ホーチミン市環状道路4号線プロジェクトにおける難題。

ホーチミン市環状道路4号線プロジェクトに必要な国家資金を確保することは困難であることが判明している。中央政府も地方政府も、このプロジェクトに資金を割り当てることができていないためだ。

ホーチミン市の環状道路4号線のルートを示す地図。

資本のボトルネック

ホーチミン市交通局が市人民委員会に提出した最近の報告書によると、ホーチミン市環状道路4号線プロジェクトの総投資額が1,280億6,300万ベトナムドンに達したため、地方自治体は事前実現可能性調査の過程でいくつかの障害に直面した。これには、地方自治体が独自の予算を使ってプロジェクトを実施できる仕組みがないこと、および地方自治体の予算を使って2つの地域を結ぶ橋への投資を支援する仕組みがないことなどが含まれる。

地方自治体が懸念しているこのプロジェクトにおける最大の「ボトルネック」は、仕組みの問題に加え、多額の国庫資金（総投資額の50%以上）が投入されている一方で、地方の財政が逼迫しているため、投資のバランスを取ることが難しい点である。

先日開催された東南地域調整評議会において、ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、中央政府に対し、ビンズオン省、ドンナイ省、バリア・ブンタウ省の土地収用費用の50％（約10兆ベトナムドンと推定）を負担するよう提案し、その資金を2021年から2025年の期間に配分するよう要請した。残りの費用はホーチミン市が負担する。

特にロンアン省に関して、マイ氏は中央政府がプロジェクトに割り当てられた総予算の75％、すなわち約28兆4000億ベトナムドンを拠出することを提案した。このうち6兆7000億ベトナムドンは2021年から2025年の期間における土地造成に充てられ、残りは2026年から2030年の期間に充てられる予定である。

建設資金の配分メカニズムに関して、ホーチミン市人民委員会の委員長は、環状3号線と同様のメカニズムを環状4号線の建設にも適用し、中央政府と地方政府間で予算を分担することを提案した。しかし、現状では、ある地方自治体が予算を使って別の地方自治体を支援する仕組みは存在しない。

債券を発行することは可能です。

ホーチミン市人民委員会委員長によるホーチミン市環状道路4号線プロジェクトへの資金配分に関する提案について、グエン・チ・ズン計画投資大臣は、ホーチミン市をはじめとする各地方自治体からの提案は妥当であると述べた。しかしながら、同大臣は、中央政府の2026年から2030年までの資本計画がまだ国会で承認されていないため、プロジェクトの資金源が確定していないと指摘した。したがって、このプロジェクトは中央政府の予算計画に含まれない独立したプロジェクトとして分離し、別途プロジェクト債を発行することで、各省が資金を借り入れ、後日返済できるようにすることができると述べた。

運輸省の立場から、グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、中央政府の予算が困難に直面した場合、社会的な資源を呼び込むための画期的な仕組みや政策が必要だと考えている。南東部地域のインフラプロジェクトは投資家の大きな関心を集めており、そのため、資金調達の問題に対処するには、柔軟で多様な仕組みや政策が必要である。

各省庁が提案する解決策に加え、地方自治体が提案する資金調達策としては、プロジェクトが通過する省が、機能区域の全体計画に対する地方レベルの調整、および首相が既に承認した都市計画全体に対する地方レベルの調整を承認できるようにするというものがある（ホーチミン市の開発に関する特定のメカニズムと政策の試験的導入に関する決議第98/2023/QH15号第6条第2項と同様）。そこから、地方自治体は高速道路沿いの土地を競売にかけるための計画を調整し、その資金を環状4号線プロジェクトへの再投資に充てることができる。

ホーチミン市とその他の地方自治体が合意した計画によると、ホーチミン市は環状4号線建設プロジェクトすべてに適用される具体的な政策メカニズムの策定を主導し、2024年8月に所管当局に提出して評価を受ける予定です。その後、計画投資省、運輸省、その他の関係省庁が計画を評価し、9月に首相に報告し、2024年末の国会会期中に承認を得るために提出されます。

出典: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html