国家備蓄米の入札に勝利しながらも「逃げる」ような企業は入札を禁止されるべきである。

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国家備蓄米の契約を獲得しながらも「逃げる」ような企業の入札を禁止する必要がある。 — 米価格の高騰により、国家備蓄米の入札に勝利した一部の企業が契約を破棄する事態に陥っている。写真：ナット・ホー

多くの請負業者が撤退した。

国家備蓄総局のグエン・ティ・フォー・ザン副局長によると、2023年に総局は22万トンの米を備蓄する計画を与えられたが、年末までに計画の62％しか達成されておらず、8万3197トン以上の米が未購入のままとなっている。

ラオドン紙の調査によると、国家備蓄倉庫にまだ納入されていない米は、主に契約業者が契約を撤回したことによるものだ。タイビン省の国家備蓄局の状況は、その典型的な例である。

2023年、タイビン省国家備蓄局は、6つの入札パッケージに分割して7,500トンの米を購入するプロジェクトを開始しました。しかし、2023年にタイビン省が輸入できたのは目標の50%強にとどまりました。

その理由は、タイビン省国家備蓄局が提出した6つの入札パッケージのうち3つが落札者によって放棄されたためです。これには、900トンの米供給に関する入札パッケージ1が含まれます。落札者は、ホアイドゥック県アンカンコミューン、ナムアンカン都市圏HH4に所在するカイミン国際貿易株式会社でした。

パッケージ2は米1,000トンの供給です。落札者は、タイビン省タイビン市ブーラックコミューンキム村ブイ・ティ・クイ氏宅に所在するドン・フォン総合貿易会社です。

パッケージ4は米1,800トンの供給です。落札者はハナム省フーリー市タンチャウ区バオクー村に所在するヴァン・ロイ株式会社です。

なぜ入札は拒否されたのですか?

タイビン省国家備蓄局のブイ・ディン・トアン副局長は、ラオドン紙の記者に対し、入札者が契約を破棄した問題について次のように述べた。「2023年の備蓄部門では、米価格の高騰と変動により、このような状況は珍しくありません。時には、米の価格が約2週間で1キログラムあたり数千ドンも上昇することもありました。入札者は、入札を続ければ損失は避けられないと判断し、保証金の没収を受け入れ、入札法に違反して契約履行を拒否しました。」

ビジネスの観点から、契約業者であるドン・フォン総合貿易株式会社（契約を獲得した後に入札を「放棄」した企業）の代表であるゴ・ティ・ビック・トー氏は、米の市場価格の高騰と備蓄米の価格との差により、同社には契約を履行する余裕がなかったと述べた。

「例えば、企業が1kgあたり15,000ドンで米を仕入れたのに、備蓄米の入札価格が1kgあたり12,500ドンだった場合、あるいは1kgあたり16,000ドンで仕入れたのに、入札価格が1kgあたり13,100ドンだった場合、取引を進めれば、1,000トン以上の米で25億ドンから30億ドン近くの損失を被ることになります。我々は国家備蓄総局と財務省に米価格の解決と調整を求める要請を提出しましたが、まだ成果は上がっていません」とトー氏は述べた。

入札を禁止せずに単に罰金を課すのは緩すぎるでしょうか?

企業が国家米備蓄の入札を怠ったという事実は、そのような行為に対する罰則について疑問を投げかけている。

2023年には、多くの企業が国家備蓄米の入札で不履行に陥ったと報じられています。しかし、これらの企業は罰金のみで、入札禁止処分は受けませんでした。

タイビン省で契約を破棄した3社の請負業者の例を挙げてみましょう。これらの企業も複数の準備機関から罰則を受けました。しかし、罰則は契約解除または罰金のみで、いかなるプロジェクトへの入札も禁止されたわけではありませんでした。

経済的な観点から見ると、企業に課される罰金は、契約を履行した場合に発生する損失に比べれば微々たるものです。例えば、ドン・フォン総合貿易有限会社は、契約不履行によりタイビン省備蓄局から6億5,500万ドンの罰金を科されました。一方、同社の経営者によると、契約通りに米を供給した場合、25億ドンから30億ドン近くの損失が発生する可能性があるとのことです。

財務省は、罰金に加え、2020年以降、国家備蓄品供給契約を履行しなかった、または部分的にしか履行しなかった者に対して、国家備蓄品供給の入札への参加を禁止することを提案していることが分かっている。

しかし、労働東新聞のインタビューで、準備金管理部の代表者は、入札に不履行を起こした請負業者は入札を禁止されるのではなく、ポイントが減点されるだけだと述べた。

これに応じて、評判スコアは3段階に分けられます。評判違反のない請負業者は50ポイントと評価されます。地域の国家備蓄機関と米の供給契約を締結したものの、期限を守らなかった（納品遅延）か、基準を満たさない製品を納品したために国家備蓄機関に拒否された請負業者は20ポイントと評価されます。地域の国家備蓄機関から国家備蓄米供給契約の落札者として承認されたものの、契約を進めなかったり、締結を拒否したり、契約を締結したものの署名を拒否したりした請負業者は0ポイントと評価されますが、失格にはなりません。

では、入札禁止ではなく罰金を課すことで、国家備蓄米供給事業者が入札を怠るという状況は終息するのでしょうか？この現象は、これまで様々な場所で、様々な時期に発生してきました。

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