二層構造の地方自治体モデルの運用という文脈において、ベトナムにおけるデジタル変革は、構想から運用開始へと新たな段階を迎えています。データの相互接続、共通プラットフォームの構築、住民志向の公共サービスの提供が進むにつれ、サービス志向の行政が草の根レベルから徐々に浸透しつつあります。しかし、デジタル変革を真に深化させるためには、制度面、資源面、そして能力面におけるボトルネックを迅速に解決する必要があります。
レッスン1: 道を切り開くデータ
二層制自治体モデルの運用開始から半年以上が経過し、多くの地方自治体におけるデジタルトランスフォーメーションは初期段階を脱し、徐々に基盤が構築されつつあります。システムの相互接続、データリポジトリの徐々にその価値が発揮され始め、行政サービスが各世帯に届き始めていることから、サービス志向の行政が草の根レベルで明確に形成されつつあることが見て取れます。
立ち上げから実際の運用まで
科学技術開発、イノベーション、国家デジタル変革の突破に関する決議第57-NQ/TW号に基づき、デジタル変革は党と国家によって国家発展の三本柱の一つとして位置付けられています。国家デジタル変革計画と並行して、科学技術とデジタル変革に関する法制度も継続的に改善され、中央から地方レベルまで一貫した実施体制が整備されています。
特に、最近国会で可決された国家デジタル変革法は、投資メカニズム、予算、支援政策を明確にし、デジタル政府、デジタル経済、デジタル社会の構築において、コミューンおよび区レベルのデジタル変革が果たす根本的な役割を確認した。
国家デジタル変革機構投資管理部長のトラン・クオック・トゥアン氏によると、この法律は、デジタル変革活動の組織、前例のないデジタルシステムプロジェクトを実施するためのメカニズム、農村地域、恵まれない地域、中小企業を支援するための政策に関する多くの新しい規制を追加し、デジタル経済の急速かつ持続可能な発展への勢いを生み出しているという。
5年間の実施を経て、デジタル変革はデジタル政府、デジタル社会、そして市民と企業に奉仕する行政改革にとって重要な基盤を築きました。ホーチミン市では、インフラとデータが同期的に投資され、合併後の行政機関の運営を直接サポートしています。政府機関を連携させ、共有データウェアハウスを活用するデジタル政府データセンターの設立は、リアルタイムの運用能力の向上に貢献しました。同時に、54の区と町のデジタル変革支援チームは、実践的なアプローチに基づき、地方職員がプロセスと共通プラットフォームを迅速に習得できるよう支援しました。
ダナン市では、共通システムの同期化、行政手続き支援のためのダナンAIデジタルアシスタントの統合、そして約7万人の職員に対するアカウント、公用メール、デジタル署名の発行完了など、引き続き主導的な役割を発揮しています。合併後のソフトウェアとデータの統合は同期的に実施され、市レベルから草の根レベルまで、新システムが円滑に運用されることが保証されています。
ダナン市科学技術局長グエン・タン・ホン氏によると、ダナン市は二層制の地方自治体モデルをサポートするために、インテリジェントオペレーションセンター（IOCセンター）を効果的に運用し、94の区やコミューン、部局や機関のための運用センターを設立し、データ、カメラ、IoTを接続して管理と運用に役立てている。
現在までに、省レベル、町レベルを含む市の管轄下にある行政手続きは100％審査され、標準化され、国家公共サービスポータルおよび公共行政サービスセンターで公開されています。
特に、ダナン市は行政境界に関わらず1,160件以上の手続きを承認し、1022ホットラインを継続的に運用することで、申請処理時間の短縮と市民および企業へのサービスの質の向上に貢献しています。
多くの地方自治体は、行政手続き改革を二層制政府モデルの重要な「接点」と捉え、あらゆるレベルでデジタル変革を推進しています。バクニン省では、省レベルから町レベルまでの公共行政サービスセンターのシステムが同期的に整備されています。
ホップタン村行政サービスセンターのグエン・ヴァン・ソン副所長によると、村レベルと省レベルの間ですべての行政手続きが相互接続されたとのことです。毎日250～300件の申請を受け付けているにもかかわらず、手続きのデジタル化と処理時間の短縮により、センターは安定的に運営されています。
全国の多くの地方自治体は、行政機構の合理化、サービスの質の向上、そして国家管理におけるデジタル技術の活用において、大きな進歩を遂げています。科学技術部によると、ほとんどの地方自治体は、社区レベルまでの専用データ伝送ネットワークの接続を完了し、「電子ワンストップショップ」ソフトウェアは国家公務員ポータルと同期・統合されています。これに伴い、デジタル変革のための人材も徐々に強化され、草の根レベルの「デジタル公務員」チームが形成されつつあります。これは、デジタル変革を地方自治体の定常的な運営方法とするための重要な要素です。
人口データと公共サービスが利用可能になりました。
デジタル変革は、草の根レベルでデータが共有され、円滑に運用されて初めて効果を発揮します。公安省社会秩序行政管理局長のヴー・ヴァン・タン少将は次のように強調しました。「2022年から2025年にかけてのプロジェクト06の実践的実施は、国家のデジタル変革の過程において、データがデジタル時代の戦略的資源となっていることを示しています。人口、身分証明書、電子身分証明書に関する主要データ群の同期的な適用は、国家および専門データベース構築の基盤を構築するだけでなく、電子身分証明書アカウント、VNeIDアプリケーション、チップ内蔵身分証明書などの実用的なデジタルツールを生み出し、国家、国民、そして企業に直接的な価値をもたらします。これまで約4か月間、25の重要な公共サービスを利用する国民は、紙の書類を印刷したり、列に並んだりする必要がなくなりました。たった1つのVNeIDアカウントで、住民登録、住民登録、車両登録、税金、健康保険などの一般的な手続きを処理できます。」
草の根レベルでは、多くの地域で地域密着型のデジタル技術チームによる戸別訪問型のアプローチを通じて、人々の「ギャップを埋める」取り組みが進められています。特にライチャウ省、ソンラ省、イエンバイ省といった山岳地帯では、現場でのサポート、現場での検証、現場でのデジタル化という「三位一体」モデルが顕著です。ソクチャン省では、2026年初頭から一部の自治体で「在宅署名認証」モデルが導入され、2026年1月のわずか半月で約30件の支援が行われました。ラム・ヴァン・タオさん（70歳、麻痺）は、親戚に頼って事務所まで来るのではなく、自宅で職員に認証書類を作成してもらい、デジタルトランスフォーメーションが「機能」し、テクノロジーの利便性を具体的なサービス価値へと転換していることを明確に示しています。
科学技術省によると、デジタルトランスフォーメーションは初期段階を過ぎ、VNeIDやオンライン公共サービスといった身近なプラットフォームを通じて徐々に社会生活に浸透しつつある。しかしながら、実践が示すように、デジタルトランスフォーメーションの有効性は、行政手続きが直接行われ、国民と密接に結びついている草の根レベルでの円滑な実施に大きく依存している。
（つづく）
出典: https://nhandan.vn/bai-1-du-lieu-mo-duong-post942786.html
コメント (0)