クアンガイ二級地方政府：断固たるデジタル化で困難を解消

クアンガイ省は、デジタル変革に伴う二層制地方自治体モデルを断固として実施しています。これは、行政機構の効率化と住民や企業へのサービス向上の鍵となると捉えています。インフラの同期化、プロセスの標準化、そして各自治体への作業部会派遣など、省はデジタル化を強力に推進するだけでなく、草の根レベルでの障害を迅速に排除しています。

障害を取り除くための「手取り足取り」

抜本的な改革とサービス効率の向上を目指し、 クアンガイ省人民委員会委員長は、二層制地方政府モデルの円滑かつ安定した運営を確保するために、各部署および地方自治体に多くの解決策を同時に導入するよう指示した。

重点は、本部組織を指導し、運営規則を公布し、人や企業の記録の受付と処理を中断することなく、社級行政サービスセンターの安定した運営を迅速に開始することにあります。

政策発布後、省人民委員会は速やかに調査を行い、立地を決定し、本部施設を改修し、利用可能な設備を最大限に活用し、科学技術部に情報技術インフラのアップグレード支援を委任した。2025年7月1日から、省全体で96の社級公共行政サービスセンターが同時に稼働し、行政手続きの受付・処理に必要な施設と設備が基本的に確保された。

クアンガイ省人民委員会のグエン・ホアン・ザン委員長によると、省は二段階にわたる地方自治体の活動を引き続き綿密に監視し、困難を迅速に克服し、障害を排除している。クアンガイ省人民委員会は、地方を支援するための作業部会を設置している。

グエン・ホアン・ザン氏は、二層制の地方自治体は、特に人々や企業に関連するオンライン公共サービスを提供する上で、依然として定期的かつ継続的な任務であると断言した。

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クアンガイ省科学技術局長のグエン・タン・リエム氏は、同局は特に二層制の地方政府の運営に関して、各自治体から最も多くの支援要請を受けている部署の一つであると語った。

リエム氏によると、現在の大きな課題は、一部の山岳地帯のコミューンでは技術インフラが依然として脆弱であり、職員のデジタルスキルのレベルもばらつきがあることです。これを克服するため、科学技術省は20人ほどのメンバーからなる2つの移動型作業グループを設立し、VNPTおよびViettelと緊密に連携しながら、コミューンに直接赴き、草の根レベルの支援を行っています。

リエム氏は次のように語った。「私たちは『手を携え、やり方を示す』というモットーで活動しています。コミューンから依頼があれば、作業班がすぐに現場に赴き、一つ一つの作業を指導し、その場で対応します。時間通りに到着できない場合は、 ビデオ通話によるオンラインサポートも行います。」

この柔軟なアプローチのおかげで、草の根レベルの多くの問題が、滞留することなく迅速に解決されています。作業車両がコミューンへ行き、必要な時に迅速に到着するというイメージは、コミューンレベルの当局への信頼感を高めるだけでなく、円滑な行政活動を確保し、デジタル化プロセスのより現実的な実現に貢献しています。

併せて、レベル間会議に利用可能なオンラインテレビシステムが導入され、指示と運営にかかる時間の短縮に貢献しています。現在までに、クアンガイ省における行政手続き、文書管理、デジタル署名の導入、情報セキュリティの確保といった活動は概ね安定しており、国民と企業に効果的に貢献しています。

プロセスを改善し、公共サービスを標準化する

業務の最適化のため、クアンガイ省は省内プロセスの再構築を行い、省内の行政手続きのすべてが国家公務員ポータルおよび省の行政手続き情報システムと100%接続・連携されるようにしました。これにより、国家人口データベースのデータが自動的に記録に入力されるようになり、手作業が削減され、職員と職員の時間の節約につながっています。

州では、最も多くの記録を生成する30の重要な公共サービスについて、電子フォーム（eForms）を導入しています。各部署は、フォームの利便性と使いやすさを向上させるため、継続的な見直しと改善に取り組んでいます。

2025年7月から8月にかけて、クアンガイ省は500件以上の新規デジタル証明書を発行し、4,000台のデバイスの情報を変更し、約400台のデバイスのロックを解除しました。また、デジタル署名に関する研修も実施しました。現在までに、省全体で15,200件以上の有効なデジタル証明書が発行されており、文書のデジタル署名、記録のデジタル化、行政手続きの処理に必要な要件をほぼ満たしています。

省人民委員会は、96の社区、区、特別区の約800人の公務員を対象に、デジタルスキルと行政専門知識の研修・育成を強化しました。科学技術、農業、司法などの部門は、草の根レベルの職員が円滑に業務を遂行できるよう、多くの専門研修コースを実施しました。

クアンガイ省での取り組みは、まずデジタル変革に関連した二層地方自治体モデルの有効性を示し、書類処理の迅速化や住民や企業のサービスへのアクセスの利便性向上に貢献した。

しかし、デジタル化を真に深化させ、コミューンレベルから中央レベルまでの同期を実現するために、クアンガイ省は、中央政府が早急に共有情報システムをアップグレードし、専門ソフトウェアと省のシステム間でファイル処理状況を同期させ、同時にデータの活用と使用の権限を地方に分散・委譲し、草の根レベルでのデジタル変革の有効性を最大化することを提言している。

共通デジタルプラットフォームの構築

最近、科学技術部門との第3四半期作業会議で、グエン・マイン・フン科学技術大臣は、デジタル変革を真に実行し、すべての社内プロセスをデジタル環境で迅速に標準化し、文書がオンラインから紙に「巡回」する状況を回避する必要があると強調しました。

また、科学技術分野の現在の最優先課題は、特にコミューンレベルの二級地方政府を運営する際の行政手続きの処理上の障害を取り除くことだと強調した。

グエン・マイン・フン大臣によると、地方分権化とは、省庁がすべての責任を地方に「押し付け」、傍観することを意味するものではない。地方への分権化には、メカニズムと資源が伴わなければならない。

「地方に権限を委譲する際、中央政府は共通のプラットフォーム、政策、ツールの構築にもっと重点を置く必要がある」と大臣は強調した。

科学技術省は9月11日、重複や重複、無駄な投資を避け、各機関、省庁、支部、地方が中央から草の根レベル（社レベルまでの機能がある場合は省レベルや社レベル）まで展開、完成、共有するための国家デジタルプラットフォーム、産業、分野、地域向け共有デジタルプラットフォームの実施リストと計画に関する決定2618/QD-BKHCNを公布した。

したがって、共有デジタル プラットフォームには、行政手続きの処理や人々および企業とのやり取りを行うデジタル プラットフォーム、管理、指示、および運用を提供するプラットフォーム、共有の基本インフラストラクチャ サービスを提供するプラットフォーム、および専門的な操作を提供するプラットフォームの 4 つのグループが含まれます。

これらのプラットフォームは、中央政府からの資金を投資、調達、リース、保守、運用、メンテナンスに使用して集中的に構築・共有され、中央レベルから地方レベルまでの機関間でデータを接続・共有する機能が確保されます。

クアンガイ省をはじめとする多くの地方の現状は、二層制地方自治モデルがデジタル変革と切り離せないことを示しています。中央政府の積極的な関与と地方自治体の創造的な努力により、デジタル化と連携した二層制地方自治モデルは、政府と住民の距離を縮め、より実践的なサービスを提供し、デジタル時代における持続可能な発展の基盤を築くための重要なツールとなることが期待されます。

政府電子新聞によると

出典: https://mst.gov.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-quang-ngai-quyet-liet-so-hoa-go-197251118205149347.htm