グエン・シー・ズン博士（元
国会事務局副長官）は、機構合理化革命の本質を正しく認識し、組織配置の原則を定め、配置対象となる幹部層のためのメカニズムと政策を構築することが、この機構再構築における歴史的な一歩を踏み出す鍵であると述べている。「この革命は、合理化され、知的で、効果的な国家機構の基盤を築く歴史的な一歩です」と、グエン・シー・ズン博士は
ダン・トリ記者とのインタビューで述べた。 
ト・ラム書記長は、この機構の再編と合理化を革命に例えました。長年、私たちは革命を「古いものを新しいものに置き換える」「古いものをなくして新しいものを作る」と理解してきましたが、この革命をどのように正しく理解すべきでしょうか？ト・ラム書記長が言及した革命は、単に「古いものを新しいものに置き換える」「古いものをなくして新しいものを作る」という固定観念ではありません。むしろ、この革命は、効果的で透明性が高く、実用的な機構を構築するための再編と最適化のプロセスとして理解する必要があります。まず、機構の合理化とは、単に量を削減することではなく、制度の質と効率を向上させることです。もはや適切ではない部分を削減するだけでなく、社会経済発展の要件や地球規模の課題により適切に対応するために、機構の再編成、統合、運用能力の向上も意味します。ここで重要なのは、この革命が継承され、発展しているということです。私たちは、過去に有効性が実証された価値観と経験を維持しながら、イノベーションを阻害する要因を大胆に排除しなければなりません。そのためには、長期的なビジョン、体系的な思考、そして強い
政治的決意が必要です。なぜなら、これは単なる表面的な変化ではなく、リーダーシップと経営陣の意識と文化の変革だからです。
さらに、この革命は、あらゆる運営メカニズムが公共の利益に奉仕することを重視する、現代的で透明性があり、国民本位の統治エコシステムの創出にもつながっています。これは組織構造の変革だけでなく、国家の機能と任務への取り組み方、遂行方法の変革でもあります。したがって、私はこの革命が歴史的な一歩であり、「コンパクトでスマート、そして効果的な」国家機構の基盤を築き、新たな文脈における国民の期待に応えるもの
であると信じています。党指導部は、組織機構の改革において、団結、強い決意、そして勇気に加え、公共の利益のために個人的な利益を犠牲にする必要があると考えています。あなたの見解では、この犠牲とは具体的にどのようなものでしょうか？ ― 組織機構の改革のために個人的な利益を犠牲にすることは、多くの具体的な側面から理解される必要があり、それは各幹部と党員の責任、公共倫理、そしてビジョンと関連していると私は考えています。まず第一に、地位や権力に伴う直接的または間接的な利益を放棄するという犠牲です。組織機構の合理化に伴い、一部の指導的・管理職のポストが統合または削減される可能性があります。これは、一部の職員が現在の役職を放棄するか、新しい機構での役職に就き続けることができないことを意味します。これは個人的な利益の犠牲ではありますが、より効率的で経済的、そして透明性の高い機構という、より大きな共通の利益のためには必要なことです。二つ目は、旧組織機構に付随する金銭的利益と資源の犠牲です。重複していたり、効果の低い部署やユニットが、一部の個人に不透明な
経済的利益をもたらしていた可能性があります。これらのユニットを廃止すれば、特権や利益は失われますが、これは経営効率を向上させ、国家予算の負担を軽減するために必要なステップです。
第三は、古い管理習慣と精神を犠牲にすることです。組織機構の変革は、構造の変化だけでなく、思考と仕事の方法の変革でもあります。幹部と党員一人ひとりが革新への恐怖を克服し、古い思考様式から脱却し、より現代的で透明性の高い管理モデルに適応することが求められます。これは一種の犠牲でもあり、短期的な不便や課題に立ち向かう勇気が必要です。最後に、最大の犠牲は、国家と人民の共通の利益を個人や集団の利益よりも優先することです。そのためには、幹部と党員一人ひとりが強い責任感を持ち、もはや適切でなく、共通の発展にプラスに寄与しないものは放棄する覚悟が必要です。
合併後の幹部配置において最も難しい問題は、おそらく誰が残り、誰が去り、誰が部長の地位を維持し、誰が副部長に降格するかでしょう。部長から副部長へ、常任副部長から常任副部長へ、現在の市レベルから区レベル、県レベルへと、損失や犠牲を被る人々が出てくるでしょう。幹部の異動は確かに非常に困難になるでしょう。異動対象となる幹部のために、組織改善や優れた政策構築について何か提案はありますか？ - はい。機構合理化の過程における幹部の異動と配置は、役職や肩書きだけでなく、幹部の心理やモチベーションにも影響を与えるため、常に難しい問題です。しかし、適切なアプローチをとれば、この課題を、団結し、有能で、人民に奉仕する準備ができている幹部チームを構築する絶好の機会に変えることができます。まず、職員配置において公平性と透明性を確保する必要があります。人事配置にあたっては、能力、経験、業務実績、そして新しい組織における業務要件への適合性を考慮する必要があります。このプロセスは客観性を確保し、偏見や不公平を避け、不満を軽減するのに役立ちます。次に、評価は業務効率と政治的資質に基づきます。真に有能で献身的な職員は、たとえ職務が変わっても尊重されるべきです。
第三に、合理的な報酬・インセンティブ政策です。「モチベーションの低下」や異動を余儀なくされた幹部には、より適切な待遇を与え、将来の昇進や再編の機会を創出する必要があります。組織の合理化は、昇進の機会を「閉ざす」ことではありません。現在、指導的立場にない幹部であっても、能力と優れた実績があれば、将来的に高い地位に就くよう検討・計画する必要があります。共通の利益を追求する組織文化を構築することに加え、再編の影響を受ける幹部の意見や考えに耳を傾け、徹底的に解決する必要があります。適時に励まし、適切な説明を行うことで、幹部は尊重され、理解されていると感じられます。各幹部が、自らの犠牲が認められ、適切な報酬が支払われ、将来の発展の機会があると実感した時のみ、彼らはこの改革に積極的に参加するでしょう。
特に省庁、省庁級機関、政府傘下の機関、そして国会傘下の機関に関する現行の配置計画について、どのようなご意見をお聞かせください。省庁、省庁級機関、
政府傘下の機関、そして国会傘下の機関に関する現行の配置計画は、合理化され、効果的かつ効率的な国家機構の構築に向けた重要な一歩です。しかしながら、包括的な評価を行うためには、肯定的な側面と、さらに改善が必要な課題の両方を検討する必要があります。肯定的な側面としては、現行の配置計画は、担当部署の削減と機関間の重複機能の排除に重点を置いています。これは、資源を節約するだけでなく、機構のより効果的な運営にも役立ちます。専門性の高い部署の統合や再編は、管理能力と実施能力の向上に役立ちます。「困難かつデリケート」とされる中央機関レベルの改革は、党と国家が必要な改革を実施するという強い決意を示しています。懸念事項としては、部署数が削減されたとしても、機能の割り当てが明確かつ具体的でなければ、依然として業務の重複や欠落が生じ、非効率性につながるリスクがあります。人事異動のプロセスは、幹部、特に地位や権限が変わった幹部の心理やモチベーションにも影響を及ぼす可能性があります。
各省庁・各部門の任務と権限が明確に定義され、重複や遺漏がないよう、綿密な見直しが必要だと考えています。合意形成のためには、基準、ロードマップ、そして結果の公表が透明性を持って行われなければなりません。特に国会傘下の機関については、法治国家の中核を成す政策監視・評価機能を弱体化させないよう、再編が不可欠です。
近年、多くの国が省庁機構の合理化を進めており、例えば日本は23の大臣級組織を13の大臣級組織に再編しました。ベトナムが参考にできる世界の経験とはどのようなものだと思いますか？ ― 日本の最も重要な経験は、補完性の原則に基づく地方分権化です。これは、日本が中央機関を合理化するだけでなく、ガバナンスの効率性を向上させる上で重要な原則です。この原則に基づき、中央政府は戦略的かつマクロ的な課題にのみ焦点を当て、国民生活に関わる具体的かつ直接的な課題は、省・市レベルの地方政府に委ねられます。日本では、地方自治体は
教育、医療、インフラ整備、地域経済開発といった分野において大きな権限を与えられています。これにより中央機関の業務負担が軽減され、効率的な運営を維持しながら中央機構の効率化が図られています。
ベトナムはこのモデルから学び、持続可能かつ効果的な方法で機構の合理化プロセスを促進し、より強力な地方分権と分散化を実現できます。中央政府は、地方の詳細な作業に介入するのではなく、戦略に焦点を当て、地方の能力を向上させます。日本のもう1つの経験は、類似の機能を持つ機関の合併と統合です。たとえば、経済産業省は3つの小規模な省庁が合併して設立されました。ベトナムはこのモデルを適用し、特に経済、金融、
文化・社会などの機能が重複する分野で、担当部門の数を減らすことができます。これは、各機関の任務と実績の徹底的な評価に基づく必要があります。日本に加えて、プロセスではなく結果の監視に重点を置いたニュージーランドの経験も参考にすることができます。シンガポールは、テクノロジーの応用と公共サービスのデジタル化を推進し、手作業と管理上の連絡を最小限に抑え、現代の管理要件を満たすスタッフのトレーニングに重点を置いてきました。過去の「不完全な配置」の教訓を繰り返さないために、今回の組織機構の合理化計画の策定では、機能とタスクを明確にし、効率性を重視し、公開され、透明性があり、合意に基づいたものである必要があります。
これは組織機構の合理化において前例のない革命となるとお考えですか？また、最近示された合理化に関する主要な方向性を踏まえ、新任期における政治システムの新たな組織機構をどのように構想していますか？ - 今回の組織機構の再編と合理化は、その規模の大きさや高い政治的決意だけでなく、これまで以上に包括的かつ計画的なアプローチをとっている点でも、まさに前例のない革命と言えるでしょう。今回の合理化は地方レベルにとどまらず、省庁、省庁レベルの機関から国会や党の組織に至るまで、政治システム全体を網羅します。これは組織改革の歴史において前例のない大きな一歩です。今回の再編の精神は、単に旧体制の数を削減したり廃止したりするだけでなく、新たな文脈における国家発展の要求を満たす、現代的で合理化され、透明性と効率性を備えた組織を構築することにあります。ト・ラム
書記長は、これは単なる「改革」ではなく「革命」であり、保守的な考え方から地域の利益に至るまで、古い障壁を乗り越えようとする強い意志を示していると強調した。私は、次期の新たな機構組織は次のような特徴を持つと予想している。第一に、合理化されながらも強力である。特に重複機能や非効率的な業務を抱える機関を中心に、窓口となる機関の数が大幅に削減される。しかし、合理化によって行政力が弱まることはない。むしろ、再編された機関は専門化とプロセスの合理化により、より効率的に業務を遂行するだろう。
二つ目は、連結性と統合性の向上です。各機関はより高度な統合に向けて再編され、国家運営における分散化や「ローカリゼーション（地域化）」を最小限に抑えます。三つ目は、テクノロジーの積極的な活用です。新しい組織は「デジタルシャツ」を着る必要があり、情報技術が公共サービスの管理、運営、提供の基盤となるでしょう。これは、世界的な潮流に沿ったデジタル政府構築に向けた重要な一歩となります。四つ目は、個人の責任と透明性の促進です。システムにおける各個人の責任はより明確に定義され、「集団責任」という曖昧な状況が軽減されます。組織の運営における透明性が高まり、国民の国家への信頼が高まります。つまり、この革命は構造的な変化であるだけでなく、ベトナムの政治システムの思考と統治文化における重要な転換でもあります。もしこれが成功すれば、新しい組織はより洗練された、より透明性が高く、より効果的な「新しいコート」をまとい、新時代の国民の期待に応えるものとなるでしょう。
ありがとう！
内容: Hoai Thu、Vo Van Thanh
デザイン：トゥイ・ティエン
出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm
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