制度の構築と完成における思考の包括的な革新

開発思考におけるイノベーション

元国会法務委員会委員長のファン・チュン・リー教授は、政治報告書草案の構成と内容、そしてそこに記載されている主要な政策と指針に全面的に賛同した。同教授は、草案は戦略的方向性を持ち、包括的、深遠かつ実践的であり、国民と国の将来の発展に対する党の高い責任感を示していると評価した。

ファン・チュン・リー氏は、主要な課題と解決策の中でも、ベトナムにおける制度の整備と社会主義法治国家の建設という課題と解決策に特に注目しています。その鍵となるのは、立法思考の革新です。なぜなら、法治国家の制度の質と能力を決定づけるのは、まさに立法思考だからです。

ファン・チュン・リー氏によると、近年、立法活動は多くの顕著な成果を上げ、法制度はますます整備され、生活のほとんどの分野を網羅するようになった。国会は立法過程においてますます専門性を高め、国民、企業、学者の役割は拡大してきた。しかしながら、政治学および法学の観点から見ると、依然として根本的な「ボトルネック」が存在している。

具体的には、立法思考における「ボトルネック」とは、立法思考が依然として行政管理に偏っており、創造的思考や発展促進への転換が進んでいない状態を指します。多くの規制は、イノベーション、統合、デジタルトランスフォーメーションのためのオープンな法的枠組みを構築するのではなく、依然として管理手段を「合法化」する傾向にあります。立法プロセスと立法手法におけるボトルネックにより、計画、起草、評価、審査は依然として非科学的であり、「法律を作りながら改正する」という状況が依然として蔓延しており、法制度の安定性を低下させています。さらに、立法プロセスにおける機関間の制度的連携にも多くの欠陥があり、批判、社会協議、世論形成のメカニズムは依然として形式的で、科学的な深みを欠いています。ファン・チュン・リー氏は、近代的な法治国家を築くためには、ベトナムは立法思考と立法プロセスの包括的な革新が必要であると断言しました。

第14回党大会の草案文書を検討した元国会事務局副長官のトラン・ゴック・ズオン教授は、党の「発展思想の革新を継続する」という内容を最も高く評価しました。この内容は知的ビジョンを示し、国を技術、競争、発展の時代へと導く道を照らす灯火です。

チャン・ゴック・ズオン氏は、第14回党大会の文書草案は、世界と国の新たな状況において開発思想を革新し続けるという問題を十分かつ包括的に、そして深く表現しており、国が困難と試練を乗り越え、新たな機会を生かして2030年までに上位中所得国の開発途上国、2045年までに高所得の先進国になるために、開発思想と開発を革新し続けるという強い政治的決意を示していると評価した。

トラン・ゴック・ドゥオン氏によると、新時代においては、開発思考の継続的な革新という課題を、草案の主要な視点として表明する必要がある。これは、政治報告書草案の全文を貫く重要な理論的課題だからである。同時に、「開発の継続的な革新」の内容と具体的な課題を明確にする必要がある。例えば、「命令と権威」という管理思考から「創造と奉仕」へ、「中央集権」という思考から「地方分権と権限委譲」へ、「純粋な」経済開発という思考から「持続可能かつ包摂的」な経済開発へ、「量」による評価から「質」による評価へ…などである。草案では、新時代の開発思考を、行政的、命令的、権威的、依存的、受動的な思考に代わる、創造的、積極的、適応的、創造的な思考として、より明確に定義する必要がある。これは、一度きりの課題ではなく、継続的かつ継続的な要件である。

トラン・ゴック・ドゥオン氏は、草案のいくつかのセクションにおいて、開発思考の継続的な革新という課題を補足し、明確化することを提案した。第3節「国の急速かつ持続可能な発展のための同期的制度の構築と充実を継続する」では、企業と国民を中心とする「開発創造思考」といった新たな制度構築の考え方について、これまで言及されていなかった分野における現状改善の方向性が強調されている。第5節「文化と国民の力強く包括的な発展」では、文化への投資を開発への投資として捉える考え方を具体化し、人工知能、デジタル経済、グローバル社会のデジタル変革といった文脈における人材開発の革新的な考え方を具体化する必要がある。第6節「地域と世界に匹敵する国家的かつ現代的な教育の構築」では、デジタル技術の活用による教育内容と教育方法の包括的な革新、そして教育、学習、教育管理のプロセスにおける情報技術の強力な統合といった内容を補足する必要がある。

いくつかの内容を強調して明記する必要があります。

グエン・ダン・チャウ博士（ベトナム弁護士会）によると、第14回全国党大会の文書草案は綿密かつ科学的に作成され、多くの新しい点が盛り込まれ、党の戦略的ビジョン、革新的な思考、全面的かつ体系的なアプローチを示している。文書の形式、構成、レイアウトは緊密で科学的、かつ高度に一般化され、方向性が明確で、新時代に繁栄し、幸福で、安定した国を建設するという政治的決意と願望を示している。文書は幹部、党員、そして人民の意志、願望、信念を全面的に反映し、社会のコンセンサスを形成し、党の指導の下での偉大な民族団結の力強さを改めて示した。同時に、限界や原因を率直に指摘し、次の発展段階に向けた適切な方向性、目標、任務、解決策を提示している。特に、第13期中央執行委員会第10回会議は、大会文書の作成過程において、3つの別々の文書の内容を「第13期中央執行委員会政治報告」という一つの統一文書に統合することに合意しました。これは新たなアプローチであり、内容の合理化、重複の排除、簡潔性の向上、指針の政治的方向性の確保、実用性と実行可能性の確保、そして学習、理解、記憶、実行の容易さを確保しています。

グエン・ダン・チャウ氏はまた、第13回党大会決議の5年間の実施と党の革新の40年の道のりにおける目覚ましい成果に関する文書草案の内容に賛同の意を表明し、草案で指摘された欠点と限界について述べ、保健と教育の分野における限界を明確にするよう提案し、「制度上のボトルネック」、「期日思考」、「集団利益」を克服する上での幹部、特に指導者の模範的な責任を強調した。

第14回全国党大会の草案文書を検討した結果、ファン・ヴァン・ラム氏（ASEAN法経済研究所）は、草案文書の経済発展問題に関する内容に同意する旨を表明した。しかし、2045年までのビジョンを伴う2026～2030年の社会経済発展の目標と対象、特に年平均10％のGDP成長、労働生産性、デジタル経済の割合、グリーン変革、エネルギー変革、デジタル変革、持続可能な開発に関連する経済再構築の必要性などの画期的な目標に関しては、次のような問題を強調する必要があるとファン・ヴァン・ラム氏は示唆した。制度 - 介入、否定性、時間、費用、経済関係の犯罪化、書類作業を減らすための規則。透明性、競争、改革への支援を増やす。財産権を確保し、契約を執行し、破産 - 迅速な再構築。資本を効果的に動員・配分し、公共投資を「質の高い、かつ期限通り」にシフトさせ、デジタルインフラ、エネルギー、物流、緑豊かな都市部を優先し、長期資本市場を育成し、十分かつクリーンなエネルギーを確保します。

ファン・ヴァン・ラム氏はまた、草案では文化、人材、教育、科学技術、イノベーションの発展に関する新たな視点を明確にする必要があると指摘し、これを内発的能力と国家競争力の向上に向けた戦略的躍進と捉え、オープンで柔軟性があり、国際的に統合された教育システムを構築するための具体的な解決策を提示し、新時代に知識、個性、勇気を備えたベトナム国民の世代を育成する必要があると述べた。ファン・ヴァン・ラム氏は、文化が基盤であり、人材が中心であり、知識と創造性が原動力であるため、安価な労働力などの資源に基づく成長から、生産性、データサイエンス、テクノロジー、ガバナンスに基づく成長へと転換する必要があると述べた。さらに、オープンで柔軟性があり、統合された教育が必要であり、「入力管理」から出力品質の確保へ、「学位」から能力とスキルへ、「単発の研修」から生涯学習へと転換する必要がある。デジタル文化とデジタル市民権に関しては、誠実さ、規律、創造性、法の支配、社会的責任、デジタル能力、外国語、金融、そしてAI時代における倫理とデータセキュリティを促進する必要があると述べた。

ベトナムの法学者と弁護士のチームの意見により、彼らは法分野における献身、責任、知性、実践経験を発揮し、社会主義法治国家の建設、司法改革、法制度の完成に貢献しました。

出典: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/doi-moi-toan-dien-ve-tu-duy-trong-xay-dung-va-hoan-thien-the-che-20251029171757986.htm