スタッフはいないが、まるでビジネスのように運営されている
運輸省の機能、任務、権限および組織構造を規定する2022年8月24日付政府法令第56/2022/ND-CP号によれば、運輸省には、部、研究所、学校などに加えて、道路、鉄道、航空、海事などの分野に対応する8つの専門管理部もあります。
具体的には、機構の機能、任務、権限、組織構造を規定する文書において、これらの部局はいずれも同じ任務を遂行するとされています。すなわち、現場管理について大臣に助言すること、法文書を起草し、管轄当局に提出して公布すること、セクターの発展のための計画、プロジェクト、戦略を策定することなどです。しかし、実際には、それぞれの法的地位は全く異なります。したがって、ベトナム登録局は設立以来、組織、人事、財務の分野において、その任務遂行において自主性と自己責任の体制を敷いてきました。
「この部署は公務員としての地位を与えられたことはありません。職員の給与や福利厚生は、企業の仕組みに基づいて支給されています。これは不合理な存在であり、登録部と省内の他の専門部署との違いです」と、運輸省のグエン・スアン・サン副大臣はPLVNに対し述べた。
国家管理機関に勤務する公務員と公共サービス部門の職員との基本的な違いは、公務員は国家予算から支給される給与を受け取るのに対し、職員は受け取らないという点です。
実際、ベトナム登録局は現時点で国家予算を有しておらず、言い換えれば財政的に自立しています。もしそうだとすれば、局長、副局長、部署レベルのリーダーといった役職はどのように「特定」されているのでしょうか。また、運輸省傘下の国家管理機関における法的地位はどのようなものなのでしょうか。
サン副大臣は、「登録部の職は公務員の給与計算には含まれませんが、採用・異動の手続き、基準、条件はすべて運輸省の人事組織規定に準拠しています。つまり、職員の採用・任命手続きは、運輸省傘下の他の部局・局の指導的地位にある公務員や公務員の手続きと何ら変わりません」と述べ、運輸省は内務省と調整を進めており、早急に職員の法的地位を明確かつ正確に確定させる予定だと付け加えた。
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運輸省グエン・スアン・サン副大臣：「運輸省は内務省と連携し、ベトナム登録簿の組織上の問題を速やかに処理している。」 |
州管理局
運輸省は、「名前を子供に返す」ことができる手続きに加えて、サービス品質の向上、社会的コストの削減、車両検査サービス提供者の宣伝、透明性、公正な競争の確保を目的として、車両検査の国家管理機能を公共サービスの提供機能から分離する方向でこの部門の再編を指示したことが知られています。
同局傘下の登録センターが公共サービスの提供に責任を負うことが期待されており、同局傘下の登録部および一部の登録支部は、ベトナム海事局、ベトナム航空局などの運営モデルのような国家管理機能のみを遂行することになる。ただし、ベトナム登録部の組織はよりコンパクトになり、ベトナム鉄道局の規模と同等になる可能性がある。
以前、2023年2月に、ベトナム登録局傘下のセンターおよび検査支部の多くのリーダーや検査官が起訴され、一時的に拘留されたために一連の検査センターが閉鎖を余儀なくされ、専門的および技術的な業務に従事する人材が深刻に不足した後、当時の運輸省は、規定に従って十分な人員を採用するまで、ベトナム登録局がその傘下部隊で労働契約を締結することを許可する文書を内務省に送付しました。
それから間もなく、2023年3月初旬に、運輸大臣は省下の企業管理局長であるグエン・チエン・タン氏をベトナム登録局長に異動・任命しました。
それ以来、運輸省は、同省の管轄下にあるベトナム登録局の運営モデルを再編成したり、この業界で起きた衝撃的な違反行為を受けて欠陥を速やかに是正するよう管轄当局に勧告したりするなど、その徹底ぶりを示すための措置を実際に講じてきました。
ベトナム登記局は現在、局長を支援する13の諮問機関と37の関連機関を擁しています。同局の財務管理メカニズムは、定款資本の100%を国が保有する単一株主有限責任会社（LLC）のモデルに基づいており、関連機関は同局の管轄下で会計処理を行います。
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出典: https://baophapluat.vn/bao-gio-cuc-dang-kiem-bang-anh-bang-em-o-bo-gtvt-post523315.html
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