森林省：自然の「宝物」のための「グリーンブック」を早急に発行する必要がある

今日の最優先事項の一つは、希少種および固有種の動物の生息地を確保することです。（写真：VNA）

経済、インフラ、観光開発が加速する時期の前夜に、野生生物、特に希少種や固有種、および生態系の生息空間を保護することは、もはや選択肢ではなく、生活の質、生態系の安全、そして将来の世代がきれいな空気を吸う権利と密接に結びついた重要な責任です。

そのため、ベトナムプラスオンライン新聞が「保全空間の構築：生死に関わる使命、未来への責任」と題する一連の記事を掲載した後、農業環境省林業・森林保護局のドアン・ホアイ・ナム副局長は、自然の宝を保護・保全するためには、計画的かつ予測された保全地域を設定する「グリーン証明書」を速やかに発行する必要があると主張した。

強い警鐘

しかし まず、ベトナムプラスオンライン新聞が最近掲載した一連の記事に対する森林森林保護局の評価を教えていただけますか？

ドアン・ホアイ・ナム次長： 私たちはこのシリーズを読み、管理機関だけでなく政策立案者、そして保全、持続可能な森林資源開発、自然環境保護、生物多様性保全に関わる活動に携わる人々にとって、包括的でタイムリーかつ影響力のある内容であると判断しました。また、地域社会や政策立案者に対し、保全活動の緊急性、グリーン経済と持続可能な開発への移行について意識を高めることも目的としています。

特に、一連の記事は、経済発展の圧力下にあるベトナムの自然保護と環境保護の憂慮すべき状況について強い警鐘を鳴らし、国の将来に大きな影響を与える問題を反映する報道機関の役割と責任を明確に示しました。

さらに、この一連の記事では、地方指導者の役割についても掘り下げて論じ、問題の核心は、目先の経済的利益と長期的な持続可能な開発のどちらを選ぶかという心構えと決意にあると主張しており、これは現在の状況に完全に当てはまる。

しかし 最近の記事で反映されている状況を踏まえ、生態系を保護し、生物多様性、特にハナム省（現在のニンビン省）のキムバン地域に生息する希少なシロオウギラングールの個体群を保護するために、ニンビン省人民委員会は近い将来、具体的にどのような指示を出すべきだとお考えですか？

ドアン・ホアイ・ナム次長： 生態系を効果的に保護し、生物多様性を保全するために、ニンビン省人民委員会は、林業、漁業、環境保護、生物多様性保全に関する首相の承認を得た戦略、計画、行動計画を関係機関に同時に、かつ断固として実施するよう指示する必要があります。

具体的には、ニンビン省人民委員会は、制度的枠組みと法的政策の見直しに重点を置き、同期的、統一的、かつ実践的な実施を確保すること、法的規制と国際公約を厳格に遵守すること、法執行の組織と監督を強化すること、森林資源と環境景観に影響を与える活動を厳密に管理すること、森林管理と保護、海洋保全、生物多様性活動のための資源を確保することが必要である。

ハナム省キムバン（現ニンビン省）のシロオウギラングールの個体群に関しては、2024年8月24日付首相決定第895/QD-TTg号で承認された、2021～2030年、2050年までのビジョンを含む国家林業計画に従い、シロオウギラングールの種と生息地の保護のための特別森林区域を設定するための書類を地元当局が早急に完成させる必要がある。

影響を与えるプロジェクトは断固拒否する

しかし 農業環境省林業・森林保護局の観点から、全国的に、特にニンビン省のシロオウギラングールの個体群の生態系と生物多様性の保全の有効性を向上させるためにどのように介入し、解決策を提案するかについて、以下の提案がなされます。

ドアン・ホアイ・ナム次長： 森林生態系と生物多様性の保全における既存の問題に対処するための緊急の解決策は、法制度の見直しと改善に焦点を当て、林業、環境保護、生物多様性に関する法律の一貫性と統一性を確保し、それらを実際の状況やベトナムが加盟している国際的な約束と一致させることです。

これには、森林、環境、生物多様性に関する国家戦略と計画を効果的に実施すること、環境に関連する活動を厳格に管理すること、プロジェクトの環境影響評価の質と透明性を向上させることも含まれます。

地方自治体は、重要な生態系に重大な影響を及ぼすプロジェクトを断固として拒否し、科学技術の応用を促進する必要があります。

しかし では、省市が合併し、二層制の地方自治体モデルが運用される中で、管理と保全の取り組みをより効果的に強化するために、将来的には（同じ地域内の）保全地域を相互に合併すべきだとお考えですか？

ドアン・ホアイ・ナム次長： 特別利用林の整備と管理は、森林法により明確に規定されています。これまでに整備された特別利用林はすべてこの法律に基づいて管理され、森林資源と生物多様性の保全に効果を上げています。

農業環境省林業・森林保護局副局長、ドアン・ホアイ・ナム氏。（写真提供：BNEWS/TTXVN）

省市合併に伴い、一部の省では行政上の便宜を図るため、管理委員会を統合する動きが見られる。しかし、このモデルが管理運営においてより効果的であるかどうかを評価する根拠はまだ存在しない。したがって、法的、科学的、そして実践的な根拠に基づいた評価が必要である。

固有種の「グリーンブック」を緊急発行

しかし キムバンシロオオハナラングル種・生息地保護区など、省合併前に保護地区として計画されていた地域については、計画通り独立した保護地区として設定すべきか、それともヴァンロン湿地自然保護区との合併を検討すべきか、お考えをお聞かせください。

ドアン・ホアイ・ナム次長： 私たちの見解では、キムバンシロオオハナグー種・生息地保護区は別途設置されるべきです。（これは、この地域が効果的な管理、生息地保護、そして野生生物の保全を確実にするために、早急に「グリーンブック」を付与される必要があることを意味します。）

その理由は、国家林業計画において、キムバンシロオオハナラングール種生息地保護区とヴァンロン種生息地保護区（旧ヴァンロン湿地自然保護区、現在は種生息地保護区としても計画されている）を分離することが規定されているためです。科学的にも、これらの森林は連続した区画ではなく、別々の地域に位置しています。

しかし、ニンビン省人民委員会は、党と政府が現在実施している行政機構の合理化に沿って、これら2つの種生息地保護区を監督する管理委員会の設置を検討することができる。さらに、ヴァンロン地区にはすでに管理委員会と担当者が配置されているため、管理は容易になるだろう。省は、管理委員会が両保護区の管理を担えるよう、資源を増強することも可能である。

この問題は省の管轄事項であるため、ニンビン省人民委員会が上記の計画を進めることを希望するのであれば、農業環境省も真に効果的な管理を前提に同意する用意がある。

以前、2024年8月24日に首相は、2050年までのビジョンを含む2021年から2030年までの国家林業計画を承認する決定第895/QD-TTg号を発行しました。これに応じて、キムバン地区のオオシロラングール種と生息地のための新しい保護区が計画され、その面積は3,182ヘクタールに及びます。

地方当局の提案に基づき、農業農村開発省はハナム省人民委員会に文書を送付した。この文書は、キムバン郡におけるシロハララングール種および生息地の保護区設定プロジェクトが、2023年12月26日付首相決定第1686/QD-TTg号で承認された「2021～2030年、2050年までのビジョンを含むハナム省計画」、および2024年8月24日付首相決定第895/QD-TTg号で承認された「2021～2030年、2050年までのビジョンを含む国家林業計画」に合致していることを確認するものである。

したがって、キムバンシロホオジロラングル種及び生息地保護区の設定プロジェクトは、森林法のいくつかの条項の実施を詳述した政府政令第156/2018/ND-CP号第9条第1項a号に規定されている特別利用林の設定の原則を遵守しており、更なる改善のための意見もいくつかある。省はまた、地方自治体に対し、キムバンにおけるシロホオジロラングル種及び生息地保護区の設定について検討し、完了を指導し、承認を決定し、速やかにそれぞれの権限に従って管理体制を整えるよう要請した。

今後2030年までに全国で約30の新ゾーンが設定される予定であり、地方自治体は実施状況、困難や問題（ある場合）を検討し、省に報告する必要がある。そうすることで、省は新たな状況に応じて監視、促し、指導を行う基盤を持つことができる。

しかし タイをはじめとする世界各国の経験から、すべての保護区はタイ国立公園・野生生物・植物保護局による一元的な管理下に置かれています。その結果、森林と国立公園は密接に連携し、非常に広範な計画が策定され、予算の透明性が確保され、効果的な管理につながっています。ベトナムはこのモデルを採用できるとお考えですか？

ドアン・ホアイ・ナム次長： 各国の政治体制は異なり、各分野における国家管理モデルも異なります。他国の成功した管理モデルを参考にし、我が国の条件と政治状況に合わせて適応させるべきです。

この問題に対する解決策は以前にも提案しましたが、実際には非常に困難です。政策メカニズムから資金や人的資源に至るまで、多くの要因に左右されるためです。そのため、具体的な研究が必要です。

どうもありがとうございます！

ベトナムの特別利用林制度は、1962年にクックフォン禁林（現在のクックフォン国立公園）の設立とともに形成されました。幾多の発展段階を経て、現在では35の国立公園、56の自然保護区、18の生物生息地保護区、約60の景観保護区、そして最も重要な自然林生態系における230万ヘクタールを超える歴史文化遺産を有しています。これらの成果により、ベトナムは森林管理、保護、開発、そして自然と生物多様性の保全において、国際社会から高い評価を受けています。

出典: https://baolangson.vn/cuc-lam-nghiep-va-kiem-lam-can-som-cap-so-xanh-cho-bau-vat-cua-thien-nhien-5055299.html