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| 米中関係は長らく悪化しており、ワシントンは北京の貿易および通貨政策に不満を抱いている。（出典：ロイター） |
6月28日、中国の習近平国家主席は、米国とその同盟国による制裁措置の増加に対し、中国が事実上報復措置を講じることを可能にする新たな外交政策法を承認した。この新たな外交政策法は、中国が制裁を課しているとみなす企業や国に対して措置を講じるための法的枠組みを提供する。新法は7月1日に施行される。
中国共産党の機関紙である環球時報は、「中国の最高立法機関は6月28日、外交関係法を可決した。これは重要な節目となる。これは、外交政策の抜け穴に対処することを目的とした、外交関係に関する初の基本的かつ包括的な法律である」と報じた。
この法律は、中国が西側諸国からの一方的な制裁など、内政への外部からの干渉に頻繁に直面するなど、外交関係における新たな課題が残る中で制定された。
米国は制裁を強化する。
米中関係がここしばらく悪化しており、ワシントンが北京の貿易や通貨政策に不満を抱いていることは周知の事実である。
例えば、米国は中国が貿易上の優位性を得るために人民元を弱め、為替操作を行っているとしばしば非難している。アジア最大の経済大国である中国との貿易赤字は、ドナルド・トランプ前米国大統領が繰り返し提起してきた重要な問題である。
同様に、ワシントンは北京による技術機密の窃盗を懸念している。2022年10月、ジョー・バイデン米大統領は一連の包括的な輸出禁止措置を発表した。これにより、中国企業は米国製の先進的な半導体や関連機器の購入を実質的に阻止された。
米国とインドの関係改善が進む背景には、 世界最大の経済大国が、北東アジアの国の台頭に対するカウンターウェイトとして南アジアの国を利用しようと考えているという見方もある。
新型コロナウイルス感染症のパンデミックにより、多くの国、特に米国は中国との関わりにおけるリスクを軽減するための戦略を策定しようとする動きが強まっている。
しかし、これは言うは易く行うは難しです。
実際、過去30年間で中国は世界の工場となりました。世界第2位の経済大国から工場を移転させるのは容易ではありません。すぐに代替となるものが見つからないからです。
中国ほど人的・物的インフラを誇れる国は少ない。 地政学的・外交政策上の懸念からとはいえ、世界の工場から撤退することは、コストなしには実現しないだろう。
中国の反応
当然のことながら、北京は米国による制裁や制限を繰り返し批判する一方で、企業スパイや為替操作疑惑の非難を否定している。さらに、中国はより開かれた世界経済秩序を主張している。
特にワシントンとの経済対立が香港や台湾などの領土問題にも波及して以来、北京の態度と行動はますます強引になっている。
例えば、6月27日、天津で開催された世界経済フォーラム第14回年次総会（通称「夏のダボス会議」）で講演した中国の李強首相は、西側諸国に対し、中国からの「リスク軽減」の試みは世界のサプライチェーンの分断につながる可能性があると警告した。首相は、各国政府は企業に中国からの撤退を迫るために「越権行為」をすべきではないと述べた。
中国の指導者は、「我々は経済問題の政治化に反対し、グローバルサプライチェーンと産業の安定、円滑、安全を維持するために協力し、グローバル化の恩恵がさまざまな国や人々により公平にもたらされるようにすべきだ」と強調した。
人民日報によると、この新法は「中国は、国際法および国際関係の基本ルールに違反し、中国の主権、安全、国益を脅かす行為に対して、法律に基づき必要な対抗措置を講じる権利を有する。北京は法律、行政規則を制定し、関連する業務システムとメカニズムを構築し、部門間の連携を強化し、関連する対抗措置と制限を策定・実施する」ことを示唆している。
武漢大学国際法研究所の黄恵康教授は環球時報の取材に対し、「この法律は初めて、対外関係において中国法を適用する目的、条件、政策方向を明確に示し、外国、個人、組織に対する対抗措置や制限の原則を規定している」と述べた。
中国政府はまた、国内企業による米半導体メーカー、マイクロン・テクノロジー社の製品購入を禁止するなどの措置も講じている。
中国は米国を追い越し、世界最大の経済大国、そして技術大国になることを目指している。同時に、北京は世界の製造業の中心拠点としての既存の支配力を手放すことはできない。
この新法により、中国は米国の行動に対してさらに強力に対抗できるようになると予想される。
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