教育訓練省が最近発表した教員採用権限に関する規則案によると、条件を満たす教育機関は、教育訓練局に審査を申請し、省人民委員会委員長に採用の分権化を申請することができます。また、採用条件の充足を証明する証拠書類と採用計画案を提出する必要があります。教育訓練局は、教育機関からの申請書類受領日から5営業日以内に審査を行い、省人民委員会委員長に採用の分権化を勧告します。一方、条件を満たさない場合は、教育訓練局は教育機関に書面で回答する必要があります。
P適切で必要だが慎重に段階的に
この草案に言及し、ホーチミン市教育訓練局の元副局長であるグエン・ヴァン・ガイ氏は、従来、幼稚園から中学校までの教員採用は各区人民委員会が担当し、高校は教育訓練局が担当していたと述べた。二層制政府運営初年度となる今年まで、幼稚園から高校までの教員採用は、教育訓練局が全社的に担当していた。そのため、二層制政府運営プロセスに沿って、教員採用を校長に分権化することは必要だが、慎重かつ段階的に進めていく必要があると述べた。
教師の採用を校長に分散させるには、慎重かつ段階的に行う必要があるという意見が多くあります。
写真：ナット・ティン
「これにより、校長は学校のニーズに適した教師をより積極的に採用できるようになります。しかし、採用プロセスの透明性と効率性を確保するために、具体的な規制、基準、手続きを整備する必要があります」とンガイ氏は述べた。
人事の自律性が第一歩
ホーチミン市トゥドゥック区の高校の副校長は、各学校はそれぞれ異なる戦略、発展計画、そして特徴を持っていると述べた。学校のリーダーたちは、人材採用において自主性を持つと同時に、長期的な計画を立て、学校内の活動の企画・運営にも積極的に取り組んでいる。
ホーチミン市の学校では分散型の教師採用を試験的に導入した。
これまで、ホーチミン市教育訓練局は、29の公立学校で分散採用を試験的に実施しており、幼稚園2校（19/5幼稚園と市立幼稚園）、専門高校2校（レ・ホン・フォン、トラン・ダイ・ギア）、中学校・高校1校（タンアン中等学校・高等学校）、高校にはグエン・トゥオン・ヒエン、グエン・ディン・チエウ特別高校、グエン・ズー、レ・クイ・ドン、グエン・ヒエン、アン・ギア、ビン・カン、カン・タン、アン・ニョン・タイ、クチ、フー・ホア、チュン・ラップ、クアン・チュン高校、タン・トン・ホイ、チュン・フー、グエン・ヴァン・タン、ナム・サイ・ゴンがある。
さらに、ビンチャン才能スポーツ学校、レ・ティ・ホン・ガム一般技術教育およびキャリアガイダンスセンター、障害者インクルーシブ教育開発支援センター、ビンチャンインクルーシブ教育開発支援センター、タンビン地区インクルーシブ教育開発支援センターなどの才能教育および専門学校もあります。さらに、第12地区経済技術大学（旧）とホーチミン市工科大学もあります。
ブイ・ティ・スアン高校（ホーチミン市ベンタイン区）のフイン・タン・フー校長は、自分の部署に誰が必要とし、何が不足し、どこに強みと弱みがあるのかを最もよく理解しているのは校長であると述べました。フー校長によると、学校にはそれぞれ独自の教育理念、文化、そしてニーズがあり、研究重視の学校もあれば、実践重視の学校もあり、ソフトスキルや経験を重視する学校もあります。校長に人材採用の権限を与えることで、学校のビジョンとアイデンティティに合ったチームを構築することができます。
「学校が単なる目標達成のための単位である限り、近代的な教育システムは発展できません。人事自治は、プログラムの自治、財政の自治、そして教育の質の自治への第一歩です。校長に採用権を与えることで、校長は学校の独自の特色を形作ることが可能になり、ひいては国の教育システムに多様性、柔軟性、そしてダイナミズムを生み出すことができます」とプー氏は強調した。
透明性を確保するためのプロセスが必要
ホーチミン市では、2022-2023年度から、教育訓練局が専門高校2校と付属幼稚園2校において、教員採用の地方分権化を試行的に実施しました。その後、翌年度には、先進校モデル、国際統合を実施している高校3校、そして旧カンザー区とクチ区の高校にも試行を拡大しました。
ホーチミン市教育訓練局のホー・タン・ミン局長は、教育訓練局が実施している各部署における採用の地方分権化の試験的実施について言及し、その目的は地域資源の誘致と育成であり、同時に、市中心部から離れた学校が抱える、採用登録者が少ない、あるいは採用されたにもかかわらず着任しないといった問題の解決でもあると述べた。これらの部署は、人材の質の有効性を確保するために、教育訓練局の監督の下、採用計画を策定し、適切な採用プロセスを遵守する必要がある。
教育訓練省によると、採用の地方分権化により、各部署は積極的に採用リソースを確保できるようになったという。地方分権化以前、同省は長年にわたり統計を実施し、公務員試験合格者の多くが同省から郊外の学校に配属されたものの、実際には勤務に来なかったり、配属部署から住居が遠すぎるためにすぐに退職したりするケースが見られた。学校側が採用を組織する際、当初から候補者は登録前に学校についてよく調べ、学校で働く意欲と熱意を持たなければならなかった。これにより、教師が長く学校に留まることができた。
しかし、ホー・タン・ミン氏は、学校間の「公平な」採用を確保し、客観性、公開性、透明性のある採用活動の質を確保するために、分散型ユニットの採用活動をプロセスの最初から最後まで監督する必要があるとも強調した。
教師採用の校長への分散化は、より広範囲に展開される前に、対象となる少数の学校での試験運用から開始される可能性があります。
写真: ダオ・ゴック・タック
したがって、条件が満たされれば教員採用を教育機関に分散させることを支持する一方で、実施プロセスの有効性と透明性を確保するための解決策が必要であると依然として多くの人々が考えています。
グエン・ヴァン・ンガイ氏によると、まずは適格な学校をいくつか試験的に導入し、その後広く導入していくことも可能だという。試験的導入の過程では、学校が円滑に運営できるよう、指導、監督、そして支援が必要となる。そこから経験を積み、すべての学校に共通する採用プロセスと基準を策定していくことができる。
特に、採用におけるリーダーの責任を強化する必要があります。採用した教員の質については校長が責任を負います。質が保証されない場合、校長が責任を負うことになります。
同様に、フイン・タン・フー氏も、権限委譲は公正な責任と並行して行われなければならないことを認めた。「権限委譲は管理の緩和を意味するものではありません。採用権限を校長に委譲するということは、厳格で透明性があり公正な監視メカニズムと並行して行われなければなりません。権限委譲を受ける各部署は、計画、プロセス、そして独立した採用委員会を持たなければなりません。割当枠、基準、記録、採用書類、面接内容、評価点、最終結果など、すべて公開されなければなりません。校長は、不正行為や不適切行為を行った場合には、法の下で責任を負わなければなりません」とフー氏は述べた。
プー氏によると、情熱とビジョンを持ったリーダーは、採用の決定を慎重に検討するだろう。なぜなら、選ばれた人物は単なる新任教師ではなく、教職員の一員であり、生徒の質と学校の評判に直接影響を与えるからだ。人事権を持つ校長は、人事におけるいかなるミスも即座に明白な結果をもたらすため、より責任感を持たなければならない。
出典: https://thanhnien.vn/dieu-kien-nao-de-hieu-truong-duoc-tuyen-giao-vien-185251020192041847.htm
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