ホーチミン市環状4号線プロジェクトの難題

ホーチミン市環状4号線プロジェクトに十分な国の資金を確保することは、中央予算も地方予算もプロジェクトに資金を割り当てることができなかったため、困難であることが判明している。

ホーチミン市の環状4号線のルートを示す地図。

資本のボトルネック

ホーチミン市運輸局が市人民委員会に提出した最近の報告書によると、ホーチミン市環状4号線プロジェクトの総投資額が128兆630億ドンに達したため、地方自治体は予備的フィージビリティスタディ（予備的実行可能性調査）の過程でいくつかの障害に直面した。これには、地方自治体が自らの予算を用いてプロジェクトを実施できる仕組みが欠如していること、そして地方予算を用いて他の地方自治体が両地域を結ぶ橋梁への投資を支援する仕組みが欠如していることなどが含まれる。

仕組みの問題に加え、地方自治体がこのプロジェクトで懸念している最大の「ボトルネック」は、多額の国費（総投資額の50％以上）が投入される一方で、地方の予算が困難に直面しており、投資のバランスを取るのが困難になっていることだ。

最近の南東部地域調整評議会の会議で、ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、中央政府に対し、 ビンズオン省、ドンナイ省、バリア・ブンタウ省の土地開墾費用約10兆ドンと推定される費用の50%を支援するよう提案し、2021年から2025年の間に資金を割り当て、残りの費用はホーチミン市が負担するよう要請した。

特にロンアン省については、マイ氏は中央政府がプロジェクトに割り当てられた総予算の75%、約28兆4000億ドンを負担することを提案した。このうち6兆7000億ドンは2021年から2025年にかけて土地の整地に割り当てられ、残りは2026年から2030年にかけて配分される。

この仕組みに関して、ホーチミン市人民委員会委員長は、環状3号線と同様の仕組みを環状4号線の建設にも適用し、中央政府と地方政府の間で予算を分担することも可能だと提案した。しかし、現状では、ある地方自治体が自国の予算を使って他の地方自治体を支援する仕組みは存在しない。

債券を発行することは可能です。

ホーチミン市人民委員会委員長によるホーチミン市環状4号線事業への資金配分に関する提案について、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、ホーチミン市および地方自治体からの提案は妥当であると述べた。しかし、同大臣は、中央政府の2026～2030年資本計画が国会で承認されていないため、同事業の財源が未確定であると指摘した。したがって、同事業を中央政府の予算計画に含めず、別個の事業として分離し、別途事業債を発行することで、各省が借入を行い、後日返済できるようにすることが考えられる。

グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、関係省庁の観点から、中央予算が困難に直面した場合、社会化された資源を誘致するための画期的なメカニズムと政策が必要であると考えている。南東部地域のインフラプロジェクトは投資家の大きな関心を集めており、資金調達の問題に対処するためには、柔軟かつ多様なメカニズムと政策が必要である。

各省庁が提案する解決策に加え、地方自治体が提案する資金調達策としては、プロジェクトが通過する省が、機能エリアの総合計画および首相が既に承認した都市計画（ホーチミン市開発のための具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議第98/2023/QH15号第6条第2項に類似）の地方調整を承認できるようにするというものがある。これにより、地方自治体は高速道路沿いの土地区画を競売にかける計画を調整し、その資金を環状4号線プロジェクトへの再投資に充てることができる。

ホーチミン市と他の地方自治体が合意した計画によると、ホーチミン市は、環状4号線のすべての建設プロジェクトに適用される特定の政策メカニズムの開発を主導し、2024年8月に審査のために管轄当局に提出される予定である。その後、計画投資省、運輸省、その他の関係省庁が計画を審査し、9月に首相に報告した後、2024年末の国会での承認を得るために提出する予定である。

出典: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html