米国政府閉鎖のリスクは、米国議会が10月1日から始まる会計年度の暫定予算をまだ可決していないことから、ホワイトハウスの業務に支障をきたし、何千人もの連邦職員が無給となるであろうが、日々高まっている。
9月30日(土)深夜までに新年度予算に関する合意が得られない場合、米国政府は閉鎖を余儀なくされます。閉鎖のリスクは週末にかけて現実のものとなる可能性があるため、その影響は10月2日(月)の平日開始まで現れないでしょう。
9月22日より、行政管理予算局は各機関の上級職員に対し、閉鎖計画を更新し、見直すよう注意喚起した。
財政的圧力
連邦政府職員の約400万人が、直ちに影響を受けることになるでしょう。「必須」とみなされる部門の職員は雇用を継続しますが、その他の職員は政府が経済活動再開のための資金を確保するまで一時帰休となります。閉鎖期間中、職員への給与は支払われません。
彼らの多くにとって、2018年から2019年にかけて記録破りの35日間に及んだ米国政府閉鎖の際と同様に、今回の政府閉鎖は彼ら自身の財政に圧力をかけることになるだろう。
200万人の米軍関係者は任務を継続するが、米国政府が閉鎖された場合、国防総省の民間職員80万人のうち約半数が一時的に休職となる。写真:CNN
「当時、全国で何千人もの組合員がクリスマスプレゼントを返品した。現金が必要だったため、住宅ローンの支払いができず、短期ローンを組まざるを得ず、一か月分の給料がなかったためクレジットカードの負債が増えたからだ」と、35の機関の15万人の従業員を代表する全米財務職員連盟のドリーン・グリーンウォルド会長は語った。
「彼らはフードバンクに列に並び、子供を保育園に預け、車にガソリンを入れることもできず、債権者に支払い期限の延長を懇願している。アメリカはこんな風に従業員を扱うべきではない」とグリーンウォルド氏は述べた。
アメリカ政府職員組合(AGU)の組合員の平均年収は5万5000ドルから6万5000ドルですが、時給労働者の平均年収は4万5000ドルです。しかし、時給15ドル弱、つまり年間3万1200ドルしか稼いでいない人も数千人います。
「組合員のほとんどは月給で生活しており、給料日を一度も逃す余裕はありません。ましてやそれ以上は無理です」と、アメリカ政府職員連盟(AFGE)のエベレット・ケリー会長は述べた。「だからこそ、 議会に対し、政府閉鎖を防ぐための予算を可決し、職務を全うするよう求めているのです。」
無給休暇
200万人の米軍関係者は引き続き任務を遂行しますが、国防総省の民間職員80万人のうち約半数が一時的に一時帰休となります。米国政府閉鎖前に締結された契約は継続され、国防総省は国家安全保障を確保するための物資やサービスの新規発注を引き続き行うことができます。
米国エネルギー省の国家核安全保障局(National Nuclear Security Administration)が核兵器の維持管理を行う。米国司法省の2021年緊急時対応計画によると、FBI、麻薬取締局(DEA)、その他の連邦法執行機関の捜査官は、刑務所職員と引き続き協力する。
ドナルド・トランプ前大統領に対する2件の連邦訴訟を含むすべての刑事訴追も継続されます。ただし、民事訴訟の大部分は延期されます。
2013年10月1日の米国政府閉鎖後、一時解雇された連邦職員が国会議事堂に続く階段でプラカードを掲げている。写真:ABCニュース
国境警備隊、入国管理局、税関職員は、米国国土安全保障省の2022年計画に従って業務を継続します。連邦取引委員会の消費者保護担当官は一時的に一時帰休となります。
連邦裁判所は10月13日まで業務を継続するのに十分な資金を確保できる見込みです。最高裁判所も業務を継続します。航空管制官と空港保安職員も業務を継続します。
米国大使館および領事館は、国務省の2022年の閉鎖計画に従って運営される見込みです。パスポートおよびビザの発給手続きも、運営に必要な資金が十分にある限り継続されます。
国立衛生研究所、国立科学財団、国立海洋大気庁(NOAA)などの機関の職員の大半は、無給で一時帰休させられる可能性が高い。
国際宇宙ステーション(ISS)は引き続きアメリカ航空宇宙局(NASA)から支援を受け、NASAは衛星の監視を続けるが、職員18,300人のうち17,000人を一時解雇する必要がある。
疾病対策センター(CDC)は引き続き感染拡大の監視を続けるが、同局職員の半数以上が一時的に休職となる可能性が高いため、他の公衆衛生活動にも影響が出る可能性がある。
短期契約
米国政府機関の閉鎖は、労働統計局がインフレ率や失業率などの主要指標を含むデータの公表を停止する方針を示しているため、経済にも大きな影響を与える可能性があります。重要な政府データが不足すれば、投資家や連邦準備制度理事会(FRB)は米国経済の状況を評価することが困難になるでしょう。
2021年のガイダンスによると、中小企業庁はいかなる企業にも新たな融資を行わず、商品先物取引委員会は市場監督を含む「活動のほとんどを停止する」という。
ケビン・マッカーシー下院議長(共和党)とジョー・バイデン大統領(民主党)。写真:ブルームバーグ
現在、下院と上院の間には深刻な溝があり、今年の歳出法案に関する合意形成は困難を極めています。下院の強硬保守派議員は、さらなる歳出削減を求め、物議を醸す追加政策を提案していますが、民主党だけでなく一部の共和党議員からも拒否されています。
期限が迫る中、超党派の有力議員たちは、継続決議(CR)と呼ばれる短期的な資金延長の可決を目指している。米国政府は、政府閉鎖を回避し、より広範な年間資金協定の締結までの時間を稼ぐための一時的な解決策として、こうした短期的な措置を頻繁に利用している。
共和党のケビン・マッカーシー下院議長は、政府閉鎖は回避できると確信していると述べたが、計画を実行するのに十分な票を確保できるかどうかは依然として不明だ。
米国下院は9月26日に召集される予定だ。マッカーシー氏はそこで、交渉が続く間、政府の資金を確保するために、2週間から2ヶ月間の短期支出協定に焦点を当てたいと考えている。
ミン・ドゥック(CNN、ロイター、WSJに基づく)
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