地方計画調整に例外を追加する必要性
最近、ホーチミン市不動産協会（HoREA）のレ・ホアン・チャウ会長が、都市及び農村計画法案に対する意見を記した文書を首相、 建設省、国会経済委員会に送付した。
HoREAによれば、住宅法では社会住宅は建築密度や土地利用係数の面で優遇されているため、都市農村計画法ではこの種の調整には例外があるはずだという。
HoREAのレ・ホアン・チャウ会長は、都市計画及び農村計画に関する法案は、都市計画及び農村計画活動を規制するための法的根拠と、同期的かつ包括的で統一された管理ツールを生み出すことが期待されると述べた。
同時に、都市と農村計画に関する法案は、実践上の欠点、限界、不十分さ、困難、障害を克服し、国の新たな発展段階の要求を満たすことになる。
上記目標を達成するために、HoREA は、住宅法の規定に従って建築密度と土地利用係数の優遇措置を受けて社会住宅プロジェクトを実施し、アパートの改修と再建を行い、現地での再定住を行うために都市計画と農村計画の地方調整を行う場合に、地方計画調整に例外を追加し、都市計画と農村計画の地方調整を許可してプロジェクトの実施を確保することを提案しています。
HoREAの議長によれば、法案第2章第8項は都市計画と農村計画の調整について規定しており、特に地方計画調整に関する法案第41条第2項は地方計画調整について規定している。
具体的には、都市計画および農村計画の地域調整は、提案された調整内容が、計画が策定および承認された地域の性質、機能、境界範囲、および主要な計画ソリューションを変更しない場合に実行され、計画の調整が提案されている地域の技術インフラストラクチャと社会インフラストラクチャに過負荷がかからないようにします。
すでに認可された詳細計画区域内で、境界や一部の土地利用計画指標の調整、集中的な建設投資プロジェクトや個別工事を実施するための土地区画に対する専門技術要求の調整を行う場合、詳細計画に対して現地での調整を行うことができる。
ただし、詳細計画が策定され承認された地域の技術インフラと社会インフラに過負荷がかからないようにし、都市計画と農村計画に関する国家技術規制に準拠する必要があります。州機関またはプロジェクト投資家は、地域の詳細計画の準備と調整を組織する機関です。
第41条第2項の改正および補足の提案
協会は、法案第41条第2項が、提案された調整内容が、計画のために設定され承認された区域の性質、機能、境界範囲、主要な計画解決策を変更しないという原則を定めており、計画調整が予想される区域の技術インフラストラクチャと社会インフラストラクチャに過負荷がかからないようにすることを保証していることを確認しました。
詳細計画が承認された区域内で、集中的な建設投資プロジェクトや個別工事を実施するために境界や一部の計画された土地利用指標を調整したり、土地区画に対する専門的な技術要求を調整したりする場合は、詳細計画に対して局所的な調整を行うことができますが、詳細計画が策定され承認された区域の技術インフラストラクチャと社会インフラストラクチャに過負荷がかからないようにする必要があります。
しかし、住宅法の規定により建築密度や土地利用係数の面で優遇措置が与えられる「社会住宅事業の実施、アパートの改築・再建、現地での移住のための都市計画と農村計画の地方調整の場合」については、地方計画調整に例外を追加する必要があるとHoREAは判断した。
したがって、協会は、以下の事項を可能にするために法案第 41 条第 2 項を改正および補足することを提案します。
まず、都市計画と農村計画の地域的調整は、提案された調整内容が、計画が策定され承認された地域の性質、機能、境界範囲、主要な計画ソリューションを変更しない場合に実行され、計画の調整が提案されている地域の技術インフラストラクチャと社会インフラストラクチャに過負荷がかからないことが保証されます。
第二に、詳細計画が承認された区域内で集中工事または個別工事を建設する投資プロジェクトを実施するために境界または一部の土地利用計画指標を調整したり、土地区画の専門技術要件を調整したりする場合は、詳細計画の地域調整を行うことができますが、詳細計画が策定され承認された区域の技術インフラストラクチャと社会インフラストラクチャに過負荷がかからないようにし、都市計画と農村計画に関する国家技術規制に準拠する必要があります。詳細計画の地域調整の策定を組織する機関は、国家機関またはプロジェクト投資家です。
第三に、住宅法の規定に基づき、建築密度や土地利用係数の優遇措置を受けて、社会住宅プロジェクト、マンションの改築・再建、現地移住などを実施するために都市農村計画の地方調整を行う場合、都市農村計画の地方調整によりプロジェクトの実施を保障することが認められる。
第四に、地方計画調整は、計画業務の策定、評価及び承認の手続きに従わない。地方計画調整の策定を組織する機関は、自ら地方計画調整書類を作成するか、本法第11条に規定された要件を満たすコンサルティング組織を選定して、地方計画調整書類の策定を組織することができる。
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