Mempromosikan pembangunan masyarakat pembelajar dan pengembangan pembelajaran seumur hidup

Dalam diskusi berkelompok pada sore hari tanggal 22 Oktober tentang rancangan undang-undang di sektor pendidikan, para deputi Majelis Nasional menekankan perlunya mekanisme yang terbuka dan kuat untuk memobilisasi sumber daya non-anggaran untuk pendidikan; mengklarifikasi mekanisme keuangan dalam pengeluaran untuk lembaga pendidikan tinggi atau memastikan independensi dan transparansi dalam proses penilaian buku teks.

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai:
Perlu ada mekanisme yang cukup terbuka, cukup kuat dan mudah diimplementasikan untuk memobilisasi sumber daya untuk pengembangan pendidikan .

Terkait rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pendidikan, direkomendasikan untuk meninjau, melengkapi, dan memperjelas lebih lanjut hubungan antara Negara dan lembaga pendidikan. Berdasarkan tingkat hubungan ini, otonomi yang lebih besar perlu diberikan, yang dikaitkan dengan akuntabilitas. Semakin tinggi jenjang pendidikan tinggi, pendelegasian wewenang seharusnya semakin jelas dan kuat. Rancangan Undang-Undang ini belum secara gamblang dan menyeluruh menunjukkan hal tersebut, sehingga perlu terus ditinjau dan disempurnakan.

Foto: T. Thanh

Rancangan Undang-Undang ini juga perlu menambahkan mekanisme yang lebih mudah diimplementasikan dan lebih kuat untuk mendorong kerja sama antara lembaga pendidikan, khususnya pendidikan tinggi dan pendidikan vokasi, dengan pasar tenaga kerja dan perusahaan. Kita tidak dapat hanya menggunakan sumber daya anggaran untuk mengembangkan pendidikan secara umum dan pendidikan vokasi serta pendidikan tinggi, tetapi harus memobilisasi sumber daya yang lebih besar di luar anggaran. Oleh karena itu, harus ada mekanisme yang terbuka, kuat, dan mudah diimplementasikan dalam hubungan antara lembaga pendidikan dan pelatihan dengan pasar, khususnya perusahaan.

Resolusi Partai telah menyebutkan tugas untuk memajukan kebijakan membangun masyarakat pembelajar dan mengembangkan pembelajaran sepanjang hayat. Namun, rancangan undang-undang tersebut belum mencerminkan hal tersebut; rancangan tersebut belum mempelajari dan menyerap model "pembelajaran sepanjang hayat" di dunia . Kita harus menyerap gagasan-gagasan utama untuk secara bertahap melembagakan gagasan "pembelajaran sepanjang hayat". Hal ini tidak hanya untuk berbagi sumber daya bagi sektor pendidikan dan pelatihan, tetapi juga untuk berkontribusi dalam memajukan tradisi belajar, membentuk energi baru dalam kekuatan tradisional ini.

Delegasi Majelis Nasional Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh):
Perlu adanya klarifikasi mekanisme keuangan untuk belanja pendidikan tinggi

Foto: P. Thuy

Berdasarkan Pasal 1, Pasal 38 Rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diubah), ditetapkan bahwa: “Belanja APBN untuk pendidikan tinggi dialokasikan kepada perguruan tinggi berdasarkan misi, mutu, dan efisiensi berdasarkan mekanisme yang terpadu dalam sistem pendidikan tinggi”. Meskipun Pasal 38 Rancangan Undang-Undang ini mengatur mekanisme pendanaan pendidikan tinggi, namun tidak membedakan mekanisme pendanaan perguruan tinggi negeri dan swasta. Oleh karena itu, perlu diperjelas isi pengeluaran ini.

Faktanya, perguruan tinggi mengembangkan misi dan visinya sendiri. Misi dan visi ini seringkali melampaui kemampuan perguruan tinggi yang ada. Lalu, bagaimana isu kualitas dan efisiensi ditentukan ketika menerima alokasi dari APBN? Isu ini, jika diterapkan pada perguruan tinggi negeri, bersifat kualitatif dan sulit ditentukan. Lalu, bagaimana hal ini berlaku pada perguruan tinggi swasta?

Selain itu, pada butir a ayat 2 Pasal 38 RUU tersebut disebutkan: APBN menjamin atau mendukung pendanaan pembinaan sumber daya manusia pada sejumlah sektor dan bidang melalui mekanisme "Penjaminan pendanaan pembinaan pendidik, sumber daya manusia seni, olahraga, dan sektor pada bidang prioritas dan khusus sesuai dengan peraturan perundang-undangan".

Ketentuan dalam RUU ini kurang komprehensif, karena hanya menyebutkan pendanaan untuk pelatihan sumber daya manusia di bidang seni dan olahraga. Di sisi lain, bagi perguruan tinggi swasta, kegiatan pelatihan di bidang-bidang tersebut bergantung pada permintaan pasar dan tidak menggunakan anggaran negara. Oleh karena itu, diusulkan penyesuaian agar anggaran negara hanya menjamin pendanaan pelatihan bagi guru dan sumber daya manusia yang bekerja di perguruan tinggi negeri pada bidang-bidang prioritas sesuai peraturan Pemerintah.

Selain itu, Pasal 38 Ayat a, Klausul 3, Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa Pemerintah harus menetapkan secara rinci isi "Batas Biaya Pendidikan dan Tata Cara Penetapan Biaya Pendidikan dengan Asas Kecukupan Biaya, Akumulasi yang Wajar, dan Mutu Pelatihan" (termasuk Perguruan Tinggi Negeri dan Swasta). Dan Pasal 40 Ayat 1 Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa "Perguruan Tinggi Swasta berhak menjalankan otonomi keuangan dan otonomi dalam menentukan tingkat pendapatan dan pengeluaran...".

Peraturan ini dapat menimbulkan konflik dan kesulitan dalam implementasinya ketika batas biaya kuliah ditetapkan oleh Pemerintah, sementara perguruan tinggi swasta diizinkan untuk menentukan sendiri besaran pungutannya (termasuk biaya kuliah). Oleh karena itu, perlu dikaji dan disesuaikan untuk memastikan kelayakan implementasinya.

Delegasi Majelis Nasional Ma Thi Thuy (Tuyen Quang):
Memastikan independensi dan transparansi dalam proses penilaian buku teks

Foto: T. Chi

Dalam Pasal 1 Pasal 8 Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pendidikan, terdapat ketentuan yang mengubah dan melengkapi Pasal 32 Undang-Undang yang berlaku saat ini tentang buku teks pendidikan umum dan materi pendidikan daerah. Saya setuju dengan kebijakan Negara untuk menyediakan satu set buku teks terpadu di seluruh negeri, yang menjamin keadilan dalam akses pendidikan, terutama di daerah terpencil, daerah etnis minoritas, dan daerah pegunungan—di mana kondisi ekonomi, fasilitas, dan tenaga pengajar terbatas.

Rancangan Undang-Undang ini menetapkan bahwa Dewan Nasional Penilai Buku Teks sudah memadai. Namun, perlu ada peraturan untuk memastikan independensi dan transparansi dalam proses penilaian, menghindari situasi "manajemen" sekaligus "penilaian". Perlu ada standar yang jelas bagi anggota dewan, dengan memprioritaskan para ahli dan guru berpengalaman yang tidak memiliki kepentingan terkait penerbit. Perlu ada peraturan tambahan tentang publikasi hasil penilaian dan pengumpulan pendapat secara luas dari akar rumput—terutama guru yang secara langsung mengajar.

Rancangan Undang-Undang ini memberikan wewenang kepada Komite Rakyat Provinsi untuk menyetujui materi pendidikan lokal, alih-alih Kementerian Pendidikan dan Pelatihan sebelumnya. Hal ini sejalan dengan kebijakan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan promosi inisiatif lokal. Namun, untuk menghindari tumpang tindih dan menjamin kualitas, perlu ditetapkan secara jelas batasan isi materi pendidikan lokal, yaitu hanya untuk mendidik tentang sejarah, budaya, geografi, dan karakteristik sosial-ekonomi daerah; bukan menduplikasi, bukan menggantikan buku teks nasional. Pada saat yang sama, perlu ditambahkan peraturan yang mewajibkan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk menerbitkan kerangka acuan terpadu tentang struktur, isi, dan metode penyusunan materi lokal.

Di samping itu, disarankan untuk memperkuat penilaian independen dan pemeriksaan berkala terhadap penggunaan materi pendidikan lokal, menghindari konten yang bersifat lokalistik, terdistorsi atau menimbulkan kesalahpahaman sejarah dan budaya.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/thuc-day-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-va-phat-trien-hoc-tap-suot-doi-10392495.html