国家エネルギー計画を調整するための3つの根拠

国家エネルギー計画には多くの新たな要件が課せられています。

12月11日午前、ハノイで商工省が、 2050年までのビジョンを掲げ、2021～2030年の国家エネルギーマスタープランを調整するワークショップを開催した。このイベントは、国家エネルギー安全保障の確保に関する決議70-NQ/TWを政治局が採択したばかりという状況で行われた。この文書は、新たな段階におけるエネルギー部門の指針とみなされている。

ワークショップの概要。写真：P.C.

会議の概要。写真：PC

この改訂計画案は、国家のエネルギー需給を包括的に評価し、エネルギー開発を経済・社会・環境目標と連携させ、ベトナムの国際公約を履行することを目的としています。したがって、計画調整は3つの主要な内容群に沿って行われなければなりません。

まず、決議306/NQ-CPによれば、2026年から2030年にかけて経済成長率は2桁に達すると予測されており、エネルギーシステムは高い予備力と、急増する需要に即座に対応できる能力を備えていることが必要です。

第二に、全国的な行政再編プロセスでは、主要なエネルギープロジェクトのリストを見直し、合併した地域の新しい開発空間に合わせる必要があります。

第三に、石油・ガス産業に関する結論76-KL/TW、科学技術・デジタル変革に関する決議57、国際統合に関する決議59、立法に関する決議66、民間経済の発展に関する決議68などの主要な政策と連動して計画を更新する必要がある。

さらに、ベトナムのエネルギー部門は、不安定な国際エネルギー市場、エネルギー安全保障の確保の必要性、技術コストの変動、エネルギー転換の加速、気候変動への対応の必要性という5つの要因に反映された、新たな世界的な発展の潮流に直面しています。そのため、政府は改訂されたエネルギー計画において、全国規模で最適なインフラ開発の選択肢を提示することを要求しています。

ワークショップでは、商工省のコンサルティング部門、すなわちベトナムエネルギー研究所とベトナム石油研究所の合弁会社が、国家エネルギー計画調整プロジェクトの概要を発表しました。

このプロジェクトの予備報告によると、ベトナムの2024年の一次エネルギー総供給量は116千トン/年（KTOE）に達すると予測されており、これは2021年から2024年までの期間に4.9%増加することになる。このうち、石炭と再生可能エネルギーは、同期間にそれぞれ年率5.9%と7.8%の成長が見込まれている。これはエネルギー転換の明るい兆候を示しているものの、一次エネルギー源の多様化には依然として改善の余地がある。

一次エネルギー供給は依然として限られたエネルギー源と燃料輸入に大きく依存しています。データによると、輸入燃料は一次エネルギー供給全体の41.9%を占め、過去最高を記録しました。これは、長期的な国家エネルギー安全保障を確保する上で注目すべき傾向です。

計画調整における新たな精神。

グエン・ホアン・ロン商工副大臣は冒頭の挨拶で、改正計画法が公布されたばかりで、これまでの計画期間と比べて多くの変化が生じていることを踏まえ、今回の調整の特殊性を強調した。

副大臣によると、この計画は新法施行後すぐに実施される最初のものとなる可能性があるという。「計画策定を担当する機関には、この法律を徹底的に検討するよう要請します。同時に、計画の起草を担当する機関と具体的に連携し、将来に向けた指針となる文書や指示を策定する必要があります。なぜなら、あらゆる手順と手続きを踏む必要があり、計画は法律と法規制に準拠しなければならないからです。したがって、これまで講じてきた手順を調整し、変更する必要が出てくるでしょう。計画法の新たな精神は、大まかな方向性を示しつつ、詳細は各省庁に委ねることで、管理と実施における全体的な一貫性と柔軟性を確保することです」と副大臣は強調した。

グエン・ホアン・ロン商工副大臣がワークショップで講演する。写真：ディン・トゥアン

グエン・ホアン・ロン商工副大臣がワークショップで講演する。写真：ディン・トゥアン

グエン・ホアン・ロン副大臣はまた、政治局が2025年に7つの重要な決議を採択し、科学技術、国際統合、医療、教育、民間セクター開発など、多くの分野を網羅する7つの主要戦略を検討したと述べた。その中で、国家エネルギー安全保障に関する決議70は、エネルギー部門の「行動指針」とみなされており、ベトナムが今後2桁成長目標へと移行していくことと合致している。

経済成長に伴い、二層制の地方自治体制度の再編に伴って、多くの地方自治体が開発スペースと地域のエネルギー需要を再配分する必要が生じ、計画調整の必要性も生じています。

新法の下では、石炭に関する一部の事項が他の計画分野に移され、関連インフラのみが残されたため、エネルギー計画もそれに応じて調整する必要があります。さらに、石油・ガス開発に関する結論16など、政治局の多くの重要な結論も、この改訂計画に組み込む必要があります。特に、2025年4月には、首相が第8次電力開発計画の調整に関する決定に署名しました。したがって、この改訂計画には多くの要素を盛り込む必要があります。

グエン・ホアン・ロン副大臣によると、商工省は当初からこの計画調整に着手していたが、多くの要因に左右されるため、計画機関は調整のタイミングを確保するための適切な措置も講じたという。調整後のエネルギー計画の初稿は、今後数日以内に各レベルの指導者に提出される予定である。