ホーチミン市環状4号線プロジェクトに参加するために十分な国家資本を調達することは、中央および地方の予算をプロジェクトに割り当てることができない場合、困難な問題です。
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| ホーチミン市環状4号線の路線図。 |
資本のボトルネック
ホーチミン市運輸局が市人民委員会に提出した最近の報告書によると、ホーチミン市環状4号線プロジェクトの総投資額は128兆6300億ドンに上るため、予備的実行可能性報告書の検討過程で、地方自治体が地方予算資金を使ってプロジェクトを実施する仕組みがない、地方予算を使って他の地方自治体が2つの地方を結ぶ橋に投資することを支援する仕組みがないなど、地方自治体はいくつかの困難に遭遇した。
仕組みの問題に加え、地方自治体が懸念するプロジェクトの最大の「ボトルネック」は、国費の額が大きい（総投資額の50％以上）一方で、地方予算の資金が困難に直面しているため、投資のバランスを取るのが難しいことである。
最近の南東部地域調整評議会会議で、ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、中央政府がビンズオン省、ドンナイ省、バリア・ブンタウ省に対し、約10兆ドンと推定される用地造成費用の50％を支援し、2021年から2025年の期間に資本配分を要請し、ホーチミン市は自らそれに対処することを提案した。
ロンアン省のみにおいて、マイ氏は、プロジェクトに関わる総予算の75%、約28兆4000億ドンを中央予算から支援することを提案した。このうち、2021年から2025年にかけて6兆7000億ドンを用地造成に充当し、残りは2026年から2030年にかけて充当される。
この仕組みに関して、ホーチミン市人民委員会委員長は、環状4号線の建設にも同様の仕組みを適用し、中央予算と地方予算を分担することを提案した。しかし、現状では、ある地方が自国の予算を使って他の地方を支援する仕組みは存在しない。
債券を発行できる
ホーチミン市人民委員会委員長によるホーチミン市環状4号線プロジェクトへの資金配分に関する提案について、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、ホーチミン市と地方自治体の提案は妥当であると述べた。しかし、2026年から2030年までの中央資本計画が国会で承認されていないため、プロジェクトの資金源は未確定であると述べた。したがって、このプロジェクトを中央予算計画に含めない別個のプロジェクトとして分離し、プロジェクト専用の債券を発行し、各省が借り入れを行い、後で自ら返済するという方法は可能である。
グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、専門省庁の観点から、中央予算が困難に直面した場合、社会化資源を誘致するための画期的なメカニズムと政策が必要だと述べた。南東部地域の交通インフラプロジェクトは投資家から大きな注目を集めており、資本源を確保するための柔軟かつ多様なメカニズムと政策が必要だ。
各省庁が提案した解決策に加え、地方自治体が提案する資金調達策としては、プロジェクトが通過する省に対し、機能エリア建設の全体計画および首相承認の都市計画（ホーチミン市開発のための具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議第98/2023/QH15号第6条第2項に類似）を地方自治体が調整することを認めるというものがある。これにより、地方自治体は高速道路沿いの土地区画を競売にかける計画を調整し、その資金を環状4号線プロジェクトへの再投資に充てることができる。
ホーチミン市と地方自治体が合意した計画によると、ホーチミン市は、環状4号線の建設プロジェクトに適用される特定の政策メカニズムの開発を主導し、2024年8月に管轄当局に審査のために提出する。その後、計画投資省、運輸省、関連省庁が9月に審査を行い、首相に報告し、2024年会期末の国会に提出して承認を得る予定。
出典: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html
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