Mengapa proyek kemitraan publik-swasta 'mandek'?

Pada tanggal 11 Juli, Komite Ekonomi Pusat memimpin dan berkoordinasi dengan Dewan Teoritis Pusat dan Bank Pembangunan Asia (ADB) untuk menyelenggarakan Lokakarya "Mempromosikan investasi dengan metode kemitraan publik-swasta (KPS) dalam pembangunan infrastruktur di beberapa sektor sosial-ekonomi Vietnam".

Melalui pemantauan aktivitas investasi KPS selama ini, Bapak Duong Ba Duc, Direktur Departemen Investasi ( Kementerian Keuangan ), menyampaikan bahwa tahun 2010-2014 merupakan periode dengan jumlah proyek KPS yang ditandatangani terbanyak, dengan fokus utama pada proyek BOT (Bangun - Kelola - Serah) dan BT (Bangun - Serah) di sektor transportasi.

Periode 2015-2020 akan difokuskan terutama pada kelanjutan negosiasi beberapa proyek listrik BOT yang bermasalah pada periode sebelumnya dan penanganan permasalahan proyek-proyek KPS yang telah menandatangani kontrak.

Pada periode 2021 (saat Undang-Undang KPS mulai berlaku hingga saat ini), hanya terdapat 3 proyek transportasi BOT yang dialihkan dari periode sebelumnya dan telah ditandatangani; 8 proyek baru sedang dalam tahap persiapan investasi dan belum menandatangani kontrak KPS. Dari jumlah tersebut, 7 proyek di sektor transportasi, dan 1 proyek BTL (Bangun-Serah-Sewa) di sektor air bersih.

Dengan demikian, sejak tahun 2021 hingga saat ini, belum ada kontrak KPS baru yang ditandatangani.

Sejak 2016, sangat sedikit proyek KPS baru yang muncul.

Ibu Do Thi Bich Hong, Institut Strategi, Bank Negara juga menginformasikan bahwa per 31 Maret 2023, terdapat 22 lembaga kredit (CI) yang menyediakan kredit untuk proyek transportasi BOT dan BT, dengan total limit VND 166,819 miliar, jangka waktu umum 10-15 tahun; total saldo kredit yang beredar adalah VND 92,015 miliar, yang mencakup 0,75% dari total saldo kredit yang beredar untuk perekonomian.

Menurut Ibu Hong, pertumbuhan kredit terkuat terjadi pada periode 2011-2015 berkat implementasi proyek-proyek transportasi BOT dan BT yang kuat. Sejak 2016, hanya ada sedikit proyek baru yang muncul, dan bank-bank terutama menyalurkan dan menagih utang untuk proyek-proyek yang telah berkomitmen untuk memberikan kredit.

Menanggapi pertanyaan mengenai alasan tren penurunan proyek KPS dari tahun 2015 hingga saat ini, Pemimpin Pemerintah menugaskan "Kementerian Keuangan untuk memimpin peninjauan atas kesulitan-kesulitan dalam Keputusan No. 28/2021/ND-CP dan mengusulkan amandemen dan suplemen; melaporkannya kepada Perdana Menteri pada kuartal ketiga tahun 2023".

Kementerian Penanaman Modal telah mengirimkan dokumen untuk meminta pendapat dari kementerian, lembaga, badan, dan/atau lembaga terkait dengan kegiatan penanaman modal.

Salah satu alasan yang dikemukakan adalah permasalahan dalam Undang-Undang KPS, yang merupakan kewenangan DPR untuk mengubah dan menambahnya. Beberapa pendapat menyatakan bahwa ketentuan penyertaan modal negara dalam proyek KPS maksimal 50% dari total modal investasi (Pasal 69 Undang-Undang KPS) tidak tepat; beberapa pendapat menyarankan penghapusan ketentuan pagu, sementara yang lain menyarankan pengkajian dan amandemen untuk meningkatkan rasio ini (kemungkinan 70% dari total investasi).

Pemerintah saat ini sedang meneliti penyusunan rancangan undang-undang yang mengubah undang-undang, termasuk perubahan yang diharapkan pada ketentuan tentang penghapusan hambatan (yang disebutkan di atas) untuk proyek lalu lintas jalan.

Namun, untuk memastikan penggunaan modal negara efektif, pimpinan Departemen Penanaman Modal mengatakan perlu ada regulasi ketat mengenai kriteria proyek jalan yang boleh menerapkan pagu modal negara lebih dari 50% dari total investasi.

Beberapa pendapat di daerah mengusulkan agar negara membagi hasil penerimaan yang berkurang itu kepada investor/badan usaha proyek KPS apabila penerimaan aktual turun di bawah 75% dari penerimaan yang ditetapkan dalam kontrak, daripada melakukan penyesuaian harga dan jangka waktu kontrak sebagaimana diatur dalam UU KPS.

"Komentar di atas merupakan permasalahan terkait ketentuan UU KPS, yang merupakan kewenangan Majelis Nasional. Kami akan berkoordinasi dengan Kementerian Perencanaan dan Investasi serta kementerian dan lembaga lainnya untuk melaporkannya kepada otoritas terkait guna dipertimbangkan dan diputuskan dalam waktu dekat," ujar seorang perwakilan dari Departemen Investasi.

Kementerian Perhubungan menanggapi usulan investasi di Bandara Thanh Son melalui skema Kerja Sama Pemerintah-Swasta . Menurut Kementerian Perhubungan, dalam pengajuan kepada Perdana Menteri mengenai rencana induk pengembangan sistem kebandarudaraan nasional, Kementerian mengusulkan penambahan Bandara Thanh Son ke dalam perencanaan sebagai pelabuhan domestik.

Sumber: https://vietnamnet.vn/vi-sao-cac-du-an-hop-tac-cong-tu-dung-banh-2164212.html