経済社会復興および開発プログラム: 支払いの進捗が遅いことがセッションごとに強調されています。
社会経済復興・開発プログラムからの資本を使用した多くの投資プロジェクトの支出進捗は、決議第43/2022/QH15号の実施結果に大きな影響を与えています。
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| ビンズオン省国会議員団のグエン・クアン・フアン代表は5月25日午前、国会議事堂で演説を行った。 |
ビンズオン省国会代表団のグエン・クアン・フアン代表は、資金の支出が遅い理由の説明を求めた。
「資金の支出が遅い理由については更なる分析が必要です。私が国会に入会して以来、ほぼ全ての会期で支出の進捗が遅いことが言及されていますが、分析はまだやや定性的なものです」と、グエン・クアン・フアン国会議員は5月25日午前、国会議場で、社会経済復興・発展計画を支援する財政・金融政策に関する国会決議第43/2022/QH15号（2022年1月11日付）および2023年末までの重要な国家プロジェクトに関する国会決議の実施状況に関するテーマ別監視の結果に関する国会決議案と監視団の報告書について述べた。
財政予算委員会の委員長であり常設監視代表団の副団長でもあるレ・クアン・マイン氏が討論会の冒頭で国会に提出した監視報告書では、概ね肯定的な結果とともに、いくつかの欠点や限界が明確に指摘された。
一部のプロジェクトに対する投資準備は遅れており、決議第43号で要求されている期限内に資金の実施および支出の準備が確保できていない。
多くのプロジェクトの実施と資金支出の進捗は、2022～2023年の定められた期限に間に合わず、特にヘルスケアと情報技術分野の投資プロジェクトは進捗が非常に遅れました。そのため、政府は第15期国会第6回会期において、本プログラムの資金を用いたプロジェクトの実施と支出期間の延長を提案し、国会はこれを承認しました。
一部の政策は計画目標を達成できなかった。例えば、商業銀行システムを通じて年2％の金利を支援する政策は実行率が低かった（計画の約3.05％に過ぎなかった）、労働者の住宅家賃を支援する政策は計画の56％に過ぎなかったため、他の政策を実施するために資金の再配分が必要となった。
一部の地域では、住民や労働者を支援する政策が依然として遅く、混乱しています。支援金の評価と受給資格者への支払いは多くの困難に直面しており、必要な速度よりも遅くなっています...
「我々は多くの正当な理由を挙げたが、具体的な解決策を見つけるためには、どの理由がどの程度の遅延を引き起こしたのかを具体的に計算する必要がある」とフアン代表は提案した。
例えば、経済の資金吸収能力の低さなど、どのような要因がどのプロジェクトへの資金配分に、どの程度の影響を与えているのでしょうか？期間が短すぎると経済は資金を吸収できませんが、なぜ一部の地域では資金を吸収できるのでしょうか？
「この理由を解明できれば、吸収が遅れている分野を特定し、主要プロジェクトや重要プロジェクトの土地整地段階など、吸収できる分野やプロジェクトに資源を割り当てることができる」とフアン代表は提案し、このアプローチによって経済に資金を注入するという目的が達成されると主張した。
フアン議員は、遅延の原因は手続きとプロセスにあると述べた。「報告書には、政府が国会常務委員会にプロジェクトリストを5回提出したと記載されています。私の理解では、緊急事態が宣言された場合、国会は政策と予算を承認するだけでよく、プロジェクトの選定は政府の責任であり、国会はその実施を監督・検査することになります。…しかし、政府は5回も提出したにもかかわらず、これまでに資金の72%しか配分されておらず、61%しか支出されていません。こうした手続きが遅延を引き起こしているかどうかを分析する必要があります」とフアン議員は強調した。
特に、環代表によると、特別メカニズムによる手続きはすでに遅いため、特別メカニズムがなければ手続きはさらに長くなるだろうとのことだ。
環代表は「迅速な支払いを確実に行うための手続きを検討する必要がある」と提案した。
また、決議43の実施における残された問題について議論したタインホア省代表のマイ・ヴァン・ハイ氏は、一部の省庁、部門、地方自治体の指導力と指導が真に決定的なものではなかったと述べた。
「資本配分と支出手続きに関するガイドラインは依然として複雑です。特別なメカニズムの適用にも依然として障害があり、多くの職員は責任を回避し、説明責任を回避し、ミスを恐れる傾向があります」とハイ代表は強調した。
このため、代表団は、政府が各省庁、各部門、地方自治体に対し、投資プロジェクトの実施に関連する勧告、困難、障害に対処するための解決策を早急に検討し、見つけ、支出プロセスを加速するよう指示することに重点を置くよう提案した。
特に、国会は、国家的に重要なプロジェクトや高速道路だけでなく、他の重要な国家および省のプロジェクトにも、特定の特別政策メカニズムの適用をさらに拡大することを検討するよう提案した。
ドンタップ省選出のファム・ヴァン・ホア議員も、投資プロジェクトの準備が遅れていることが原因だと指摘した。「これが支出額が低迷する主な理由だ」とホア議員は強調した。土地の整地における多くの欠陥に加え、国会に提出された投資リストが現実的ではなく、多くの調整が必要となり、資本配分、建設の進捗、そしてプロジェクトの支出に影響を与えていることを明確にする必要がある。
（１）一部の政策は実際には実現可能ではない。実際には、一部の政策は「提供された資源が迅速に分配され、吸収されることが可能である」という要件を満たしていない。
（２）決議の視点は、支援を必要とする対象グループを正確に特定することであるが、支援を必要とする対象グループを特定した際に正確性が確保されず、中止、延期、未実施につながるものや、実態に比べて過大な対象グループを特定している政策もある。
（3）一部のプロジェクトに対する投資準備が適時性を確保しておらず、投資手続きは資金が利用可能になった場合にのみ行われ、投資プロジェクトは資金吸収能力と関連付けずに選定されているため、投資手続きの完了と資金の配分が遅れ、支出期限が2024年12月31日まで延長され、2025年末まで延長される可能性があり、プログラムの資金使用効率に影響を与えている。
（4）一部の政策の実施成果は低い。具体的な政策の実施状況を評価するデータによると、決議第43号で定量目標が設定された7つの政策は、計画どおりの実施を達成していない。特に、決議第43号に基づく一部の主要政策は、多額の資源を投入して優先的に実施されたにもかかわらず、達成された成果は非常に低かった。
出典： 「社会経済の回復と発展計画を支援する財政・金融政策に関する2022年1月11日付国会決議第43/2022/QH15号および2023年末までのいくつかの重要な国家プロジェクトに関する国会決議の実施」に関するテーマ別モニタリング結果
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出典: https://baodautu.vn/chuong-program-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html
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