Mendorong urbanisasi, menyelesaikan kebutuhan masyarakat akan tanah dan perumahan

Pada tanggal 3 November, di Gedung Majelis Nasional , di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai, Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapat tentang rancangan Resolusi tentang uji coba pelaksanaan proyek perumahan komersial melalui perjanjian penerimaan hak penggunaan tanah atau kepemilikan hak penggunaan tanah.

Menciptakan koridor hukum untuk mengelola pasar hak guna lahan

Dalam penyampaian Laporan pada pertemuan tersebut, Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Do Duc Duy mengatakan bahwa Resolusi ini dibuat untuk mengkonkretkan kebijakan Partai tentang “Melanjutkan pelaksanaan mekanisme negosiasi mandiri antara masyarakat dan badan usaha dalam pengalihan hak guna lahan untuk melaksanakan proyek perkotaan dan perumahan komersial”, menciptakan koridor hukum untuk mengelola pasar hak guna lahan, pasar real estat pembangunan yang stabil, sehat, terbuka dan transparan

Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Do Duc Duy menyampaikan rancangan Resolusi. (Foto: DUY LINH)

Resolusi ini akan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi para pengguna lahan dan investor untuk bersikap proaktif dalam melaksanakan proyek perumahan komersial dan proyek pembangunan perkotaan, meminimalkan intervensi badan-badan administratif, membatasi terjadinya prosedur administratif, mengurangi biaya kepatuhan, membatasi perolehan tanah oleh Negara yang dapat dengan mudah menimbulkan pengaduan dari masyarakat, berkontribusi dalam mendorong proses urbanisasi negara, dan memecahkan kebutuhan masyarakat akan tanah tempat tinggal dan perumahan.

Menurut Menteri Do Duc Duy, Resolusi tersebut menetapkan pelaksanaan percontohan secara nasional untuk kasus-kasus berikut: organisasi bisnis real estat yang menerima hak guna tanah; organisasi bisnis real estat yang saat ini memegang hak guna tanah; organisasi bisnis real estat yang saat ini memegang hak guna tanah dan menerima hak guna tanah; organisasi bisnis real estat yang didirikan oleh organisasi yang saat ini menggunakan tanah untuk melaksanakan proyek perumahan komersial di area fasilitas yang harus direlokasi karena pencemaran lingkungan, fasilitas yang harus direlokasi sesuai dengan perencanaan konstruksi dan perencanaan perkotaan.

Mengklarifikasi solusi untuk membatasi dampak negatif dari uji coba

Setelah dilakukan pemeriksaan, Panitia Tetap Komite Ekonomi Majelis Nasional menyetujui perlunya disusunnya Resolusi sebagai Laporan Pemerintah, yang meminta Pemerintah untuk melakukan penilaian terperinci dan menyeluruh atas situasi praktis pembangunan perumahan komersial, efektivitas pemanfaatan dana tanah untuk pembangunan perumahan komersial di provinsi dan kota-kota yang dikelola pusat; menilai situasi terkini pengadaan tanah dan spekulasi; dan memberikan solusi untuk membatasi dampak negatif dari proyek percontohan.

Terkait dengan syarat-syarat pelaksanaan proyek perumahan komersial melalui perjanjian penerimaan hak guna tanah atau perjanjian kepemilikan hak guna tanah, Komite Tetap Komite Ekonomi menyampaikan bahwa, Hukum Pertanahan telah mengatur ketentuan-ketentuan dalam pelaksanaan hak guna tanah, termasuk ketentuan yang sangat ketat mengenai ketentuan penerimaan dan pengalihan hak guna tanah untuk berbagai jenis tanah.

Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional Vu Hong Thanh menyampaikan laporan inspeksi. (Foto: DUY LINH)

Peraturan seperti rancangan Resolusi tersebut akan menciptakan koridor hukum yang paralel dengan ketentuan Undang-Undang Pertanahan tentang tanah untuk investasi perumahan komersial selama masa percontohan; berpotensi menimbulkan konflik dan tumpang tindih dengan peraturan terkait kehutanan, pertahanan negara, keamanan, kepercayaan, dan agama.

Panitia Tetap Komite Ekonomi mengusulkan untuk meninjau, mempelajari, dan mengidentifikasi secara khusus setiap jenis tanah untuk proyek perumahan komersial; memperjelas penerapan mekanisme percontohan untuk ketentuan penerimaan pengalihan jenis tanah yang ditentukan dalam Undang-Undang Pertanahan; mempelajari ketentuan percontohan berdasarkan waktu penerimaan hak guna tanah (atau memiliki hak guna tanah) sebelum dan sesudah Resolusi berlaku; pada saat yang sama, mengusulkan untuk mempelajari dan melengkapi prinsip memastikan stabilitas 3,5 juta hektar lahan sawah, mempertahankan tingkat tutupan hutan yang stabil sebesar 42%.

Selain itu, terdapat pendapat yang menyarankan perlunya regulasi yang ketat terkait penyesuaian perencanaan tata guna lahan tingkat kabupaten terkait dengan cakupan lahan percontohan. Pendapat lain menyarankan perlunya regulasi yang mengarahkan Pemerintah dan Komite Rakyat di semua tingkatan untuk secara ketat mengontrol penyesuaian perencanaan lahan permukiman; dan bertanggung jawab jika terjadi praktik pengambilan keuntungan dalam pengumpulan lahan dan penyesuaian perencanaan.

Perlu dipelajari dan dipertimbangkan secara cermat ruang lingkup pilotnya.

Dalam pembahasan pada rapat tersebut, beberapa pendapat menyebutkan bahwa Pemerintah perlu melengkapi dan memberikan informasi lebih lanjut, mengkaji lebih mendalam situasi terkini dan pelaksanaan proyek perumahan komersial, menganalisis kekurangan dan kesulitan utama daerah agar memiliki rencana percontohan yang tepat, menyelesaikan permasalahan yang masih tersisa, dan menghindari spekulasi tanah atau mekanisme permohonan hibah proyek.

Terkait cakupan uji coba, lembaga penyusun perlu melaporkan dan mengklarifikasi kesesuaian cakupan uji coba di tingkat daerah, wilayah perkotaan, dan wilayah pengembangan perkotaan yang direncanakan di seluruh negeri. Dokumen Pemerintah menyatakan bahwa tidak semua daerah di seluruh negeri memiliki masalah. Bahkan, beberapa daerah tidak memiliki masalah dan tidak mengusulkan untuk melaksanakan uji coba.

Ini merupakan kebijakan besar yang akan berdampak besar terhadap perekonomian. Oleh karena itu, jika uji coba dilakukan secara nasional, penanganan dampak kebijakan tersebut akan sangat rumit. Oleh karena itu, Pemerintah perlu memperjelas dasar pemilihan cakupan uji coba nasional untuk pelaksanaan proyek perumahan komersial melalui perjanjian penerimaan hak guna lahan atau kepemilikan hak guna lahan.

Menutup diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai menyatakan bahwa Komite Tetap Majelis Nasional sepakat untuk mengajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan implementasi percontohan proyek perumahan komersial melalui perjanjian penerimaan hak guna lahan atau kepemilikan hak guna lahan guna melembagakan kebijakan Partai, berkontribusi pada pelepasan sumber daya lahan, pembangunan sosial-ekonomi, dan pemenuhan kebutuhan perumahan rakyat. Pemerintah bertanggung jawab atas kesesuaian isi yang diusulkan dalam Usulan dan rancangan Resolusi, serta memastikan konsistensinya dengan kesimpulan dari otoritas yang berwenang.

Wakil Ketua Majelis Nasional meminta Pemerintah untuk menerima pendapat Komite Tetap Majelis Nasional dan badan pemeriksa untuk melengkapi isi Pengajuan, mencatat untuk melengkapi dokumen dan catatan yang kurang sebagaimana diperlukan, mengklarifikasi dasar, alasan, urgensi, efektivitas, kelayakan, sesuai dengan kesimpulan otoritas yang berwenang tentang pemilihan proyek percontohan di seluruh negeri, kondisi dan kriteria untuk memilih proyek percontohan.

Implementasi percontohan harus memastikan kepatuhan terhadap peraturan mengenai luas tanam padi, tingkat tutupan hutan, dan indikator lahan yang ditetapkan oleh otoritas yang berwenang. Pemerintah harus sepenuhnya memperkirakan risiko dan memasukkan peraturan yang sesuai ke dalam Resolusi untuk menerapkan solusi sesuai kewenangannya guna mencegah negativitas, spekulasi, dan pengambilan keuntungan dari kebijakan, serta menghindari situasi membiarkan lahan terlantar atau membangun secara sembarangan dan boros.

Sumber