地区レベルの行政単位を廃止する提案、84の省市は消滅する

内務省が最近改訂し政府に提出した最新の地方自治法案によると、84の省市を含む地区レベルの当局は7月1日から職務と権限の行使を停止し、業務を停止することになる。

したがって、この法案は、地区レベルを組織せずに、省レベルとコミューンレベルを含む2レベルの地方政府モデルを規定しています。

省レベルは現行の規定（省、中央直轄市を含む）のままです。コミューンレベルは、コミューン、区、特別区（島嶼部）を含む新たなコミューンレベルの行政単位に再編されます。

省レベルおよびコミューンレベルの地方政府はいずれも人民評議会および人民委員会を組織し、中央レベルからコミューンレベルまでの政府機構が統一され、円滑に機能することを確保しています。

地方政府のモデルを3レベルから2レベルに移行する際の運営が継続的かつ円滑で、業務が中断されず、任務、分野、区域が重複、重複、省略されず、社会経済の発展、社会、人々、企業の正常な活動、国防、安全保障、社会秩序、地域の安全の確保などの任務に影響が及ばないことを保証するため、法案はいくつかの注目すべき内容を規定している。

特に、この法案は、2025年7月1日（法律の施行日）から、地区レベルの行政単位を解散し、地区レベルの地方自治体の業務を終了することを規定しています。

同時に、この法案は、2021年から2026年の任期中に、ハノイ、ホーチミン市、ダナン市で現在実施されている都市政府モデルの組織を終了し、これら3都市で区レベルの地方政府組織への移行を行うことを規定している。

ビンズオン省は、都市数が最も多い2省のうちの1つです（5都市）。写真：グエン・フエ

この法案では、この法律で規定されている3レベルの地方自治体組織モデルを2レベルに転換する際に、新しい機関、組織、ユニットの継続的かつ正常な運営を確保するための11の移行内容も規定しています。

特に、省および市レベルの地方政府の組織を新しいモデルに従って速やかに実施するために、政府は、地方政府の任務と権限を再定義し、地方政府の任務と権限の実施に関連するその他の規制を調整するための権限に基づいて法的文書を発行する任務を負っている。

これは、国会の法律と議決、国会常任委員会の条例と議決を修正または補充しない期間に適用を統一し、国会常任委員会に定期的に報告し、国会の法律と議決に関連する場合は、最も近い会議で国会に報告するためである。

地区レベルの地方政府の任務と権限は、コミューンレベルに移譲されます。

内務省はまた、地方分権化、権限委譲、省および自治体レベルの地方当局の任務と権限の促進に関する規則の改正を提案した。

具体的には、省レベルでは、コミューンレベルで解決できる能力を超え、深い専門知識を必要とし、省全体で一貫性を確保するメカニズム、政策、戦略、計画、マクロ管理、地域間およびコミューン間の問題を公布することに重点を置いています。

コミューンレベルは、（中央レベルおよび省レベルの）政策実施レベルであり、人々に役立つタスク、コミュニティの問題を直接解決するタスク、地元の人々に基本的かつ不可欠な公共サービスを提供するタスク、コミュニティの参加を必要とするタスク、コミューンレベルの自主性と創造性を促進するタスクに重点を置いています。

特に省級地方政府について：「地方政府が決定し、地方政府が行動し、地方政府が責任を負う」という原則を一貫して実施するために、現行の条例で規定されている省級地方政府の任務と権限に加えて、法案草案は、特にメカニズム、政策の発行、地方の計画、財政、予算、投資などの分野において、中央政府から省級地方政府への地方分権を促進するためのいくつかの規定を追加しました。

社級地方自治体については、法案では、社級地方自治体が現在の県級および社級地方自治体の任務と権限を遂行することを規定している。

コミューンレベルには、コミューンレベルの地方自治体の権限、範囲、管理任務の範囲内の問題を決定するための法的文書を発行する権限があります。

同時に、法案草案では、実際の状況に基づいて、省レベルの地方当局は地方分権を推進し、コミューンレベルの問題がより効果的かつ現実的に実行されるようにその任務と権限をコミューンレベルの地方当局に委譲し、国家管理の有効性と効率性を確保し、地域の社会経済発展を促進する責任を負うと規定されている。

特に、省地方政府は、都市部と都市経済の管理と発展のため、区レベルの地方自治体への地方分権と権限委譲を推進し、海域と島嶼地域の独立、主権、国家の領土保全を保障し、海洋経済の優位性と潜在力を促進し、国際経済統合を促進し、島嶼に住み、保護し、発展させるための問題を決定する自治権を付与するため、特別区の地方自治体への地方分権と権限委譲を推進しています。

地方自治組織法の改正案は5月初めに開会予定の第9回国会で審議される予定だ。

現在、中国には84の省直轄市と2つの中央直轄市を含む696の地区レベルの行政単位がある。

省内のいくつかの都市は都市化が進んでおり、区はあるもののコミューンは存在しません。例えば、バクニン、ディアン、ドンハー、ソクチャン、トゥーザウモット、トゥーソン、ヴィンロンなどです。

クアンニン省とビンズオン省は、最も多くの都市（5都市）を有する2つの省です。

84の省市の中には、フーミー（2025年）、ホアルー（2025年）、ドンチュウ（2024年）、ベンカット（2024年）など、新たに設立された市もあります。さらに、トゥイグエン市（ハイフォンの中心都市の管轄）は、2025年1月1日に設立されました。

それどころか、ダラット、ナムディン、ベトチ、ミトーなど、豊かな文化と歴史を持つ古い都市が数多くあります。残りの省に属する都市のほとんどは、2000年から2020年の間に設立されました。

この法案草案の提案によれば、2025年7月1日より696の地区レベルの行政単位が解散され、業務を停止する。これにより、現在の84の省市も存在しなくなる。

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