Menghilangkan “hambatan” di bidang pendidikan dan pelatihan

Pada pagi hari tanggal 22 Oktober, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan, Majelis Nasional bekerja di Aula, mendengarkan Laporan Verifikasi dan Penyajian rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pendidikan; rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diubah); dan rancangan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan (yang telah diubah).

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan memimpin rapat. Foto: Quang Khanh

Peningkatan otonomi lembaga pendidikan terkait dengan penjaminan mutu

Penyampaian rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pendidikan; rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (perubahan); rancangan Undang-Undang Pendidikan Vokasi (perubahan) yang disampaikan oleh Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son mengatakan bahwa ketiga rancangan Undang-Undang tersebut memiliki hubungan yang erat dan sedang dikembangkan secara sinkron untuk segera melembagakan kebijakan dan orientasi utama Partai, khususnya Resolusi No. 71-NQ/TW dari Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan serta resolusi utama tentang ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, transformasi digital, kerja sama internasional, pengembangan ekonomi swasta, dan inovasi dalam pembuatan dan penegakan hukum.

"Ini merupakan langkah penting untuk mengatasi "kemacetan" di bidang pendidikan dan pelatihan; meningkatkan otonomi lembaga pendidikan dengan tetap menjamin kualitas, efektivitas, dan efisiensi, sekaligus memenuhi persyaratan baru terkait desentralisasi, reformasi prosedur administrasi, perampingan aparatur, dan penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat," tegas Menteri.

Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son. Foto: Quang Khanh

Pokok isi rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Pendidikan ini menitikberatkan pada 4 kelompok permasalahan.

Salah satunya adalah melembagakan beberapa isi penting Partai, khususnya Resolusi 71 seperti: menetapkan bahwa pendidikan menengah pertama bersifat wajib, menguniversalkan pendidikan prasekolah untuk anak usia 3 hingga 5 tahun; melengkapi peraturan dengan prinsip-prinsip tentang kebijakan Negara di bidang sains, teknologi, dan transformasi digital...

Kedua, menghilangkan kesulitan-kesulitan praktis, menjamin pengelolaan negara, dan kesatuan sistem hukum.

Ketiga, secara jelas menunjukkan semangat desentralisasi dan delegasi dalam pengelolaan pendidikan, meningkatkan inisiatif dan otonomi Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, pemerintah daerah dan lembaga pendidikan, keduanya memenuhi persyaratan pembangunan modern, efektif dan efisien serta sejalan dengan kebijakan Partai dan Negara dalam mempromosikan desentralisasi dan delegasi.

Keempat, RUU ini memengaruhi sekitar 69 dari 126 prosedur administratif yang ada (mencakup 54,76%), dengan tujuan tidak mengatur prosedur administratif secara langsung dalam UU, melainkan mengalihkannya ke peraturan dalam Peraturan Pemerintah. Pada saat yang sama, RUU ini memangkas, mendigitalisasi, dan mendesentralisasikan secara signifikan ke daerah serta lembaga pendidikan, yang berkontribusi pada peningkatan efisiensi manajemen dan menciptakan kemudahan bagi peserta didik dan sekolah.

Isi pokok rancangan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan (perubahan) adalah: menjamin otonomi menyeluruh bagi lembaga pendidikan kejuruan, tanpa memandang tingkat keuangan, seraya menempatkan pendidikan kejuruan sebagai kunci dalam mengembangkan tenaga kerja berkeahlian tinggi, yang diprioritaskan dalam strategi pembangunan sosial ekonomi dan alokasi anggaran negara.

Untuk mengatasi kendala praktis, RUU ini telah merevisi dan melengkapi 30/42 pasal (sekitar 71,5%); menyederhanakan dan menghilangkan berbagai ketentuan yang telah disesuaikan dalam dokumen perundang-undangan lainnya, guna menghindari tumpang tindih dan menjamin konsistensi sistem hukum.

Rancangan Undang-Undang tersebut dengan jelas menunjukkan semangat desentralisasi dan delegasi dalam pengelolaan negara atas pendidikan kejuruan untuk memenuhi persyaratan pembangunan modern, efektif dan efisien, sementara pada saat yang sama konsisten dengan kebijakan Partai dan Negara untuk mempromosikan desentralisasi dan delegasi...

Rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang diamandemen) melembagakan sepenuhnya pedoman dan kebijakan utama Partai dalam mengembangkan dan meningkatkan mutu pendidikan tinggi pada periode baru.

Fokus rancangan Undang-Undang ini adalah untuk menegaskan peran Negara dalam menciptakan, menjamin sumber daya dan keadilan dalam pendidikan tinggi, sekaligus menegaskan otonomi lembaga pelatihan tanpa mempertimbangkan tingkat otonomi keuangan, dengan menghubungkan otonomi dengan mekanisme tanggung jawab dan akuntabilitas diri.

Terobosan rancangan Undang-Undang tersebut difokuskan pada penyempurnaan sistem, peningkatan kapasitas manajemen, peningkatan komando yang sinkron dan terpadu dalam sistem; investasi dengan fokus dan poin-poin utama, pengembangan sistem modern yang saling terhubung, menarik ilmuwan unggul; penguatan kebijakan untuk secara langsung mendukung peserta didik; penghapusan akreditasi formal...

Negara menyediakan seperangkat buku pelajaran untuk digunakan di seluruh negeri.

Laporan tinjauan yang disampaikan oleh Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat Nguyen Dac Vinh menyatakan bahwa Komite setuju dengan kebutuhan, tujuan, dan sudut pandang untuk mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pendidikan untuk segera melembagakan kebijakan dan pedoman Partai, khususnya Resolusi No. 71-NQ/TW, tertanggal 22 Agustus 2025 tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan serta resolusi tematik yang baru-baru ini dikeluarkan oleh Politbiro.

Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat, Nguyen Dac Vinh, menyampaikan laporan peninjauan rancangan undang-undang tersebut. Foto: Quang Khanh

Sekaligus menyempurnakan koridor hukum sistem pendidikan nasional, mendorong desentralisasi, meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan pendidikan negara; sesuai dengan model pemerintahan daerah 2 tingkat...

Komite setuju dengan peraturan yang mewajibkan Negara menyediakan seperangkat buku teks untuk penggunaan seragam di seluruh negeri, guna melembagakan kebijakan Partai tentang buku teks pendidikan umum. Mengenai materi pendidikan lokal, Komite setuju dengan peraturan tersebut dalam arahan untuk menugaskan kewenangan penyusunan kepada badan-badan khusus di bawah Komite Rakyat provinsi, dewan penilai provinsi untuk menilai, dan mengalihkan kewenangan untuk menyetujui materi pendidikan lokal kepada Ketua Komite Rakyat provinsi untuk memastikan inisiatif daerah.

Komite juga menyetujui penghapusan semua peraturan tentang persyaratan pendirian lembaga pendidikan dan persyaratan izin pengoperasian lembaga pendidikan; penghentian sementara kegiatan pendidikan; penggabungan, pemisahan, dan pembubaran lembaga pendidikan.

Pemerintah ditugaskan untuk menerbitkan dokumen panduan terpisah tentang otonomi universitas.

Panitia menyetujui perubahan menyeluruh atas Undang-Undang Pendidikan Tinggi; menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah secara mendasar, sepenuhnya dan segera melembagakan kebijakan utama Partai dan Negara; menetapkan konten dasar, penting, dan berprinsip dalam kewenangan Majelis Nasional untuk menghilangkan hambatan kelembagaan, menciptakan dasar hukum yang jelas, terpadu dan menguntungkan bagi terobosan dalam pengembangan pendidikan tinggi.

Komite menyetujui peraturan tentang organisasi dan administrasi lembaga pendidikan tinggi (Bab II) dan mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah melembagakan semangat Resolusi No. 71-NQ/TW dalam memastikan otonomi penuh dan komprehensif bagi lembaga pendidikan tinggi tanpa memandang tingkat otonomi keuangan.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: Quang Khanh

Namun, Komite mengusulkan agar Pemerintah mengeluarkan dokumen pedoman terpisah tentang otonomi universitas; yang secara jelas menentukan tingkat otonomi berdasarkan kapasitas administratif, kualitas pendidikan terakreditasi, dan kapasitas keuangan universitas.

Menetapkan secara tegas kewenangan dan tanggung jawab pihak-pihak terkait dalam melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan pendidikan tinggi pada saat berakhirnya kegiatan dewan sekolah pada sekolah negeri; memperjelas peran, kedudukan, dan fungsi beberapa unit dalam struktur organisasi pendidikan tinggi seperti sekolah afiliasi, cabang, sarana produksi, dewan ilmiah dan pelatihan, dan lain-lain.

Menentukan posisi pendidikan menengah kejuruan dalam sistem jenjang/kualifikasi Kerangka Kualifikasi Nasional Vietnam

Komite juga menyetujui perlunya mengubah Undang-Undang tentang Pendidikan Kejuruan, dengan perubahan dan suplemen pada banyak konten penting, melembagakan kebijakan baru Partai tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan; pada dasarnya memenuhi persyaratan inovasi dalam pemikiran dalam pembuatan undang-undang.

Komite pada dasarnya setuju dengan ketentuan rancangan Undang-Undang tentang program pelatihan, tujuan dan sertifikat dalam pendidikan kejuruan (Pasal 6).

Namun, direkomendasikan untuk menetapkan posisi pendidikan menengah kejuruan dalam sistem jenjang/kualifikasi Kerangka Kualifikasi Nasional Vietnam; memperjelas peraturan tentang integrasi antara pengetahuan inti program sekolah menengah atas dan keahlian kejuruan dalam program pendidikan menengah kejuruan. Menetapkan secara jelas standar masukan, lama pelatihan, dan standar keluaran program menengah dan program pendidikan menengah kejuruan untuk memfasilitasi pengaliran dan koneksi ke jenjang yang lebih tinggi; memperjelas peraturan tentang ujian kelulusan sekolah menengah kejuruan.

Terkait model sekolah menengah kejuruan (Pasal 7), Komite mengusulkan untuk mengkaji kebijakan tersebut dan menetapkan peta jalan untuk penataan pusat pendidikan kejuruan dan pendidikan berkelanjutan ke dalam sekolah menengah kejuruan, serta menyatukan kebijakan penataan jaringan. Selain itu, Komite juga mengusulkan untuk melengkapi model pendidikan kejuruan (pelatihan tingkat perguruan tinggi) di perguruan tinggi, terutama untuk sektor teknik dan teknologi.

Pada sidang sore ini, Majelis Nasional akan membahas secara berkelompok ketiga rancangan undang-undang di atas.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html