公的資産オークションの「抜け穴」を塞ぐ

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公用車や公有地は全額競売にかけられ、違反に対する制裁は十分に強力ではない。これらはすべて、財産競売法の改正時に塞ぐ必要がある公的財産競売の「抜け穴」です。

オークションで競売にかけられた資産の収集を制限するには、より具体的な規制が必要です。

特定の資産に対する頭金を明確に定義する

来年5月に開催される第7回国会で承認される予定のプログラムの一環として、不動産競売法のいくつかの条項を修正および補足する法律案（草案）が多くの追加内容とともに完成しました。

今回の改正では、厳格さ、客観性、公開性、透明性、違反の早期かつ遠隔的な防止を強化し、公共資産の取り扱いにおける腐敗や悪質行為の防止と撲滅の推進に貢献することが重要な要件の一つとなっている。「この草案は、この要件を満たすために多くの問題の修正と補足に重点を置いている」と国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は最近、国会常勤議員らに報告書を送った際に述べた。

したがって、最新の草案では、いくつかの特別な資産の預託について明確に規定されています。具体的には、鉱物資源開発権の競売において開始価格が金銭で定められていない場合には、鉱物に関する法律の規定に従って保証金が定められるものとする。開始価格が現金で決定される鉱物資源開発権オークションの場合、保証金の最低額は開始価格の 10%、最高額は開始価格の 20% となります。

投資プロジェクトを実施するための土地割り当てまたは土地リースの場合に土地使用権をオークションにかけるときは、最低保証金は開始価格の 10%、最高は 20% となります。無線周波数使用権をオークションにかける場合、保証金は、周波数帯域、購入登録された周波数ブロックの数、登録された各周波数帯域における周波数ブロックの最高開始価格に基づいて、開始価格の最低5％、最大20％の割合で計算されます。

オークションに参加登録する時間と保証金を預ける時間に関して、ホーチミン市の代表ハ・フオック・タン氏は、草案の規定を引用し、オークションに参加するために個人や組織が書類を提出する時間が非常に長く、オークション掲載日からオークション開始日の2日前までかかると述べた。しかし、草案では保証金の入金期限がオークション開始日の 3 営業日前と非常に短く規定されています。

つまり、オークション参加書類の受領期限が過ぎても、オークション参加者はオークション開始日の 2 営業日前までに入金する必要があります。これにより、オークション参加者はオークションに参加するために登録書類を提出したものの、まだ保証金を支払っていないという状況が発生します。「これは簡単に共謀や偽造文書の作成につながる可能性がある」とタン氏は懸念する。

民事上の合意を尊重しながら違反を防止します。

- 代表グエン・ティ・ベト・ガー（ハイズオン）

オークション参加禁止規定については、落札者が落札代金支払義務に違反し、連続１～２年以内に２回以上オークションの取消が認定された場合に、オークション参加禁止規定を適用することとする規定を追加することを検討すべきである。これは、ネガティブな行動、預金放棄、資産価値のインフレを防ぐという点では依然として意味がありますが、より柔軟で、オークション活動における当事者間の民事合意を尊重します。

ホーチミン市の代表は、オークション参加者はオークションに参加すると同時に不動産オークション組織に保証金を支払うことを義務付けられるべきだと提案した。

今回の改正で注目すべきもう一つの内容は、落札金を支払わない落札者に対する違反行為に対処するための制裁措置を盛り込んだ草案である。具体的には、投資事業を実施するための土地の割当または賃貸、鉱物資源開発権などの土地使用権の競売で落札した者が、競売落札価格の支払義務に違反し、競売結果の取消しを認定する決定に至った場合、違反の性質および程度に応じて、6か月から5年間、その種類の財産の競売への参加を禁止すると追加されました。

「これらは価値の高い特殊な資産であり、不動産市場、証券、建設資材価格などに大きな影響を与えている。したがって、違反の性質と程度に応じて、これらの資産の競売落札者が一定期間競売に参加することを禁止する規定を追加することは、悪質な行為や市場操作を防ぎ、資産競売で保証金を没収したり、利益のために資産価値をつり上げたりする状況を防ぐことを目的としている」と国会経済委員会常任委員会は説明した。

ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ選出）は、新しい規制が非常に必要であると断言し、違反に対する罰則期間が6か月間のオークション参加禁止だけでは短すぎるため、1年以上に延長すべきだと述べた。「実際、最近のナンバープレートのオークションでは、タンホア省で保証金を放棄した者が2～3カ月後にゲームのように再びオークションに参加した」とホア氏は例を挙げ、抑止力を十分に強化する制裁が必要だと述べた。

禁止行為に関連して、グエン・ミン・タム代表（クアンビン）は2つの行為を追加することを提案した。 1 つ目は、オークション業界において自分自身や所属組織に利益をもたらすために、圧力をかけたり、脅迫したり、違法または非倫理的な行為を行うことです。二、競売登録者に対し、競売書類の売却代金、保証金その他合意により定められた費用以外の金銭その他の利益を受領し、又は要求すること。履行するために第三者から金銭またはその他の利益を受け取ったり要求したりすること。

個人がオークションに参加することを制限する規制が依然として存在します。

国会法務委員会のグエン・チュオン・ザン副委員長（ダクノン）は、オークション参加者の権利を懸念し、草案には、個人や団体が法律に従わないオークションを行うことを禁止する条項があり、同時に、オークション参加者がオークションに参加登録する際に妨害したり困難を引き起こしたりする行為も禁止していると述べた。

しかし、ジャン氏によると、この2つの規制は、土地使用権や国家の公共資産の清算のための競売など、法律で競売を通じて売却しなければならないと規定されている多くの資産に、実施上の違反があり、対処できないという状況を打開するには不十分だという。

例えば、自動車などの公共資産の清算では、実際には使用期限が切れた自動車を清算に出す際に、全く別の機能を持った自動車を10～20台程度まとめて回収し、一括して売却するケースが多い。「これにより、オークションへの参加に関心のある団体や個人の参加を制限する禁止規定に違反する可能性がある」と国会法務委員会の副委員長は分析した。

同様に、代表者ジャン氏によると、土地法と住宅法の規定では、場合によっては土地の分割と売却が認められているが、地方によってこの内容の実施方法が大きく異なるという。土地をインフラが完備した区画に分割する際に、それらを組み合わせて販売する地域があり、時には 10 区画または 20 区画を同時に販売することもあります。これにより、このオークションへの参加に関心のある組織や個人の参加も制限されます。

そのため、代表の Giang 氏は、上記の状況を制限するために、草案にさらに具体的な禁止事項を明記する必要があると提案しました。ジャン氏は「公共資産や使用権のオークションにおいては、独立した機能を持つ資産を一つのロットにまとめることを禁止し、オークションに関心を持つ組織や個人の参加を制限する規制に留意する必要がある」と意見を述べた。

ダクノン代表は、ダウトゥ新聞の記者に対し、報道機関の情報として、近い将来、ハノイのザラム区とメリン区の数百の土地が競売にかけられると述べた。参加するには投資家が1000億VND以上を預けなければならない土地エリアがあります。「したがって、この法律改正には、オークションに関心のある人々にとって困難を引き起こす、オークションで競売にかけられた資産の蓄積を制限するためのより具体的な規制が必要である」とジャン氏は述べた。

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