基層の安全と秩序を守る勢力法制定事業は、全人民が基層の安全と秩序、社会の安全を守る運動を構築し強化することに関する党の観点と政策を制度化し、勢力強化、中心拠点の合理化、国家予算支出の削減、基層の安全と秩序、安全活動の強化に伴い、基層の安全と秩序を守る勢力の機能、任務、体制、政策を調整し、2013年憲法の人権、公民権、国家の安全と秩序、社会の安全を守る活動への参加義務の保障に関する規定を具体化することを目標としている。
この法案は、草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する勢力を構築・強化し、統一的な法的根拠を構築し、国家による安全と秩序の管理の質を向上させ、草の根レベルの安全と秩序の確保の任務に効果的に奉仕する上で重要な意義を持つものである。
ニントゥアン省国会代表団のグエン・ヴァン・トゥアン議員が国会で演説した。
これまで、第14期国会第10回会議における国会議員の意見、 政治局、関係機関、組織の指示に基づき、政府は国会に提出する法案書類を検討、検討、説明し、完成させてきました。グエン・ヴァン・トゥアン議員は、2023年2月28日付の政府提出第51/TTr-CP号の内容、および国防安全保障委員会による法案審査に基本的に同意しました。
法案を完成させるため、グエン・ヴァン・トゥアン議員は、以下の具体的な内容の一部を明確にすることを提案した。安全保障と社会秩序が複雑化し、犯罪がますます巧妙化する現状では、安全保障と秩序を守る上で大衆部隊と正規部隊の連携が必要かつ緊急である。さらに、草の根勢力の権利を保障し、全国民の力を動員して国家安全保障の保護に参加させるためには、「草の根レベルの安全保障秩序の保護に参加する部隊に関する法律」を公布する必要がある。しかし、同法律の全内容において、この部隊は正規のコミューン警察が草の根レベルの安全保障秩序の保護の任務を遂行する上での支援部隊にすぎず、主力部隊ではないことを明確化する必要がある。したがって、同法律案の支援政策に関する規定は、この部隊の性質と整合させる必要がある。
草案第4条、草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊の選抜及び運用に関する規定について。任務遂行に十分な健康状態を確保し、部隊に参加する者の人員更新を図るため、草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊の最高年齢を検討し、規定することを提案する。この部隊の最高年齢は65歳と規定することを提案する。
法案第20条第2項dでは、草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊への補償と支援について規定している。居住地から遠く離れた場所で任務を遂行する場合、条件なしに毎日往復し、滞在場所を手配し、宿泊手段を保障し、交通費、または片道の電車代やバス代を支給し、省人民評議会が定める水準の食料を支援できる。しかしながら、私は上記の問題は、草の根レベルで活動する部隊には当てはまらないと考える。なぜなら、草の根レベルで活動する部隊は、主に人々が生活し、働いている村、集落、社、区などを拠点としているからである。したがって、私は以下のことを提案する。この部隊の実態と機能、任務にふさわしい方向で、この内容を検討し、再規定し、主に草の根レベルの現場の問題解決を支援することを提案する。居住地から遠く離れた複雑な問題の解決に、この部隊を動員する必要があるだろうか？
さらに、グエン・ヴァン・トゥアン代表は、公安省の支出業務（法案第22条）と地方予算の支出業務（法案第23条）の重複を回避し、法執行プロセスを円滑に進めるため、見直しを提案した。同時に、法案第23条第1項c号（草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊の制服、バッジ、記章、標識、証明書の購入）の支出業務を公安省の支出業務に移管し、全国の部隊の統一性を高め、当該部隊の制服、バッジ、記章、標識、証明書の市場での売買を制限することを検討する。
2023年4月26日付報告書第145/BC-CP号によると、政府は、草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊に関する法案に対する国会常任委員会の意見を受け入れ、説明した上で、部隊と陣地を1つの部隊に統合した後、予算支出を増加しないことを明言した。この計算と説明は、主に地方自治体の過去の実際の支出に基づいている。代表らは、法案が多くの支出内容を規定しているため、法の施行過程において、地方自治体間の相対的な公平性を確保し、国家予算と地方予算のバランスの範囲内で合理的な総支出を確保するために、所管官庁による監督と検査が必要であると指摘した。
MH
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