教師に対する「特別給与係数」に関する規制が必要

教師の給与は他の分野の公務員に比べて低いランクにあります。

写真のキャプション — クアロ町（ゲアン省）のギトゥ中学校における統合教科の授業。写真：VNA

教育訓練省は次のように述べた。「他の分野の公務員と同様に、教員の給与は、2004年12月14日付の幹部、公務員、公務員、軍隊の給与制度に関する政令第204/2004/ND-CP号に定められた政府規定に従って支給されます。教員と公務員は一般に、国営企業の幹部および公務員のための専門技術給与表の対象となり、研修レベル要件に応じた初任給（中級レベルはBタイプ、短大レベルはA0タイプ、大学レベル以上はA1、A2、A3タイプ）が支給されます。」

現在、A3公務員の給与が適用される教職は、大学上級講師、職業教育上級講師、職業教育上級教員の3職種のみであり、教員総数の約1.17%を占めています。一方、その他の部門・分野におけるこの割合は、当該部門・分野の公務員総数（上級職）の約10%です。

残りの上級教員職（幼稚園、一般教育、継続教育、大学準備レベルの 1 級）は、教員総数の約 8.83% を占め、A2 型公務員（他の部門および分野の上級公務員の役職に相当）の給与と同等にランク付けされています。

適用されている給与水準を見直し比較すると、ほとんどの教師（大学講師、職業教育教師を除く）の給与は、医療（医師、薬剤師）、建設（建築家、会計士）、運輸（道路技術者、管理者、建設保守）、司法（履歴書作成者）、文化・スポーツ（監督、俳優、芸術家、コーチ）、科学技術（研究者、エンジニア）、情報通信（記者、翻訳者、テレビディレクター）などの他の分野の公務員の給与よりも低いことがわかります。

その他の分野の職員は、3～4等級（IV等級からI等級まで）に分類され、A1、A2.1、A3.1（給与スケール6、8、10に相当）の給与が支給されます。I等級の職員には博士号または修士号が必要となる医療職員と科学技術職員を除き、その他の分野では、III等級からI等級の職員は大学卒業程度の一般教養のみが必要となります。

大学・短期大学講師や職業教育教員を除き、教員も3～4等級（IV等級からI等級）に分類されており、そのほとんどはA0～A1～A2.2～A2.1（給与水準5～6～7～8に相当）の給与を受けており、幼稚園、一般教育、大学準備教育、継続教育の教員である（教員総数の約88％を占める）。

さらに、幼稚園教諭に現在適用されている給与スケールは、A0（2.10）～A1（2.34）～A2.2（4.00）です。公務員の10段階給与スケールによると、幼稚園教諭の給与はスケール5～7に相当します（他の公務員は主にスケール6～8～10です）。このことから、幼稚園教諭に現在適用されている給与スケールは、教職の中で最も低く、他の部門・分野の公務員よりも低いことがわかります。しかし、幼稚園教諭の労働環境と職務内容は、実際には困難であることが証明されています。

新しい給与政策が発行されていない場合は「特別給与係数」が必要です

教育訓練省によると、給与政策は優秀な人材を教員として惹きつけ、教育訓練の質を向上させるための重要な解決策です。これはまた、教員が仕事に自信を持ち、献身的に働くための解決策でもあります。

国会は教員法第23条第1項bにおいて、「教員の給与は行政職給与体系において最高位に位置する」と規定した。これは、党が教員の給与に関する政策を具体的に示した初めての政策であり、党、国家、国会、そして社会全体が教員の職務活動の位置づけ、役割、そして特殊性を重視していることを示すものである。しかし、この政策が現実のものとなるためには、政府が教員の現在の給与係数に影響を与え、調整するための具体的な解決策を講じる必要がある。

2026年1月1日に発効する教員法の施行にあたり、教育訓練省は現在、教員の給与政策と手当を規定する政令を制定するよう政府に勧告しています。この政令で規定されると予想される主要な政策の一つは、すべての教員に「特別給与係数」が適用されることです。

特に、幼稚園教諭は現行の給与係数に対し1.25の特別給与係数が、その他の教職は現行の給与係数に対し1.15の特別給与係数が適用される。また、学校、障害者学級、インクルーシブ教育発展支援センター、国境地域の寄宿学校で教鞭をとる教諭については、規定水準に0.05が加算される。

特別給与係数は給与水準とともに算出され、手当水準の算出には使用されません。給与算出式は次のとおりです：2026年1月1日から実施される給与水準＝基本給与水準×現行給与係数×特別給与係数。

教育訓練省は、教師の給与制度の問題は、政府が新たな給与政策を公布し、教師をはじめとする公務員の給与体系を再編することによってのみ根本的に解決できると考えている。しかし、政府がまだ新たな給与政策を公布していない状況においては、具体的な給与係数に関する規定を公布する必要がある（教師の給与政策および手当制度を規定する政令案が提出される見込みである）。具体的な給与係数は、教師の給与を「最高」にランク付けするものではないものの、同じ給与体系が適用される公務員よりも教師の給与を「高く」ランク付けすることに役立ち、現行の給与体系の欠陥を徐々に解消していくだろう。

出典: https://baotintuc.vn/giao-duc/can-co-quy-dinh-ve-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-20251105221448969.htm