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スモッグ汚染との戦い:東南アジア諸国の「新たな戦い」

Công LuậnCông Luận05/10/2023

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エルニーニョ現象は予測通り、多くの国でスモッグ汚染を深刻化させており、国際メディアはこれを「ヘイズ危機」と呼んでいます。中でも東南アジアは最も深刻な影響を受けている地域の一つです。スモッグ汚染との闘いは、東南アジア諸国が直面する新たな、そして容易ではない戦いであると言っても過言ではありません。

本格的なスモッグ危機のリスク

9月29日、東南アジア諸国連合(ASEAN)専門気象センター(ASMC)は、ASEAN南部地域に警戒レベル2を発令しました。これは、本格的なヘイズ危機に一歩近づく状況です。

マレーシアは、おそらくこの危機の影響を最も深刻に受けている国の一つでしょう。10月2日にマレーシア環境局が発表した情報によると、マレーシアの大気汚染状況は悪化しており、特にマレー半島西部では11の地域で大気汚染指数(API)が不健康なレベルに達しています。

国全体の大気質が悪化しています。インドネシアのスマトラ島南部とカリマンタン島中部・南部での森林火災が国境を越えた煙霧を引き起こしています」と、マレーシア環境局のワン・アブドゥル・ラティフ・ワン・ジャファー局長は声明で述べた。学校と幼稚園は、APIが100に達した場合はすべての屋外活動を中止し、APIが200に達した場合は閉鎖することが義務付けられている。

東南アジア諸国の新たな戦争に対する公害反対運動 写真1

クアラルンプールのスモッグの中に見えるペトロナスツインタワー。写真:EPA-EFE

これに先立ち、AFP通信は9月30日、マレーシアの環境担当高官の発言を引用し、インドネシアで発生した数百件の森林火災によりマレーシアの一部で煙霧が発生し、大気質が悪化していると報じた。しかし、インドネシアはこの報道に異議を唱えている。

インドネシアでも状況は深刻だ。2023年8月27日、インドネシアの首都ジャカルタ政府は、近年の同市の大気汚染の主原因となっている微粒子状物質の排出を防ぐため、高層ビルの屋上から噴霧する技術を導入したと発表した。

8月初旬、スイスの大気質監視会社IQAirのランキングによると、首都ジャカルタは世界で最も大気汚染が深刻な都市のリストで首位に立った。具体的には、ジャカルタとその周辺地域では、世界保健機関(WHO)の推奨値を数倍上回るPM2.5微粒子汚染レベルが定期的に記録されており、リヤド(サウジアラビア)、ドーハ(カタール)、ラホール(パキスタン)といった深刻な大気汚染に苦しむ他の都市をはるかに上回っている。

タイでもスモッグは深刻だ。国際大気監視プラットフォームIQAirによると、2023年4月、チェンマイのPM2.5(血液中に入り込むほど小さな微粒子)濃度は、世界保健機関(WHO)の年間ガイドラインの30倍に達した。IQAirはチェンマイを世界で最も汚染された都市の一つに挙げ、ラホールやデリーといった「ホットスポット」として知られる都市を上回った。

2013年3月、ラオスでは前例のないレベルのPM2.5の粉塵により、多くの学校が休校を余儀なくされました。ラオス北部のボケーオ県とサイヤブリー県の当局は、大気中の微粒子粉塵濃度の上昇を理由に、両県のすべての幼稚園を一時休校としました。ラオス天然資源環境省は、深刻な大気汚染について全国に警告を発しています。

微粒子による予期せぬ影響

最もよく知られている超微細な塵粒子は、PM10(直径2.5~10µmの塵粒子、µmはマイクロメートルの略で、1メートルの100万分の1の大きさ)とPM2.5(直径2.5µm以下の塵粒子)です。PM2.5とPM10の微粒子は、様々な原因で発生しますが、主に木炭の燃焼、化石燃料の燃焼、建設現場の粉塵、路上の塵埃、廃棄物の燃焼、工場の煙、森林伐採、喫煙など、人間の活動に起因しています。

世界保健機関(WHO)によると、人体は10マイクロメートル以上の塵粒子に対してのみ自己防衛機構を有しており、0.01マイクロメートルから5マイクロメートルの塵は気管や肺胞に留まります。微小塵PM2.5(直径2.5マイクロメートル未満)は、人体にとって最も危険な汚染物質です。例えばタイでは、保健省のデータによると、2023年初頭以降、国内で約200万人が大気汚染による呼吸器疾患で入院しています。チェンマイの心臓専門医であるルングリット・カンジャナヴァニット氏は、PM2.5濃度が10マイクログラム/ミル増加すると、平均寿命が1年短くなると述べています。

東南アジア諸国の新たな戦争に対する公害反対運動写真2

2023年3月10日、タイのチェンマイは濃いスモッグに覆われている。写真:AFP/TTXVN

WHOと国際がん研究機関(IARC)による別の研究では、大気中のPM10の濃度が10µg/m3増加するとがん罹患率が22%増加し、PM2.5の濃度が10µg/m3増加すると肺がん罹患率が36%増加すると報告されています。そのため、微粒子は人体の健康にとって「特に危険な隠れた敵」と言われています。

微粒子汚染は健康に悪影響を与えるだけでなく、経済と社会にも大きな影響を与えます。環境団体グリーンピース・東南アジアによると、2020年には大気汚染により、世界の人口上位5都市で約16万人が死亡し、経済損失は総額約850億米ドルに達しました。

スモッグ汚染に対する協力:避けられない

多くの専門家によると、スモッグ汚染との闘いは一国だけでは到底成し遂げられない困難な戦いです。実際、東南アジア諸国がスモッグ汚染対策における協力を提唱してきたのも、まさにこのためでしょう。

これを受けて、ASEAN事務局は8月上旬、8月4日に越境ヘイズ汚染への対応における連携と準備の強化に関するオンラインワークショップを開催しました。ワークショップでは、参加者らが地域的な解決策の優先順位付け、保健戦略と優先事項、COVID-19などの感染症の予防と制御に焦点を当てたセクター間連携の重要性を強調しました。

ワークショップでは、ASEAN越境ヘイズ汚染協定に基づきヘイズのない地域を確保するためのASEANの取り組みが再確認され、あらゆる分野や地域での越境ヘイズ汚染事案への対応に関する意識と準備が強化されたほか、森林火災とヘイズ汚染の管理に対する新型コロナウイルス感染症パンデミックの影響、およびパンデミック後の泥炭地生態系への圧力による潜在的リスクについても議論されました。

これに先立ち、2023年6月にシンガポールで開催されたメコン地域越境ヘイズ汚染防止に関する閣僚運営委員会(MSC 24)の第24回会合において、MSC加盟国は乾燥期における越境ヘイズの発生を最小限に抑えるため、警戒を怠らず、火災監視とヘイズ防止の取り組みを強化することを誓約した。

MSC参加国はまた、緊急対応状況における消防技術資源の配備などの支援を提供する用意があることや、森林火災や泥炭地火災を軽減するための調整を強化する用意があることを再確認した。

各国は、AATHPの完全かつ効果的な実施に向けた公約を再確認し、越境煙霧汚染の根本原因に包括的に対処し、地域の持続可能な開発を促進するための新たな「ASEAN越境煙霧汚染制御に向けたASEAN協力に関するロードマップ2023-2030」および新たな「ASEAN泥炭地管理戦略(APMS)2023-2030」の完成を期待した。

各国はまた、煙霧削減活動を優先し、資金誘致を促進し、ASEAN諸国と他の利害関係者間の共同プログラムとプロジェクトの可能性を探るために、東南アジアにおける持続可能な土地管理と煙霧撲滅投資枠組みを完成させること、インドネシアにおけるASEAN越境煙霧汚染制御調整センター(ACC THPC)の設立協定を締結すること、さらに地域内外のパートナーと協力を継続し、地方、国、地域の協力枠組みを通じて森林火災と泥炭地火災の予防、監視、準備、対応の改善を促進することへの希望を共有した。

ハ・アン


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