グエン・シー・ズン博士（元国会事務局副長官）によると、合理化革命の本質を正しく理解し、組織再編の原則を確立し、再編された職員のためのメカニズムと政策を構築する
ことが、この機構再編における歴史的な一歩を踏み出すための鍵となる。「この革命は、スリムで、知的で、効率的な国家機構の基盤を築く歴史的な一歩です」と、グエン・シー・ズン博士は
ダン・トリ紙の記者とのインタビューで述べた。 
ト・ラム書記長は、この組織機構の再編と合理化を革命に例えました。長らく、革命とは「古いものを新しいものに置き換える」、「古いものを廃止して新しいものを作る」と理解されてきました。では、彼によれば、この革命をどのように正しく理解すべきでしょうか？ト・ラム書記長が言及した革命は、単に硬直した「古いものを新しいものに置き換える」、「古いものを廃止して新しいものを作る」ということではありません。むしろ、この革命は、効率的で透明性が高く、実用的な運営機構を構築するための再編と最適化のプロセスとして理解されるべきです。まず第一に、組織機構の合理化とは、単に機関の数を減らすことではなく、その質と有効性を向上させることです。時代遅れの要素を排除するだけでなく、社会経済発展と地球規模の課題の要求により良く対応するために、機構の再編成、統合、運用能力の向上も意味します。ここで重要なのは、この革命が継承と発展のプロセスであるということです。過去に有効性が実証された価値観と経験を維持しながら、イノベーションを阻害する要素を大胆に排除しなければなりません。そのためには、先見性、体系的な思考、そして揺るぎない
政治的決意が必要です。なぜなら、これは単なる表面的な変化ではなく、リーダーシップとマネジメントの意識と文化を変革することだからです。
さらに、この革命は、あらゆる運営メカニズムが公共の利益に奉仕することを重視する、現代的で透明性が高く、国民志向の統治エコシステムの創出にもつながっています。これは組織構造の変革だけでなく、国家の機能と任務への取り組み方や遂行方法の変革でもあります。したがって、私はこの革命が歴史的な一歩であり、新たな文脈における国民の期待に応える「スリムでスマートで効率的な」国家機構の基盤を築くものだと信じています。
党指導部は、組織構造の改革には、団結、強い決意、勇気に加えて、公共の利益のために私利私欲を犠牲にすることも必要だと考えています。この犠牲とは具体的に何を意味するのでしょうか？組織構造改革のための私利私欲の犠牲は、多くの具体的な側面から理解される必要があり、責任、公務員倫理、そして各職員と党員のビジョンと結びついていると私は考えています。まず、地位や権限に伴う直接的または間接的な利益を放棄するという犠牲があります。組織構造の合理化に伴い、一部の指導的・管理職のポストが統合または廃止される可能性があります。これは、一部の職員が現在の役職を放棄するか、新しいシステムにおいて役職に就き続けないことを受け入れなければならないことを意味します。これは個人的な利益の犠牲ではありますが、より効率的で経済的、そして透明性の高いシステムという、より大きな公共の利益のためには必要なことです。第二に、旧組織構造に伴う経済的利益と資源の犠牲があります。重複していたり非効率な部署やユニットが、特定の個人に不透明な
経済的利益をもたらしていた可能性があります。これらのユニットを廃止することで、特権や特別な優遇措置は失われますが、これは経営効率を向上させ、国家予算の負担を軽減するために必要な措置です。
第三に、時代遅れの心理的・管理的習慣を犠牲にすることです。組織再編は、単に構造を変えるだけでなく、思考や仕事のやり方を変えることも意味します。そのためには、すべての幹部と党員が革新への抵抗を克服し、古い思考様式を脱却し、より現代的で透明性の高い管理モデルに適応する必要があります。これは一種の犠牲でもあり、短期的な不都合や課題に立ち向かう勇気が必要です。最後に、最大の犠牲は、国家と国民の共通の利益を個人や集団の利益よりも優先することです。そのためには、すべての幹部と党員が強い責任感を持ち、もはや適切ではない、あるいは全体の発展にプラスに働かないものを放棄する覚悟が必要です。
合併後の人事配置において最も難しい問題は、誰が留任し、誰が退任し、誰が指導的地位を維持し、誰が副官に降格するかということでしょう。指導的地位から副官へ、常任副官から常任副官へ、あるいは市級から区級や県級へと異動することで、不利益や犠牲を被る人もいるでしょう。人事異動は間違いなく非常に困難になるでしょう。異動対象となる職員のために、組織改善やより優れた政策立案について何かご提案はありますか？ - はい、その通りです。機構改革における人事異動と配置転換は、役職や肩書きだけでなく、職員の心理やモチベーションにも影響を与えるため、常に難しい問題です。しかし、適切なアプローチをとれば、この困難を、国民に奉仕する、団結した有能な職員チームを築く絶好の機会へと変えることができます。まず、人事配置においては、公平性と透明性が不可欠です。人事においては、能力、経験、職務実績、そして新たな組織構造への適性を考慮する必要があります。このプロセスは、客観性を確保し、偏見や不公正を避け、不満を最小限に抑えるものでなければなりません。第二に、評価は職務実績と政治的誠実さに基づいて行うべきです。真に有能で献身的な職員は、役職の変更に関わらず、評価されるべきです。
第三に、合理的な報酬・インセンティブ政策が必要です。降格または異動する職員には、より優れた報酬、昇進の機会、そして将来の再配置が提供されるべきです。組織構造の合理化は、昇進の機会を「閉ざす」ことを意味するものではありません。現在指導的地位に就いていない職員であっても、必要な能力と実績を有する場合は、将来の上位職への昇進を検討し、計画する必要があります。公益を重視した組織文化を構築するだけでなく、再編プロセスの影響を受ける職員の意見や懸念に耳を傾け、徹底的に対処する必要があります。適時適切な励ましと合理的な説明は、職員が尊重され、理解されていると感じられるよう促します。職員一人ひとりが、自らの犠牲が認められ、適切な報酬が支払われ、将来の成長の機会があると実感した場合にのみ、彼らはこの改革への参加を積極的に促すでしょう。
特に省庁、大臣級機関、政府直轄機関、国会管轄機関に関する現行の再編計画について、ご意見をお聞かせください。省庁、大臣級機関、
政府直轄機関、国会管轄機関に関する現行の再編計画は、合理化され、効果的かつ効率的な国家機構の構築に向けた重要な一歩です。しかし、これを総合的に評価するには、肯定的な側面と、さらなる改善が必要な課題の両方を考慮する必要があります。肯定的な側面としては、現行の再編計画は、機関数の最小化と機関間の重複機能の排除に重点を置いています。これは、資源を節約するだけでなく、機構の効率的な運営にも役立ちます。専門性の高い部署の統合や再編は、管理能力と実施能力の向上につながります。「困難かつデリケート」とされる中央政府レベルの改革は、党と国家が必要な改革を実行するという強い決意を示しています。懸念事項としては、部署数を削減しても、機能の分担が明確かつ具体的でなければ、業務の重複や未実施のリスクが依然として残り、非効率につながる可能性がある。また、組織再編プロセスは、特に役職や権限が変更された職員の士気やモチベーションに影響を及ぼす可能性がある。
各省庁の業務と権限を明確に定義し、重複や遺漏がないよう、徹底的な見直しが必要だと考えています。合意形成のためには、再編の基準、ロードマップ、そして結果を透明性を持って公表する必要があります。特に国会傘下の機関については、法治国家の中核を成す政策監視・評価機能を弱体化させないよう、再編の実施を徹底する必要があります。
近年、多くの国が行政機構の合理化を進めており、例えば日本は23の省庁レベル組織を13に再編しました。ベトナムが学ぶべき世界の経験は何でしょうか？ - 日本の最も重要な経験は、地方分権における補完性の原則です。これは、日本が中央政府機構の合理化だけでなく、ガバナンスの効率性向上にも貢献した中核的な原則です。この原則に基づき、中央政府は戦略的かつマクロレベルの課題にのみ焦点を当て、国民生活に直接関わる具体的な課題は、省や市に委任されます。日本では、地方自治体に
教育、医療、インフラ整備、地域経済開発といった分野における大きな権限が与えられています。これにより中央機関の業務負担が軽減され、効率的な運営を維持しながら中央政府機構の効率化が図られています。
ベトナムはこのモデルから、持続可能かつ効果的な方法で行政機構の合理化を促進し、地方分権と権限委譲を強化する方法を学ぶことができる。中央政府は地方レベルの詳細な仕事に干渉するのではなく戦略に焦点を当て、地方の能力を向上させるべきである。日本のもう一つの経験は、類似の機能を持つ機関の合併と統合である。例えば、経済産業省は3つの小規模な省庁が合併してできた。ベトナムはこのモデルを適用して、特に経済、金融、
文化社会問題など機能が重複する分野で機関の数を減らすことができる。これは、各機関の任務と業務効率の徹底的な評価に基づく必要がある。日本以外では、プロセスよりも結果のモニタリングに重点を置くニュージーランドの経験も参考にできる。シンガポールは、テクノロジーの応用と公共サービスのデジタル化を推進し、手作業と管理階層を最小限に抑え、現代の統治の要件を満たす職員の育成に注力してきた経験があります。過去の「不完全な再編」の教訓を繰り返さないためにも、今回の組織構造の合理化計画では、機能と責任を明確にし、効率性を重視し、透明性、公開性、コンセンサスを確保する必要があります。
これは組織の改編・合理化において前例のない革命となるとお考えですか？また、最近発表された改編・合理化の主要な方向性を踏まえ、新任期における政治システムの新たな組織体制をどのように構想されていますか？ - 今回の組織の改編・合理化は、その規模の大きさや高い政治的決意だけでなく、これまで以上に包括的かつ体系的なアプローチをとっている点でも、まさに前例のない革命と言えるでしょう。今回の合理化は地方レベルにとどまらず、省庁や省庁レベルの機関から国会や党の組織に至るまで、政治システム全体を網羅します。これは組織改革史上、前例のない大きな一歩です。今回の改編の精神は、単に旧組織の削減や廃止にとどまらず、新たな文脈における国家発展の要求に応える、現代的で合理化され、透明性と効率性を備えた機構を構築することにあります。ト・ラム
書記長は、これは単なる「改革」ではなく「革命」であると強調し、保守的な考え方から既得権益に至るまで、古い障害を乗り越える強い意志を示した。次期の新たな組織体制は、以下の特徴を持つと予想している。第一に、合理化されながらも強力なものとなるだろう。特に重複機能や非効率的な業務を抱える機関の数が大幅に削減される。しかし、合理化によってガバナンスの力は弱まることはない。むしろ、再編された機関は、専門化と合理化されたプロセスによって、より効率的に運営されるだろう。
第二に、相互連携と統合に重点が置かれます。各機関は統合強化に向けて再編され、国家運営における断片化や「ローカリゼーション（地域化）」を最小限に抑えます。第三に、テクノロジーの積極的な活用が図られます。新システムは「デジタルのマントをまとい」、情報技術が管理、運営、そして公共サービスの提供において中心的な役割を果たすことになります。これは、世界的な潮流に沿ったデジタル政府構築に向けた重要な一歩となります。第四に、個人の責任と透明性を重視します。システムにおける各個人の責任はより明確に定義され、「集団責任」による曖昧さが軽減されます。システムの運用における透明性が高まり、国家に対する国民の信頼が強化されます。つまり、この革命は単なる構造変化ではなく、ベトナムの政治システムの思考と統治文化の大きな転換でもあります。これが成功すれば、新しい組織構造はより合理化され、透明性と効率性を高め、新時代の国民の期待に応えるものとなるでしょう。
ありがとうございます！
内容: Hoai Thu、Vo Van Thanh
デザイン：トゥイ・ティエン
出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm
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