ホーチミン市は土地収入の30％を中央政府に納めることを義務付けており、大規模プロジェクトのための資金不足を懸念している。

Điều tiết 30% thu từ đất về trung ương, TP.HCM lo thiếu nguồn làm các dự án lớn - Ảnh 1. — グエン・ティ・レ代表 - ホーチミン市党委員会副書記、ホーチミン市人民評議会議長 - 写真：Quochoi.vn

ホーチミン市党委員会副書記、ホーチミン市人民評議会議長の代表グエン・ティ・レ氏は、地方分権と実質的な権限委譲、そして説明責任の強化という観点に同意し、過去10年間、多くの地方自治体、特にホーチミン市のような大都市では、現行の規制では地方自治体が自ら決定を下す余地が十分にないため、予算の均衡、公共投資の実施、財政と予算の管理における積極性といった面で困難に直面していると述べた。

権限の分散化を推進する

しかし、地方分権によって得られる収入の割合（80％と120％）に応じた債務上限の規制については、この計算方法は実際の能力を正確に反映しておらず、ホーチミン市のように経済規模が大きく、資本動員能力が高い地方には適していないとレ代表は述べた。

また、市は主要なプロジェクトに投資するために、ODAからの借り入れや国債の発行を全面的に行うことができます。

「分散的な徴収基準に加え、GRDP、債務返済能力、信用格付け、金融・信用市場への資本動員能力などの定量的な基準を加える必要がある。」

地域に波及効果をもたらす重要なプロジェクトに投資するために地方自治体が財政赤字を抱えることを許可する国会の許可も、より明確に合法化される必要がある」とレ代表は述べた。

同じ見解を共有するホーチミン市の代表トラン・ホアン・ガン氏も、開発投資のニーズを満たすために地方予算の未払いローン残高の増加を調整することが必要であると述べた。

最近、党が地方の統合と合併の政策を実施しているため、公的債務が増加する可能性があるにもかかわらず、巨額の投資資源が必要となっている。

特に、都市鉄道など大型プロジェクトが多いハノイやホーチミン市については、地方予算の上限120％という規制は適切ではないと述べ、地方分権化に合わせて150％から200％まで拡大すべきだと語った。

付加価値税の収入分配率については、中央予算が 70%、地方予算が 30% となっており、また、土地使用料や地代収入については、地方予算が現在のように 100% ではなく 70% しか分配していない。

ngân sách - Ảnh 2. — 代表者トラン・ホアン・ガン - 写真: Quochoi.vn

地域インフラ投資のための資源を残す

しかし、長期的な安定のためには投資計画のバランスをとる必要があるとの見解から、地方自治体が収入の70％のみを留保するのは適切ではないとンガン氏は述べた。

そのため、特にハノイやホーチミン市といった大型投資プロジェクトの多い地域においては、二桁成長目標を設定し、開発スペースの合併や統合、拡大の際に地元の潜在力を促進する規制を今後も維持していく必要があると考えている。

ガン氏はホーチミン市の事例を引用し、2030年までに公共投資のニーズを満たすには、11兆ドンの予算資本を動員する必要があると述べた。土地収入は550兆VNDであるが、中央予算の30％を調整する必要があり、毎年33兆VND以上の収入不足を意味します。

代表らは、これが市の公共投資実施計画、特に最大400億ドルの都市鉄道システムへの投資需要、ビンズオン省とバリア・ブンタウ省を結ぶ道路拡張プロジェクト、橋梁建設に影響を及ぼしていると述べた。「この料金は今後10年間は徴収すべきではないと思う。徴収するとしても5～10％の水準にとどめるべきだ」と代表は述べた。

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、代表団の意見を受け入れ、財務省は政府の報告書を引き続き検討し、2026年に国会に中央予算と地方予算（土地収入控除後）の適切な配分比率を提出すると述べた。

同省は、改正予算法が施行される2026年に、安定的かつ長期的な発展を確保するために適切な配分比率を国会に提出するよう政府に勧告する予定だ。