Anh mengatakan bahwa penting untuk menunjuk suatu badan atau unit manajemen untuk menyediakan informasi basis data tersebut, yang akan membantu perusahaan asuransi merasa lebih aman dalam meneliti dan berpartisipasi di pasar asuransi. Badan-badan manajemen negara perlu menggabungkan pengorganisasian propaganda, pelatihan, dan peningkatan kapasitas staf yang bekerja di sektor pertanian di daerah tersebut. Asuransi pertanian sangat penting, berkontribusi pada pelaksanaan kebijakan negara, dan terus mengembangkan pertanian, petani, dan daerah pedesaan. Oleh karena itu, perlu ada mekanisme yang tepat untuk mempromosikan kekuatan seluruh sistem politik, kementerian, cabang, dan pemerintah daerah untuk mengembangkan pertanian. Perlu ada partisipasi yang kuat dari seluruh sistem politik untuk mengusulkan kepada Pemerintah tujuan dan solusi spesifik untuk perubahan yang lebih kuat di sektor asuransi pertanian.
Artikel dan foto: MINH HUYEN
Sumber: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html
Komentar (0)