Menciptakan momentum untuk mengubah negara kita menjadi negara maju berpendapatan tinggi

[iklan_1]

Hilangkan hambatan, tingkatkan motivasi

Ringkasan pelaksanaan praktis Resolusi No. 19-NQ/TW dari Konferensi Pusat ke-6 Jangka Waktu ke-11 dan ringkasan pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan tahun 2013 menunjukkan bahwa pengelolaan pertanahan telah mencapai hasil penting, yaitu menciptakan koridor hukum yang sinkron, ketat, dan layak untuk eksploitasi sumber daya, penggunaan tanah yang rasional, ekonomis, dan efektif, pengembangan pekerjaan infrastruktur teknis, infrastruktur sosial, dan perumahan perkotaan; menciptakan kondisi bagi tanah untuk berpartisipasi dalam pasar real estat; meningkatkan pendapatan anggaran secara signifikan, memberikan kontribusi positif terhadap pembangunan sosial ekonomi , pertahanan nasional, dan keamanan negara.

Meskipun hasil-hasil penting telah dicapai, ringkasan praktis tersebut juga menunjukkan bahwa pengelolaan dan penggunaan lahan masih memiliki kekurangan dan keterbatasan dalam beberapa aspek seperti: perencanaan penggunaan lahan belum menjamin keseragaman, kelengkapan, sistematisasi, kualitas rendah, kurangnya visi jangka panjang, belum memenuhi persyaratan pembangunan berkelanjutan dan belum dilaksanakan secara ketat; akses terhadap lahan oleh organisasi dan individu, terutama etnis minoritas melalui alokasi lahan dan sewa lahan masih belum memadai; pemulihan lahan, kompensasi, dukungan dan pemukiman kembali di beberapa tempat belum menjamin keselarasan kepentingan masyarakat; pasar hak penggunaan lahan belum berkembang secara stabil; reformasi administratif dalam pengelolaan lahan belum memenuhi persyaratan praktis; keuangan tanah dan harga tanah belum mencerminkan realitas pasar; Kapasitas pengelolaan negara atas tanah belum memenuhi persyaratan; basis data dan sistem informasi pertanahan belum selesai; Tren degradasi lahan, polusi, dan intrusi air asin terjadi di banyak tempat, dengan perkembangan yang kompleks, yang menyebabkan hilangnya lahan, berkurangnya kesuburan, degradasi lahan, sangat mempengaruhi produksi pertanian dan kehutanan dan kehidupan masyarakat; sumber daya lahan belum sepenuhnya dan berkelanjutan dieksploitasi, dipromosikan; Keluhan, pengaduan, dan pelanggaran hukum pertanahan masih banyak, tetapi penanganannya terbatas. Hal ini disebabkan oleh karakter historis dan kompleks pertanahan; organisasi penegakan hukum di beberapa tempat belum tegas; kebijakan dan peraturan perundang-undangan masih belum memadai; beberapa materi muatan peraturan perundang-undangan terkait lainnya belum terpadu dan sinkron dengan Undang-Undang Pertanahan; beberapa materi muatan baru muncul dalam praktik, tetapi undang-undang tersebut belum memiliki peraturan yang mengaturnya.

Bahasa Indonesia: Dalam menghadapi situasi praktis di atas, Partai kami telah meneliti dan mengusulkan banyak pedoman penting terkait dengan peningkatan lembaga dan kebijakan pertanahan melalui banyak Resolusi dan Kesimpulan seperti Resolusi Kongres Delegasi Nasional ke-13, Resolusi No. 11-NQ/TW tanggal 3 Juni 2017 dari Komite Eksekutif Pusat tentang penyempurnaan lembaga ekonomi pasar berorientasi sosialis, Resolusi No. 39-NQ/TW tanggal 15 Januari 2019 dari Politbiro tentang peningkatan efisiensi pengelolaan, eksploitasi, penggunaan dan promosi sumber daya ekonomi, Kesimpulan 81-KL/TW tanggal 29 Juli 2020 dari Politbiro tentang memastikan ketahanan pangan nasional pada tahun 2030. Secara khusus, Resolusi No. 18-NQ/TW tanggal 16 Juni 2022 dari Konferensi ke-5 Komite Eksekutif Pusat ke-13 dengan 5 sudut pandang, 3 tujuan umum, 6 tujuan Target khusus, 6 kelompok solusi dan 8 tujuan utama Kelompok kebijakan dalam penyempurnaan kelembagaan, kebijakan, peraturan perundang-undangan di bidang pertanahan, serta penyelenggaraan pelaksanaannya merupakan orientasi politik penting dalam perubahan Undang-Undang Pertanahan Tahun 2013.

Dari landasan politik, hukum, dan praktis di atas, dapat disimpulkan bahwa perubahan Undang-Undang Pertanahan Tahun 2013 sangat diperlukan dan harus diarahkan pada tujuan-tujuan berikut: Menyempurnakan kelembagaan dan kebijakan pertanahan yang sejalan dengan kelembagaan ekonomi pasar yang bercorak sosialis; menyelesaikan tumpang tindih dan pertentangan, baik di dalam kebijakan dan peraturan perundang-undangan pertanahan maupun antara kebijakan dan peraturan perundang-undangan pertanahan dengan peraturan perundang-undangan lainnya yang terkait; menciptakan koridor hukum bagi pengelolaan, pemanfaatan, pemanfaatan sumber daya dan aset tanah secara ekonomis, berkelanjutan, dan efektif, dalam rangka memenuhi tuntutan peningkatan industrialisasi, modernisasi, pertahanan, keamanan, perlindungan lingkungan hidup, dan adaptasi perubahan iklim; menciptakan kekuatan pendorong baru bagi negara kita untuk menjadi negara maju yang berpendapatan tinggi.

Tanah merupakan sumber daya penting setiap negara.

Menyelesaikan permasalahan dan isu yang timbul dalam praktik pengelolaan dan pemanfaatan tanah yang telah dikemukakan dalam proses ringkasan Resolusi No. 19-NQ/TW dan ringkasan pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan; memperkuat pengelolaan tanah dari segi luas, kualitas, nilai ekonomi, dan lain-lain; menjamin keselarasan hak dan kepentingan Negara, pengguna tanah, dan investor; mendorong komersialisasi hak guna tanah, dan mengembangkan pasar real estat yang transparan dan sehat.

Membangun sistem pengelolaan pertanahan yang modern, transparan dan efektif, mendorong reformasi prosedur administratif, transformasi digital, meningkatkan indeks akses pertanahan; mendorong demokrasi, memperkuat pengawasan, mengatasi korupsi, negativitas dan pengaduan terkait pertanahan.

Di samping itu, perubahan Undang-Undang Pertanahan juga harus memenuhi persyaratan berikut: Melembagakan secara penuh dan segera pandangan dan kebijakan Partai dalam Resolusi dan Kesimpulan yang telah diusulkan; Menjamin konsistensi, stabilitas, dan mewarisi serta mengembangkan peraturan yang telah terbukti benar dalam praktik dan beroperasi dengan lancar; Mengubah dan melengkapi peraturan yang tidak sesuai untuk dipraktikkan; Menjamin sinkronisasi dan kesatuan sistem hukum pertanahan dengan undang-undang terkait lainnya; Terus mempromosikan desentralisasi dan delegasi kekuasaan sambil membangun perangkat untuk mengendalikan kekuatan badan dan orang yang kompeten; Mendorong reformasi prosedur administrasi; Mengalihkan fokus dari manajemen dengan perangkat administrasi ke penggunaan perangkat ekonomi yang efektif untuk berkontribusi dalam mempromosikan penggunaan tanah yang lebih wajar, ekonomis dan efisien; Memodernisasi dan mendigitalkan pengelolaan pertanahan berdasarkan sistem informasi dan data pertanahan yang terpadu, melayani berbagai tujuan, menghubungkan dari tingkat pusat ke daerah, dan mengelola perubahan pada setiap bidang tanah.

Untuk mencapai tujuan dan persyaratan yang ditetapkan, proyek Hukum Pertanahan (perubahan) telah dikembangkan secara terperinci, dengan mengikuti secara ketat proses dan prosedur yang ditentukan oleh Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum.

Rancangan Undang-Undang ini telah disusun untuk menjaring opini publik; telah dikonsultasikan dengan berbagai pihak terkait, mulai dari instansi pemerintah pusat hingga daerah, para ahli, ilmuwan , organisasi, dan individu di dalam dan luar negeri; dibahas dan dikomentari oleh Majelis Nasional dalam dua kali masa sidang, dan diperkirakan akan dibahas untuk mendapatkan persetujuan pada masa sidang ini. Instansi terkait di Majelis Nasional dan Pemerintah telah bekerja keras, serius, teliti, dan ilmiah untuk mensintesis, menganalisis, dan meneliti guna menyerap masukan secara komprehensif, terutama membahas dan menyerap isu-isu yang berbeda pendapat untuk menyempurnakan rancangan Undang-Undang ini.

10 Inovasi RUU

Rancangan Undang-Undang Pertanahan (perubahan) memiliki beberapa inovasi penting sebagai berikut:

Pertama, mengatur hak dan tanggung jawab Negara sebagai perwakilan pemilik, yang menyatukan pengelolaan tanah. Khususnya: melengkapi peraturan tentang peran dan tanggung jawab Front Tanah Air Vietnam dan organisasi-organisasi anggotanya; mengatur hak dan kewajiban warga negara terkait tanah untuk memastikan kepatuhan yang ketat terhadap ketentuan Konstitusi tentang kepemilikan tanah dan hak asasi manusia; mengatur lebih spesifik tanggung jawab Negara, kebijakan tentang penyediaan tanah untuk kegiatan masyarakat, kebijakan tentang dukungan lahan produksi pertanian, lahan non-pertanian, dan mekanisme untuk menciptakan dana tanah bagi etnis minoritas;….

Kedua, terus menyempurnakan regulasi di bidang investigasi dan penilaian lahan; melengkapi regulasi di bidang perlindungan, peningkatan, dan restorasi lahan; mengatur tanggung jawab organisasi dan individu dalam investigasi, penilaian, perlindungan, peningkatan, dan restorasi lahan untuk menciptakan koridor hukum pengelolaan kualitas lahan. Menyempurnakan regulasi yang sinkron tentang pembangunan sistem perencanaan dan penataan ruang lahan yang sinkron di tiga tingkat (nasional, provinsi, dan kabupaten) untuk memastikan kesatuan, sinkronisasi, keterkaitan dengan rencana lain, dan saling mendukung pembangunan; memenuhi persyaratan pelaksanaan Strategi pembangunan sosial-ekonomi yang cepat dan berkelanjutan; menjamin pertahanan dan keamanan nasional; melindungi lingkungan dan beradaptasi terhadap perubahan iklim.

Melengkapi peraturan tentang tidak wajibnya perencanaan tata guna lahan bagi kota-kota yang dikelola pusat atau bagi kabupaten, kota, dan kota kecil di bawah kota-kota yang dikelola pusat atau kota, kota kecil di bawah provinsi yang telah menyetujui perencanaan tata ruang. Peraturan tentang isi perencanaan tata guna lahan di setiap tingkat harus menggabungkan indikator jenis lahan yang terkait dengan ruang, zonasi tata guna lahan, ekosistem alami, dan informasi peruntukan untuk setiap bidang lahan.

Ketiga, penyempurnaan regulasi alokasi lahan, sewa lahan, dan alih fungsi lahan untuk memastikan keterbukaan dan transparansi dalam implementasi, kesetaraan akses, dan kesesuaian dengan mekanisme pasar. Melengkapi regulasi alokasi lahan dan sewa lahan melalui lelang proyek pemanfaatan lahan; mengatur secara ketat kasus lelang hak guna lahan, lelang proyek pemanfaatan lahan, dan kondisi lahan untuk lelang dan lelang; mengatur alokasi lahan dengan retribusi pemanfaatan lahan, sewa lahan terutama melalui lelang hak guna lahan, lelang proyek pemanfaatan lahan untuk meningkatkan pendapatan APBN dan memobilisasi sumber daya sosial untuk pembangunan. Menetapkan kasus-kasus yang lebih sempit di mana Negara menyewakan lahan dengan pembayaran sekaligus untuk seluruh masa sewa; menyempurnakan regulasi alokasi lahan dan sewa lahan terkait agama dan kepercayaan.

Keempat, pengaturan yang lebih spesifik mengenai kewenangan, tujuan, dan ruang lingkup pemulihan tanah; syarat dan kriteria khusus pemulihan tanah untuk pembangunan sosial-ekonomi bagi kepentingan nasional dan publik. Pengaturan yang lebih lengkap mengenai kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali ketika Negara mengambil alih tanah. Kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali harus selangkah lebih maju; memastikan publisitas, transparansi, demokrasi, dan keadilan; memastikan keselarasan kepentingan Negara, masyarakat yang tanahnya diambil alih, dan investor; masyarakat yang tanahnya diambil alih harus memiliki perumahan dan memastikan kondisi kehidupan yang setara atau lebih baik. Pengaturan yang lebih spesifik mengenai pemanfaatan dana tanah yang berdekatan untuk menciptakan dana tanah dan mempromosikan sumber daya tanah. Melengkapi pengaturan mengenai mekanisme kontribusi hak guna tanah dan penyesuaian kembali tanah untuk melaksanakan renovasi kawasan permukiman perkotaan dan pedesaan.

Kelima, menghapuskan peraturan perundang-undangan tentang harga tanah; menyempurnakan mekanisme penetapan harga tanah berdasarkan kaidah pasar, menjamin keterbukaan informasi dan transparansi melalui perubahan peraturan perundang-undangan tentang asas-asas penetapan harga tanah, melengkapi peraturan perundang-undangan tentang informasi masukan penilaian tanah dan ketentuan khusus metode penilaian tanah; peraturan perundang-undangan tentang Dewan Penilai Daftar Harga Tanah, Dewan Penilai Harga Tanah yang khusus, dan publikasi harga tanah.

Keenam, menyempurnakan kebijakan keuangan pertanahan untuk menjamin keselarasan kepentingan negara, pengguna tanah, dan investor. Melengkapi peraturan tentang pendapatan terkait tanah terlantar atau keterlambatan pemanfaatan tanah, pendapatan dari pelayanan publik di atas tanah; mekanisme pembayaran retribusi penggunaan tanah dan sewa tanah ketika terjadi perubahan peruntukan atau perluasan penggunaan tanah; mengubah dan melengkapi kebijakan tentang pembebasan dan pengurangan retribusi penggunaan tanah dan sewa tanah.

Ketujuh, terus menyempurnakan regulasi hak dan kewajiban pengguna lahan agar lebih konsisten dengan mekanisme pasar berorientasi sosialis, mendorong komersialisasi hak guna lahan , dan mengembangkan sumber daya lahan. Hapus regulasi yang membatasi penerima pengalihan lahan padi untuk memfasilitasi akumulasi lahan pertanian.

Kedelapan, menyempurnakan mekanisme pengelolaan dan pemanfaatan lahan pertanian ke arah perluasan batas penerimaan transfer lahan pertanian dari perorangan; melengkapi regulasi pemanfaatan lahan peternakan terkonsentrasi untuk perencanaan dan pengelolaan lahan yang ketat serta perlindungan lingkungan; menyempurnakan regulasi pemanfaatan 3 jenis lahan kehutanan agar selaras dengan ketentuan Undang-Undang Kehutanan. Melengkapi regulasi konsentrasi dan akumulasi lahan pertanian, tata guna lahan di kawasan pertanian terkonsentrasi, kebijakan untuk mendorong konsentrasi lahan pertanian. Regulasi pemanfaatan lahan serbaguna, lahan pertanian yang dipadukan dengan perdagangan dan jasa; lahan pertahanan dan keamanan nasional yang dipadukan dengan tenaga kerja produksi, pembangunan ekonomi, lahan keagamaan yang dipadukan dengan keperluan lain, lahan dengan permukaan air yang dimanfaatkan untuk berbagai keperluan, pemanfaatan ruang bawah tanah, lahan reklamasi... untuk menggali potensi, memaksimalkan sumber daya lahan, sejalan dengan tren pembangunan.

Kesembilan, melanjutkan desentralisasi kewenangan pengelolaan dan pemanfaatan lahan kepada daerah melalui peraturan tentang penugasan Dewan Rakyat Provinsi untuk menyetujui kebijakan perubahan peruntukan lahan persawahan dan lahan hutan; penugasan kewenangan penetapan harga lahan tertentu dalam beberapa kasus kepada Ketua Komite Rakyat Kabupaten. Bersamaan dengan itu, melengkapi peraturan yang lebih spesifik tentang inspeksi, pemeriksaan, dan pengawasan dalam pengelolaan dan pemanfaatan lahan.

Terakhir, regulasi yang lebih spesifik tentang sistem informasi pertanahan dan basis data pertanahan; tanggung jawab untuk membangun, mengelola, dan mengoperasikan sistem informasi pertanahan serta mengelola, memanfaatkan, dan menghubungkan basis data pertanahan nasional; layanan publik daring di sektor pertanahan, menciptakan dasar untuk mewujudkan transformasi digital dan memodernisasi Sektor Pengelolaan Lahan.

Menurut hemat saya, Rancangan Undang-Undang Pertanahan (revisi) telah diselesaikan dengan sangat responsif, serius, dan bertanggung jawab; sepenuhnya melembagakan pedoman Partai dan mencerminkan keinginan serta aspirasi mayoritas rakyat. Semoga, pada Sidang ke-6 Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) ke-4, Rancangan Undang-Undang ini dapat disahkan oleh MPR sebagai landasan hukum untuk implementasi praktis, berkontribusi pada pemanfaatan sumber daya lahan untuk pembangunan sosial-ekonomi, serta menjamin pertahanan, keamanan, dan perlindungan lingkungan hidup negara di masa mendatang.

[iklan_2]
Sumber