多くの請負業者は諦める
国家備蓄総局のグエン・ティ・フォー・ザン副局長は、2023年に総局は22万トンの米を備蓄倉庫に輸入する計画を与えられたが、年末までに計画の62％しか達成されていないと述べた。買い取られていない米はまだ83,197トン以上ある。
ラオ・ドンの調査によると、保護区の倉庫に輸入されていない米の量は、主に請負業者が諦めたためだという。典型的な例は、 タイビン省の国家備蓄局で起きた事件だ。
2023年にタイビン省国家備蓄局は、6つの入札パッケージに分けて7,500トンの米を購入する予定です。しかし、2023年にはタイビン省は50％以上しか輸入できない。
その理由は、タイビン省の国家備蓄局の入札パッケージ6件中3件が、落札企業によって「逃げ去った」ためである。これは900トンの米を供給するためのパッケージ番号1です。落札者は、Khai Minh International Trading Company Limited（住所：HH4 - Nam An Khanh Urban Area, An Khanh Commune, Hoai Duc）です。
パッケージ2では1,000トンの米が供給されます。落札者は、タイビン省タイビン市ヴーラックコミューンキム村ブイ・ティ・クイさんの家に所在するドン・フォン総合貿易会社です。
パッケージ4には1,800トンの米が供給されます。落札者は、ハナム省フーリー市タンチャウ区バオクー村に所在するヴァンロイ社です。
なぜ入札するのですか?
タイビン省国家備蓄局のブイ・ディン・トアン副局長は、ラオドン紙の記者に対し、入札ユニット問題について次のように述べた。「2023年の備蓄産業の概況はこうです。米の価格が高騰し、変動が激しいことが原因です。約2週間で米の価格が1kgあたり数千ドンも上昇した時期もありました。請負業者は、作業を続ければ当然損失が出ると判断し、手付金を失うことを受け入れ、入札法に違反して契約履行を拒否しました。」
ビジネスの観点から、請負業者であるドン・フォン総合貿易会社（入札に勝利した後に「逃げ出した」企業）の代表であるゴ・ティ・ビック・トー氏は、米の市場価格の高騰と備蓄米の価格との差により、ビジネスを行うことはできないと語った。
「例えば、企業が1kgあたり15,000ドンで米を仕入れたのに最低落札価格が12,500ドン、あるいは1kgあたり16,000ドンで仕入れたのに最低落札価格が13,100ドンだった場合、企業は1,000トン以上の米で25億ドンから30億ドン近くの損失を被ることになります。国家備蓄総局と財務省にも米価格の撤廃と調整を求める要請を提出しましたが、まだ成果は上がっていません」とトー氏は述べた。
入札禁止なしで罰金だけというのは軽すぎるでしょうか？
企業が国家備蓄米の入札に「失敗した」という事実は、制裁に関する疑問を提起する。
2023年には多くの企業が国家米備蓄の入札で不履行となることが分かっている。しかし、これらの企業は罰金を科せられただけで、入札を禁止された企業はなかった。
タイビン省で逃亡し、多くの予備役機関からも処罰を受けた 3 人の請負業者の例を考えてみましょう。しかし、処罰は契約解除や罰金のみであり、入札を禁止される企業はない。
経済的な観点から見ると、企業が罰金として支払わなければならない金額は、契約を適切に履行した場合に企業が負わなければならない損失に比べれば取るに足らないものです。典型的には、ドン・フォン総合貿易有限会社は入札不履行によりタイビン省準備局から6億5500万ドンの行政罰金を科された。一方、この事業の経営者によれば、契約通りに米を供給した場合、25億ドンから30億ドン近くの損失が出る可能性があるという。
財務省は、国家備蓄品供給契約を履行しなかったり、一部履行したりする行為に対し、罰金に加え、2020年から国家備蓄品供給の入札活動への参加を禁止する案を提示していることが分かっている。
しかし、ラオ・ドン氏との会話の中で、予備管理部の代表者は、入札条件が悪かった請負業者は入札を禁止されるのではなく、ポイントが減点されるだけだと語った。
したがって、評判スコアは 3 つのレベルに分割されます。評判違反のない請負業者は 50 ポイントと評価されます。地域の国家備蓄部門と米の供給契約を締結したが、スケジュールに従わない（納品遅延）か、品質が保証されない商品を納品したためにユニットが商品の輸入を拒否する契約者には、20 ポイントが課されます。地域の州備蓄局によって国家備蓄米供給パッケージの獲得が承認されたが、契約を進めなかったり、契約の完了を拒否したり、契約を完了したが契約への署名を拒否した請負業者は、0 ポイントと評価されますが、失格にはなりません。
では、入札禁止を伴わない罰金という現在の制裁措置によって、国家備蓄米を供給する企業が入札を怠る状況を食い止めることができるのだろうか？なぜなら、この現象はさまざまな場所でさまざまな時期に発生したからです。
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