森林省：自然の「宝物」のための「グリーンブック」を早急に発行する必要がある

今日最も重要な課題の一つは、希少で貴重な固有種の動物たちの生息環境を確保することです。（写真：VNA）

経済発展、インフラ整備、観光業が加速する時代を迎えようとしている今、野生生物、特に希少で貴重な固有の野生生物種や生態系の生息空間を保護することは、もはや選択ではなく、生活の質、生態系の安全、そして将来の世代がきれいな空気を吸う権利に密接に関係する重要な責任です。

そのため、ベトナムプラス電子新聞が「保護空間の構築：重要な責務、未来への責任」と題した一連の記事を掲載した後、農業環境省森林局のドアン・ホアイ・ナム副局長は、自然遺産を保護し保全するために計画的かつ計画的な保護地域を確立するための「グリーンブック」を早急に発行する必要があると述べた。

強い警鐘

- まず、ベトナムプラス電子新聞が報じた一連の記事について、林業局と森林管理官の評価を教えていただけますか？

ドアン・ホアイ・ナム次長： 私たちはこのシリーズを読んで、これが管理機関や政策立案者、保全、森林資源の持続可能な開発、自然環境の保護、生物多様性の分野に関連する活動を実施する人々に影響を与え、同時にグリーン経済と持続可能な開発に向けた保全活動の緊急性について地域社会と政策立案者の認識を高める、綿密で時事的な一連の記事であることがわかりました。

特に、一連の記事は、経済発展の圧力下にあるベトナムの自然保護と環境保護の憂慮すべき状況について強い警鐘を鳴らし、国の将来に大きな影響を与える問題を反映する報道機関の役割と責任を明確に示しています。

さらに、この一連の記事では、地元のリーダーの役割についても深く分析し、問題の鍵は短期的な経済的利益と長期的な持続可能な開発のどちらを選択するかという心構えと決意にあると主張しており、これは現在の状況に完全に当てはまります。

- 私たちが今お伝えした一連の記事のような現状を踏まえ、生態系を保護し、生物多様性、特にハナム省（現在のニンビン省）キムバン地域に生息する希少なデラクールラングールの個体群を保護するために、ニンビン省人民委員会はどのような具体的な指示を与えるべきだと思いますか。

ドアン・ホアイ・ナム次長： 生態系を効果的に保護し、生物多様性を保全するために、ニンビン省人民委員会は、林業、漁業、環境保護、生物多様性保全に関する首相の承認を得た戦略、計画、行動計画を関係機関に同期して断固として実施するよう指示する必要がある。

具体的には、ニンビン省人民委員会は、制度的枠組みと法的政策の見直しに重点を置き、同期的、統一的、かつ実践的な実施を指導・確保し、法的規制と国際公約を厳格に遵守し、法執行と監督の組織を強化し、森林資源と環境景観に影響を与える活動を厳格に管理し、森林管理、保護、海洋保全、生物多様性活動のための資源を確保する必要がある。

ハナム省キムバン（現ニンビン省）のデラクールラングールの個体群については、地方当局は、首相が2024年8月24日付決定第895/QD-TTg号で承認した2050年までのビジョンに基づき、2021～2030年の国家林業計画に従って、デラクールラングールの種と生息地を保護するための特別利用林を設立するための書類を早急に完成させる必要がある。

影響を与えるプロジェクトは断固拒否する

- 農業環境省林業局としては、国全体の生態系と生物多様性、特にニンビン省のシロホオジロラングールの個体群の保全の有効性向上に貢献するための次のような提案、介入、解決策は何でしょうか?

ドアン・ホアイ・ナム次長： 森林生態系と生物多様性の保全における既存の問題を解決するために、緊急の解決策は、法制度の見直しと改善に焦点を当て、林業、環境保護、生物多様性に関する法律の一貫性と統一性、実践との適合性、およびベトナムが参加している国際的な約束を確保することです。

同時に、森林、環境、生物多様性に関する国家戦略と計画を効果的に編成・実施し、環境関連活動を厳格に管理し、プロジェクトの環境影響評価の質と透明性を向上させます。

地方自治体は、重要な生態系に重大な影響を及ぼすプロジェクトを断固として拒否し、科学技術の応用を促進する必要があります。

- では、省と市の合併により、2 レベルの地方自治体モデルが運用される中で、管理と保全活動をより効果的に強化するために、(同じ地域にある) 保全地域を統合すべきだとお考えですか。

ドアン・ホアイ・ナム次長： 特別用途林の整備と管理は、森林法において明確に規定されています。これまでに整備された特別用途林は、いずれも適切に整備され、森林資源と生物多様性の保全に効果的に活用されています。

農業環境省林業・森林保護局副局長、ドアン・ホアイ・ナム氏。（写真提供：BNEWS/VNA）

省市合併に伴い、一部の省では管理委員会を統合して管理運営を行っていますが、このモデルがより効果的な管理運営方法であるかどうかを評価する根拠は存在しません。したがって、法、科学、そして実践に基づいて検討・評価する必要があります。

固有種の「グリーンブック」が緊急に必要

- キムバン・デラクールのラングール種および生息地保護区など、（省の合併前に）保護区の設定が計画されていた地域については、計画どおりこの地域独自の保護区を設定すべきでしょうか、それともヴァンロン湿地自然保護区との合併を検討すべきでしょうか。

ドアン・ホアイ・ナム次長： 私たちの意見では、キム・バン・デラクールのラングール種・生息地保護区は別途設立されるべきです。（つまり、この地域は効果的な管理、生息地の保護、そして野生生物の保全を確実にするために、早急に「グリーンブック」を取得すべきです。）

その理由は、国家林業計画において、キムバンシロホオジロラングール種・生息地保護区とヴァンロン種・生息地保護区（旧ヴァンロン湿地自然保護区も現在、種・生息地保護区として計画されている）を分離することが規定されているためです。科学的にも、これらの森林は同じ地域・区域に位置しているわけではありません。

しかしながら、ニンビン省人民委員会は、党と国家が実施している体制の合理化という観点から、これら2つの種生息地保護区を管理するための管理委員会の設置を検討することができる。一方、ヴァンロン地区には既に管理委員会と担当者が存在しており、管理も容易である。省は、管理委員会が両保護区の管理を担うための資源を増強することができる。

この問題は省の管轄なので、ニンビン省人民委員会が上記の計画を持っているのであれば、農業環境省も真に効果的な管理に基づいて同意する用意がある。

これに先立ち、首相は2024年8月24日に、2050年までのビジョンを掲げた2021～2030年の国家林業計画を承認する決定第895/QD-TTg号を発布した。これに伴い、キムバン郡に3,182ヘクタールの面積を持つ新たなシロホオジロラングール種および生息地保護区が設立される予定であった。

農業農村開発省は、地元からの提案に基づき、ハナム省人民委員会に文書を送付した。同省は、キムバン郡におけるシロホオジロラングール種・生息地保護区の設定プロジェクトが、2023年12月26日付首相決定第1686/QD-TTg号で承認された2021～2030年のハナム省計画（2050年までのビジョンを含む）と整合しており、また、2024年8月24日付首相決定第895/QD-TTg号で承認された2021～2030年の国家林業計画（2050年までのビジョンを含む）とも整合していると判断した。

したがって、キムバンシロホオジロラングル種及び生息地保護区の設定プロジェクトは、森林法のいくつかの条項の実施を詳述した政府政令第156/2018/ND-CP号第9条第1項a号に規定されている特別利用林の設定の原則を遵守しており、更なる改善のための意見もいくつかある。省はまた、地方自治体に対し、キムバンにおけるシロホオジロラングル種及び生息地保護区の設定について検討し、完了を指導し、承認を決定し、速やかにそれぞれの権限に基づいて管理体制を整えるよう要請した。

今後2030年までに全国で約30の新ゾーンが設定される予定で、地方自治体は実施状況、困難や問題（ある場合）を検討し、省に報告する必要がある。そうすることで、省は新たな状況を監視し、促し、適切な指導を行う基盤を持つことができる。

- タイなど、世界のいくつかの国では、すべての保護区がタイ国立公園・野生生物・植物保護局によって一元的に管理されています。そのおかげで、森林と国立公園は密接に連携し、非常に広範な計画と透明性のある予算配分が行われているため、効果的な管理が行われています。ベトナムはこのモデルを適用できるとお考えですか？

ドアン・ホアイ・ナム次長： 各国の政治体制は異なり、各分野における国家管理モデルも異なります。他国の成功事例を参考にし、我が国の実情や政治状況に適切に適用していくべきです。

この問題は以前にも提案しましたが、実際には非常に困難です。政策メカニズムから財政面、人的問題まで、多くの要因に左右されるからです。そのため、具体的な研究が必要です。

どうもありがとうございます！

ベトナムの特別利用林制度は、1962年にクックフォン禁林（現在のクックフォン国立公園）の設立とともに形成されました。その後、幾多の発展段階を経て、現在では35の国立公園、56の自然保護区、18の生物生息地保護区、約60の景観保護区、そして最も重要な自然林生態系における230万ヘクタールを超える歴史文化遺産を有しています。これらの成果により、ベトナムは森林管理、保護、開発、自然保護、生物多様性の分野で国際社会から高い評価を受けています。

出典: https://baolangson.vn/cuc-lam-nghiep-va-kiem-lam-can-som-cap-so-xanh-cho-bau-vat-cua-thien-nhien-5055299.html