第13回党大会前半の外交と国際統合

過去半期を振り返ると、多くの困難と試練を乗り越え、外交工作は各方面で力強く、同期的に、全面的に、効果的に展開され、第13回党大会の決議で示された目標と任務を基本的に達成した。

グエン・フー・チョン事務総長は、2021年12月に開催された全国外交会議で議長を務め、演説を行った。（出典：VNA）

第13回党大会の前半において、世界と地域の情勢は急速かつ複雑で、予測不可能かつ前例のないほど変化し、ベトナムを含む世界と各国に深刻な影響を及ぼした。

新型コロナウイルス感染症のパンデミックは2023年初頭まで続くだろう。米中間の緊張は緩和する兆しを見せていない。ロシアとウクライナの紛争は16カ月目に入ったが、終わりは見えない。ロシアと西側諸国の対立は、11回にわたる制裁と、戦略攻撃兵器および軍事力を規制するいくつかの条約の破棄にまで至った。 「多極化、多中心化」の潮流がますます鮮明になってきています。従来型および非従来型のセキュリティ上の課題が増加しています。サプライチェーンと生産は断片化しており、世界経済は景気後退のリスクにさらされています。これらすべてがベトナムの外交と国際統合に影響を及ぼします。

優れた業績と成果

こうした中、外交と国際統合は、第13回党大会決議の目標と任務を基本的に達成し、目覚ましい成果を上げた。

まず、三つの柱の外交活動を多レベル、多分野にわたり強力に、全面的に、同時に展開し、総合力を築き上げます。党外交、国家外交、人民外交が密接に結びつき、多様な勢力を動員し、外交の多くの形態と手段を適用し、ベトナム外交の総合力を促進している。

第二に、パートナー、特に近隣諸国、大国、重要なパートナー、伝統的な友人との関係を同期的、調和的、バランスのとれた関係に促進する。任期開始以来、主要指導者の外国訪問32回、電話会談・オンライン会談80回以上、オンライン国際会議30回近くへの参加など、約170件のハイレベルの外交活動が行われた。同時に、各国および国際機関の高官代表団31名を歓迎します。パートナー、特に近隣諸国、重要なパートナー、伝統的な友人との関係はますます拡大し、深化し、より実質的かつ効果的になっています。

第三に、多国間外交のレベルを引き上げ、包括的、深く実践的な国際統合を促進して社会経済の発展に貢献し、国際舞台におけるベトナムの潜在力、地位、威信を高める。ベトナムは、2020年から2021年の任期における国連安全保障理事会の非常任理事国および第77回国連総会の副議長としての役割を成功裏に果たしました。 2023年から2025年の任期で国連人権理事会、国際法委員会（ILC）、ユネスコ執行委員会の委員に選出され、その職を務める。

私たちは、地域と世界の多国間機関に積極的に、責任を持って貢献し、国家と民族の利益を守り、平和と安定と協力を維持し、海洋安全保障、水資源、食糧、気候変動などの共通の課題を解決することに貢献し、重要なパートナー、特に主要国とベトナムの二国間関係のより良い立場を築くことに貢献しています。ベトナムは、規模、構成、任務ともに大規模な国連平和維持軍に積極的に参加しており、国連や他国から高く評価されています。

ヴォー・ヴァン・トゥオン大統領が2023年4月にラオス人民民主共和国を公式訪問。（出典：VNA）

第四に、国家の発展のために、外部からの経済的、科学技術的、教育的、訓練的資源を動員し続けること。ベトナムはより深く関与し、世界の価値とサプライチェーンにおいてますます重要な役割を果たすようになりました。 2022年には貿易取引額は7,000億米ドルを超えるでしょう。ベトナムは過去5年間で世界で最も急速に成長している経済大国トップ10にランクインし、世界最大の貿易規模を誇る20カ国グループに加わることに貢献しました。

新型コロナウイルス感染症のパンデミックの間、私たちは二国間および多国間のルートを通じて医療外交とワクチン外交を強力かつ効果的に展開し、1億5100万回分以上のワクチンを受け取り、パンデミックの撃退に貢献しました。また、ベトナムは50カ国以上の国々や世界保健機関に物資や資金の支援を行っており、国際社会において積極的かつ責任ある一員であると主張しています。

第五に、外交と国防・安全を緊密に連携させ、国家主権と領土保全をしっかりと守り、国家発展のために平和で安定した環境を維持し、リスクを予防し、祖国を早期に遠くから守ることに貢献する。国境防衛友好交流などの形態や措置の有効性を継続的に促進し、向上させる。国境地域における機関、部署、地方自治体、人々の間の姉妹関係の構築。合同パトロールや海上捜索救助訓練などに参加し、歴史問題、新たな問題、島嶼や国境の領有権紛争など、多くの複雑な事件を冷静かつ毅然と処理し、平和的手段で断固として粘り強く戦ってきました。

第六に、文化外交と対外広報を引き続き強力に展開し、ベトナムの国家、民族、文化のイメージを世界に広く宣伝します。ユネスコに多くの遺産や称号を認定するよう働きかけ、国家イメージとブランドを高め、多くの国際観光客をベトナムに誘致し、積極的に国際的に統合します。間違った、歪んだ見解に対して積極的かつ断固として戦う。

第七に、引き続き全面的、強力、同期的、迅速かつ効果的にベトナム人海外派遣事業と国民保護事業を実施し、多くの緊急かつ複雑で前例のない事態や事件に迅速かつ効果的に対処し、特に新型コロナウイルス感染症のパンデミックとロシア・ウクライナ紛争の期間中、ベトナム人海外派遣の正当な権利と利益を保護します。国家の発展と国防のために海外のベトナム人資源を誘致する。

また、非常に複雑な状況にある国際関係において、私たちが多くの複雑かつ繊細な状況を巧みに、柔軟に、そして効果的に処理してきたことも言うまでもありません。我々は常に国家の独立と主権を尊重し、国際法に基づき、あらゆる意見の相違や紛争を平和的手段で解決するという原則を堅持します。どちらか一方を選ぶのではなく、正義を選びましょう。その上で、関係を柔軟かつ巧みに調和的に扱い、二国間および多国間の視点のバランスを取り、一方のパートナーとの関係がもう一方のパートナーとの関係を妨げたり、影響を与えたりしないようにします。国家と民族の利益を守り、世界と地域の平和、安定、協力に貢献します。

ファム・ミン・チン首相は、2023年5月にインドネシアのラブアン・バジョで開催された第42回ASEAN首脳会議の枠組み内での会議に出席した。（出典：VNA）

原因と教訓

上記の結果は多くの理由によるものです。主要かつ最も決定的な理由は、第13回党大会の決議に反映された正しい外交政策である。党の指導は政治局、書記局、中央執行委員会によって直接かつ定期的に行われる。国家の統一的な管理。

党と国家は、独立、主権、統一、領土保全をしっかりと守る上で外交が果たす重要な役割を明確に認識している。平和な環境を創造し維持し、国家の発展に有利な条件を活用し、ベトナムの地位を向上させる先駆者。そこから、解決策を制度化し、合法化して実行し、実現させます。

それは政治システム全体と国民全体の団結と合意です。外務省を中核とし、先鋒を務める各機関や各部門の貢献と緊密な連携により、包括的かつ現代的なベトナム外交の強力な総合力が生み出されています。

第13回党大会前半の外交・国際統合の実践を通じて、次のような教訓が得られる。

まず、党の絶対的、直接的、全面的な指導と、外交と国際統合における国家の集中的、統一的な管理が決定的な要素である。党外交、国家外交、民衆外交の3つの柱とチャネルと分野を緊密に調整する。

第二に、決議の策定と実施は外交と国際統合の有効性にとって決定的な一歩となる。グエン・フー・チョン事務総長は次のように述べた。「この決議は極めて重要ですが、何よりもまず、徹底的に理解され、実施されなければなりません。指導理念、政策、指針が、生き生きとした現実、物質的な豊かさへと変えられなければなりません。そうして初めて、この決議は成功裡に実施されるのです。」

第三に、国家の力と時代の力を結合する。内的強みを最大限に活かし、国家の発展と国防のために外部資源を動員する。二国間および多国間で他国との関係を扱う際にベトナムの新たな立場と心構えを構築する。戦略的利益が絡み合った立場を作り出し、紛争を防ぎ、対立、孤立、依存を回避します。

第四に、関係や状況に対処する際には原則を堅持し、戦略を柔軟に展開し、国際法に基づいて最高の国家利益と民族利益を確保すること。国家および民族の利益と国際的な義務および責任との関係を調和的に扱う。協力し、戦い、「すべての変化に同じ一貫性で対応する」というモットーを適用し、柔軟かつ強硬なやり方を知っています。時代を知り、状況を知る。自分自身を知り、他人を知る。前進と退却の方法を知っている。 「即興で」

第五に、状況、パートナー、対象を定期的に調査、評価、予測し、機会を捉え、政策の立案と実施において戦略的な助言を提供し、適切で効果的かつ実現可能な外交政策と措置を提案し、受動的になったり驚いたりすることを避ける。

第六に、情勢が不安定で困難かつ複雑になるほど、外交と国際統合に関する考え方、内容、方法を革新する必要性が高まります。総書記の指示を徹底的に実行し、鋭敏で、思い切って考え、実行し、積極的に攻勢的な精神を持ち、古い思考と慣れ親しんだ分野の枠を越え、国家レベルを超え、地域と国際レベルにまで及ぶ思想と行動を持つ。大胆に革新し、創造的になり、物事の新しいやり方を見つけ、新しい分野に進出し、新しいパートナーや新しい方向性を探します。

2022年11月、ヴオン・ディン・フエ国会議長はスー・ラインズ上院議長、ミルトン・ディック下院議長とともに、ベトナム国会とオーストラリア議会間の協力協定に署名した。（出典：VNA）

議会決議第13号の成功裏の実施に向けた取り組み

任期前半の成果は勢いを生み出し、そこから得られた教訓は、第13回党大会決議の成功裏の実現に向けて引き続き努力していくための基礎となっている。しかしながら、世界情勢は急速に変化し続けており、新たな困難や課題が出現し、より高い要求が求められています。その文脈において、第13回党大会の決議に述べられた外交上の指示と任務を実行するためには、以下の主要な解決策を同時に実行する必要がある。

まず、第13回党大会決議における対外政策を引き続き徹底的に把握し、適切に実行します。全国外事会議と第13期党中央委員会中間会議におけるグエン・フー・チョン書記長の指示演説は、認識と行動の高度な団結を生み出した。

第二に、各国との政治、経済、安全保障、防衛、文化協力など、各分野における外交活動の拡大、緊密な連携、効果の向上を継続的に図ります。近隣諸国や主要国をはじめとするパートナーとの関係を引き続き深化、安定化し、効果的に発展させる。国際法に基づき、協力、友好、意見の相違の抑制の精神で、関係の安定と維持、政治的信頼の強化、各分野における協力の促進、相違や発生する問題の処理を優先する。

第三に、主体的かつ積極的な国際経済統合政策を積極的かつ効果的に実施する。経済外交の有効性を向上させる。商品やサービスの市場の発見と拡大を優先します。国の優先分野に資本、技術、経営経験を誘致する。地域、企業、国民に焦点を当て、経済外交を同期的、効果的、創造的に実施します。

第四に、多国間外交の強化に関する事務局指令第25号の実施を促進する。より強力に、効果的に、創造的に展開する。国の有利な要素を最大限活用し、多国間メカニズムへの貢献、構築、形成に積極的かつ積極的に参加する。 ASEAN共同体の構築においてより強力な中核的役割を発揮する。複雑かつ繊細な問題や状況に対して、より積極的に対応し、対処する。国連機関への積極的な参加を継続します。

2022年11月、ブイ・タン・ソン外務大臣と常設仲裁裁判所（PCA）のマルチン・チェペラク事務総長がハノイでPCA代表事務所の開設式典に出席し、テープカットを行った。（写真：トゥアン・アン）

第五に、研究・予測、戦略コンサルティング、対外情報・宣伝活動の質を向上させる。主要国、近隣諸国、地域間の政策および関係の動向を評価することに重点を置く。最新設備に投資する。科学、技術、デジタル技術を適用して、情報収集、統合、処理、結論、状況の傾向の正確な評価の質を向上させる。適切な政策、対策、施策を提案する。

第六に、文化外交を引き続き強力に展開し、内容と方法を革新し、対外広報活動の効果を高める。ベトナムが平和的、協力的、発展的であるというイメージを促進する。偽情報や歪曲情報に対して積極的に戦います。

第七に、包括的かつ現代的なベトナム外交の構築を推進します。 「竹外交」学校。外交分野における部門間調整メカニズムを補完し、改善し、その有効性を高める。外交機関は、党の建設と整流、政治体制の強化に関する決議の実施を引き続き促進している。

管理と訓練を強化し、定期的に幹部の訓練と育成をしっかり行い、外交チームの気概、資質、倫理、能力、職業的風格、現代性、革新性、創造性、大胆な思考、大胆な実行力を高め、新たな状況における要求と任務に最大限対応します。

ソース: https://baoquocte.vn/doi-ngoai-va-hoi-nhap-quoc-te-nua-dau-nhiem-ky-dai-hoi-xiii-cua-dang-231708.html