ベトナムは、その独特な地理的条件と気候により、台風、洪水、地滑りといった自然災害に頻繁に見舞われます。そのため、自然災害や災難発生時の国民の権利確保は、人々の生命と財産を最大限に守り、自然災害による被害を最小限に抑えるために、常に最優先事項となっています。
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| 台風3号の影響により、国道、省道、郡道の多くの区間で土砂崩れが発生し、 ラオカイ市の一部の灌漑施設が被害を受けました。（出典：政府情報） |
積極的な予防と対応
災害の予防と管理における重要な仕事の一つは、あらゆる状況に先手を打てるよう、予防と準備を適切に行うことです。
近年、自然災害や大惨事の予測活動は常に特別な注目を集めています。特に、自然災害、大惨事、事件に対処するための多くの政策、決議、指令、結論が発表されています。2020年3月24日付の党中央委員会書記局指令第42-CT/TW号「自然災害の予防、対応、そしてその影響の克服における党の指導力強化に関する」は、自然災害の予防、対策、気候変動への対応に関する包括的な戦略を構築する指針文書です。
特に、2023年民間防衛法は、国家が潜在的なリスクに直面した際に迅速かつ効果的に対応できるよう、民間防衛のレベルを明確に規定し、国家の安全と安定の維持に貢献しています。さらに、事件、自然災害、大惨事の予防、対処、そしてその影響の克服のために、多くの法令や決定が迅速に発布されています。
最近、台風3号が発生した際、首相は台風が発生し東海に進入した瞬間から状況を綿密に監視し、台風の強さと進路を正確に予測し、洪水と土砂崩れの危険に警告し、台風の前、最中、後に緊急対応措置を実施するよう指示し、10回の公式派遣を発令し、 ハイフォン市に前線指揮センターを設置して、被害を最小限に抑えるための継続的かつ断固とした緊急の指導を行いました。
自然災害、災難、事件に関する情報や警告は、タイムリーかつ迅速に提供されなければなりません。国民全員がさまざまな形で情報にアクセスできるよう、あらゆるマスメディア チャネル (テレビ、ラジオ、インターネット、Facebook や Zalo などのソーシャル メディア プラットフォームなど) を通じて、複数の言語 (ベトナム語、英語、フランス語、少数民族の言語、手話など) で、状況の進展を定期的に更新する必要があります。
農業農村開発省によると、2016年から2023年にかけて、全国48省市に843基の自動雨量観測所と16基の自動洪水警報塔が設置されました。現在までに、社会資本から投資された自動雨量観測所の数は1,400基近くに上ります。2023年には、自然災害対策に関するニュース記事が約40,207件掲載され、被災地の加入者にはコミュニティへの警報を発するZaloメッセージが3,820万件送信されました。ウェブサイト、SNS、インターネットなどを通じた自然災害対策に関するコミュニケーションと警報の維持・強化が図られています。
予防策は都市計画や農村計画にも反映されており、排水システムや土地利用計画、治水構造物の構築、自然災害に耐えられるインフラの構築と改善などが行われます。
会議、研修コース、ワークショップを開催して、コミュニティの防災および管理能力を強化し、シナリオや仮想状況に関する訓練を実施して、人々や当局が不意を突かれたり準備不足になることを避け、発生する可能性のあるあらゆる状況に常に対応できるようにします。
2023年には、各省庁、地方、軍区、軍団、部隊から1万8,633名が参加し、救助・救援活動に関する訓練コースとワークショップを239回実施しました。自然災害、事件、捜索救助事態に対応するため、関係部隊の全面的な参加を得て、国際演習10回、省・市レベル演習24回、区・県レベル演習64回、社・区レベル演習162回が実施されました。
| 「国民と国家の生命、健康、財産の保護を何よりも優先し、まずは社会と国家のすべての資源を動員し、特に『4つの現場主義』を徹底して、被害の予防と軽減に努める」は、台風3号の影響の予防、軽減、克服に向けた取り組みを総括、評価し、教訓を引き出すために各省庁、各セクター、26省市が参加したオンライン会議で、ファム・ミン・チン首相が述べた5つの結論の一つである。 |
救助活動は緊急かつ迅速かつ安全に実施されています。自然災害、洪水、土砂崩れが発生するたびに、党と国家は常に細心の注意を払い、救助活動を指揮しています。党と国家の高級指導者は現場に直接赴き、状況を視察し、対応、救助、救援活動を指揮しています。
9月初旬、北部諸県で台風ヤギと大雨、洪水、地滑りが壊滅的な被害と深刻な影響を与えた後、ファム・ミン・チン首相は自ら状況を視察し、迅速かつ断固とした態度で救助・救援計画の組織を指示し、行方不明者の捜索、被災地の人々への支援、生命と財産への被害の最小化に努めた。
2023年だけでも、各省庁、部門、地方自治体は204,507人の人員と23,132台の車両を動員し、4,336件の事案に効果的に対応・処理し、3,968人と207台の車両を救助した。また、962,933人と201,799台の車両を危険地域から安全な地域に移動させるよう指導・支援し、328,227隻の船舶と1,608,015人の作業員に暴風雨や熱帯低気圧の発達と移動について知らせ、被害を未然に防いだ。
自然災害の発生中および発生後の救援・支援活動は、常に同時かつ迅速に実施され、人々の生活の迅速な安定化を支援します。救援活動には、緊急食料および生活必需品の提供、インフラや住宅などの支援が含まれます。2024年9月28日、ファム・ミン・チン首相は、各省庁、各部門、地方自治体に対し、台風3号（ヤギ）の影響を迅速に克服するための重要な課題と解決策に関する2024年9月17日付決議第143/NQ-CP号に概説された6つの解決策群を緊急かつ真剣に実施することを含め、人々の生活と生産の回復を支援することに全力を注ぐよう指示しました。
2023年、政府は自然災害の影響を軽減するため、43の省・市に8兆5,000億ドン（約900億円）を配分しました。農業農村開発省は、生産の迅速な安定化を図るため、稲種子100トン、トウモロコシ種子67トン、野菜種子10トン、そして畜産、家禽、水産養殖用の消毒剤56トンと1万リットルを各地方に供給しました。
自然災害の予防と管理に関する外交活動が推進されている。2023年、ベトナムはASEAN防災委員会（ACDM）議長国として、ASEAN事務局および関係機関と連携し、「災害発生時の対応から早期対応とレジリエンス強化へ：ASEAN防災におけるグローバルリーダーシップ」をテーマとしたAMMDM会議および関連イベントを開催する。これらのイベントには、閣僚級会議4回、上級管理職会合10回、地域フォーラム／ワークショップ3回が含まれ、合計14の代表団が参加し、約150名の国際代表と約50名のベトナム代表を含む200名以上の代表が参加する。
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| 首相はイエンバイ市の洪水救援活動を視察した。（出典：VNA） |
同期的かつ効果的な方法でソリューションを実装します。
気候変動により、異常気象や自然災害はより頻繁に発生し、ますます複雑かつ予測不可能になっており、予報、警報、支援、復旧活動がより困難になっています。
実際、自然災害リスクの高い地域を監視・監督するために設置された専門的な自然災害警報システムは、網羅性を確保するのが困難です。国家水文気象観測所ネットワークは投資と近代化が進められていますが、その密度はまだ高くなく、危険な自然災害が多発する地域には十分に整備されていません。予警報業務は区レベルと省レベルにとどまっており、地方レベルにおける先進的な予警報技術への投資は依然として限られており、一部の地域では自然災害対策のための専門的な予警報システムが未だ構築されていません。
一部の場所では橋梁や暗渠など一部のインフラや工事の耐久性が依然として低く、一部の地域ではインフラ、工事、建設の質の評価、自然災害対応計画や解決策の更新、調整、補充作業が依然として遅く、柔軟性、具体性、綿密さを欠いている。一部の地域、特に遠隔地では、自然災害発生時に円滑なコミュニケーションを確保することが依然として困難であり、交通が遮断されて現場へのアクセスが困難で、救援が間に合わない事態につながっている。
山岳地帯の省には、現地の対応部隊と支援機材が不足しています。一部の機関、部隊、そして一部の住民の間では、災害の予防と管理に対する自己満足と消極的な姿勢が依然として見られます。
防災・減災は極めて重要な課題です。この取り組みが将来的に良好な成果を上げるためには、以下の基本的な解決策に重点を置く必要があります。
まず、自然災害の有害性について社会全体の意識を高める。党の指針、国家の防災・対応・減災に関する政策・法律に関する宣伝・教育を強化し、自然災害の悪影響に対する理解と行動の統一を図る。メディアと報道機関の役割を促進し、特に社会的弱者への配慮を徹底する。暴風雨、鉄砲水、土砂崩れによる被害を予防・軽減するためのスキルを人々に身につけさせ、一部の人々の油断を克服する。
第二に、党の方針と政策を徹底的に理解し、貫徹するとともに、国家と政府の法文書と指示を真摯かつ効果的に執行しなければなりません。これには、党中央委員会の指令42/CT-TW、防災法の改正および補足に関する法律、堤防法、民生防衛法、およびこれらの法律に基づくその他の指導文書の徹底的な執行が含まれます。これにより、防災における法律の執行が確保されます。自然災害は常に複雑で予測不可能であるため、防災業務を効果的に遂行するための基盤となる法文書体系の見直し、補足、調整が必要です。
第三に、自然災害の予測、警報、監視業務を強化する。予測の質を高め、自然災害、事件、大惨事の発生状況を早期かつ適時に、かつ正確に予測できるようにする。海上船舶追跡装置、降雨量・水位観測ステーション、貯水池や主要堤防の監視カメラなど、自然災害に関する専門的な監視・監視システムの整備を強化する。気候変動や海面上昇のシナリオ、自然災害と水資源の長期予測を定期的に見直し、更新する。
第四に、防災を各省庁、各部門、地方自治体の社会経済計画、プログラム、投資プロジェクトの企画・策定に組み込み、特にインフラ、交通、新都市圏、集中居住区の開発プロジェクトに重点を置く。防災体制とインフラの強靭性を強化する。灌漑・水力発電システムを改善し、上流域および沿岸域の防護林の面積を拡大し、その質を向上させる。
第五に、資源動員の多様化を図り、分権化と権限委譲に基づき資源を効果的に活用する。自然災害の予防・管理において国内外の資源を動員する。自然災害の影響の管理、対応、克服における国際協力を推進する。自然災害の予防・管理に関する事業の建設と科学技術の応用を推進する。
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出典: https://baoquocte.vn/bao-ve-nguoi-dan-truoc-thien-tai-tham-hoa-293862.html
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