教員、施設からプログラムや教科書の管理に至るまで、地方自治体は次の段階で新しいプログラムを実施する際の有効性を高めるための提案や解決策を行っています。
多様な「絵」
ダクラク省教育訓練局のヴォ・ティ・ミン・ズエン副局長は、2018年度一般教育プログラムの実施から5年以上が経過した現在、ダクラク省教育部門は多くの困難を乗り越え、重要な成果を達成し、省の一般教育の根本的かつ包括的な革新に貢献してきたと述べた。教育の質は前向きに変化し、学校と学級の規模は安定している。生徒の就学率は高く、普遍的な教育が維持されている。
教師と管理者チームは、イノベーションの要求に応えるべく、資質と能力を向上させました。教育の社会化、学習の奨励、人材育成が推進され、大衆教育の質は安定的に維持され、地域間の格差は徐々に縮小しました。重点教育の質は継続的に向上し、特に2024-2025学年度には、省の重点教育成果は過去最高水準に達しました。
しかし、実施には多くの困難と限界が見られました。そのため、多くの地域で施設や教育設備が要件を満たしておらず、小学生の1日2コマ学習率は依然として低く、一部の教科や新しい教育活動では教員が不足しています。一部の地域教材は印刷・配布されておらず、教科書の選定も依然としてばらばらで、学校群の専門活動に支障をきたしています。
教育への投資資源は、実際のニーズに比べて限られています。ヴォー・ティ・ミン・ズエン氏によると、主な理由は、投資資金の調達難、退職する小学校教員の採用が未だ完了していないこと、そして各レベルにおける管理と調整の分権化メカニズムが必ずしも連携していないことなどです。
フエ市は多大な努力により、2018年度一般教育プログラムの実施においても目覚ましい成果を達成しました。教育訓練局長のグエン・タン氏は、その優れた成果を強調し、2025年度高等学校卒業試験の平均点が6.61点に達し、34省市中9位、5科目が全国トップ10にランクインしたことに言及しました。
デジタル変革が推進され、デジタル成績表が全教育レベルで導入され、教育データは国の人口データと連携されています。学校の自主性が強化され、教育と伝統文化、そしてSTEMを結びつける革新的なモデルが数多く生み出されています。
しかし、現実には解決すべきボトルネックがいくつかあることが明らかになっています。グエン・タン氏によると、これらのボトルネックとは、教師不足、教科教室と教材の連携がとれていないこと、教材購入手続きが依然として煩雑で時間がかかることなどです。さらに、現地の教材は承認されたものの、出版・配布の進捗は依然として遅れています。教育の社会化は、予算外の資源動員を促す強力な推進力となっていません。
ゲアン省では、過去5年間、教育部門が2018年度一般教育プログラムを真摯かつ創造的かつ柔軟に実施し、多くの重要な成果を上げてきました。教育訓練局のヴォ・ヴァン・マイ副局長は、現地の経験を共有しながら、まず第一に、教育部門が地域の仕組みや政策の普及に関する助言を行い、資源動員のための調整を行う上で、積極的、断固とした姿勢、そして粘り強さを発揮していることを強調しました。
同時に、プログラムや教科書におけるイノベーションの実施は、学校統治、あらゆるレベルでの国家管理におけるイノベーション、教授法におけるイノベーションの実施、各教師のテストと評価におけるイノベーション、管理と教授における強力なデジタル変革と密接に連携し、同期させる必要があります。
教員の育成に特に力を入れることも重要な教訓です。採用、配置、研修、育成、模倣、そして報酬といった一連のプロセスにおいて、教員育成への注力は不可欠です。特に、育成活動は教員のニーズに寄り添う必要があります。さらに、教育におけるデジタルトランスフォーメーションの推進に注力し、業界全体と社会全体のコンセンサスを得るために、積極的にかつ定期的にコミュニケーション活動を展開する必要があります。
新たな状況における実施条件の確保
ホーチミン市に関しては、教育訓練局のグエン・バオ・クオック副局長からの情報によると、教育部門は積極的に状況を検討し、新しいプログラムと教科書を実施するための人員、施設、資金の要件を満たして準備するよう市人民委員会に助言したという。
一般教育プログラムと教科書の刷新は、あらゆるレベルの教育刷新政策と指示に厳密に従い、予定通り実施されています。同期的な実施、積極性、創造性、責任ある調整の促進は、2018年度一般教育プログラムの組織と実施の有効性向上に貢献しています。
グエン・バオ・クオック氏は今後、国会に対し、管理者、教員、学生、保護者にとって最良の環境整備を確保するため、ロードマップに基づき、全国で統一された教科書セットの導入を決定すべきであると提案した。政府は、高等教育機関に属する学校の管理、検査、試験の地方分権化を明確に規定する。また、教育分野における業務の特性に応じて、教員の定年退職年齢にも配慮する。
各省庁および省庁レベルの機関は、高校生に1日2コマの授業を行うための具体的な仕組みや政策を公布する必要がある。また、デジタル教材やデジタル成績証明書用の専用機器の基準に関する規制を研究・公布し、オンライン授業および直接授業と組み合わせたオンライン授業に関する具体的な政策を策定し、教員養成学校に教育内容を指導・促進させて教員の標準化を図る必要がある。
ゲアン省における新プログラムの実施には、多くの制約、欠点、困難、問題があり、地方はそれらを徐々に克服しようと努力しています。ヴォー・ヴァン・マイ副局長は、教育訓練省に対し、教育訓練局と文化社会局（村レベルの人民委員会傘下）の人員配置について独自の政策を策定し、教育機関における教員の配置を確保し、人員を10%削減するという政策を厳格に実施しないよう政府に助言するよう提案しました。
教育訓練省は、地方自治体によるデジタル変革とSTEM教育の実施を継続的に支援し、指導しています。また、教科書セットを全国で実施するためのロードマップに関するガイダンスを提供し、地方自治体が党委員会や地方当局に積極的に助言して、教育機関での実施条件を確保できるようにしています。
政治局決議第71-NQ/TW号の実施に伴い、一般教育プログラムと教科書の刷新の第2サイクルに入った今、グエン・タン氏は、教育訓練省が中央政府に対し、教育分野の職員を10%削減するのではなく、職員の補充を継続的に提案することを期待している。同時に、統合科目の教育内容と構成を各学校レベルの特性に合わせて継続的に調査・調整し、全国的な一貫性と同期性を確保する。
同時に、定期的な研修プログラムと研修に関する規定を体系的かつ効果的に検討・調整し、チーム内の生涯学習の精神を最大限に推進し、新たな時期の教育研修の質の向上という要求に応えるのに十分な能力を備えた教師と管理者のチームを構築します。
ダクラク省教育訓練局のヴォー・ティ・ミン・ズエン副局長は、教育訓練省が遠隔地、少数民族地域、山岳地帯、国境地帯で働く教師に対して引き続き特別優先政策を実施するよう提案した。
施設投資については、引き続き国家教育目標プログラムからの資金配分を行い、2018年度一般教育計画ロードマップに基づき、全学年を対象とした最低限の教育設備の整備を支援する。教員については、地方自治体が新科目の教員を柔軟に採用できるよう支援する。また、生徒の資質・能力の育成に向けた研修と教育スキルの向上を促進する。
ヴォー・ティ・ミン・ズエン氏は、教育訓練省が早急に管轄当局に教育法および地方教育資料の編集に関する関連法文書を改正・補足し、省人民委員会に一般教育機関における教育と学習のためのこれらの資料の編集、評価、承認を組織するよう指示することを期待している。
教育訓練省は、地方の教育資料の編集、印刷、配布を促進するために、財務省と連携して、2019年8月15日付の通達51/2019/TT-BTCを改正および補足しました。
教育訓練省の評価によると、各地方自治体は、プログラムや教科書の革新を実施するにあたり、決議、プロジェクト、計画を積極的に、そして断固として指導・発出してきた。実施状況は地方や教育機関によって依然としてばらつきがあるものの、革新の目標と要件は基本的に満たされている。
出典: https://giaoducthoidai.vn/chuong-trinh-giao-duc-pho-thong-2018-tien-toi-chieu-sau-chat-luong-post754441.html
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