公共投資資金の支出：加速できず

2023年8月10日 7時40分

公共投資資本（PIC）の支出は、現在、各セクター・各レベルにとって最も懸念される問題です。多くの「最後通牒」、指令、指示が出されていますが、支出のスピードは未だ加速していません。

「ホット」について

省人民委員会は、2023年初頭から、地方における公共投資資金の支出率向上への強い決意を示し、多くの「ホット」な指示を出している。特に注目すべきは、2023年3月2日付の省人民委員会指令第05/CT-UBND号「省における2023年公共投資計画の実施と支出の強化」である。

これを受けて、省人民委員会委員長は、各部、支部、セクターの長、区、鎮、市の人民委員会委員長、投資家に対し、投資手続きを早急に完了し、資金配分後速やかにプロジェクト情報を登録するよう要請した。同時に、現場のクリアランス手続きを積極的に調整し、請負業者に予定通り速やかに建設現場を引き渡すよう求めた。さらに、コンサルティング請負業者の選定組織は、規定を遵守し、十分な能力を確保し、入札パッケージの実施要件を満たす必要がある。完了したプロジェクトについては、プロジェクト受入書類を速やかに完成させる必要がある。

省人民委員会委員長はまた、投資家に対し、各プロジェクトについて、タイムストーンに基づいた具体的な支出計画の登録とコミットメントを遵守し、約束された進捗状況に従って実施するよう要請した。プロジェクトや工事に年間の資本計画が割り当てられているにもかかわらず、進捗状況に応じて支出できない場合は、他のプロジェクトや工事への資本移転に関する書面による提案を提出する必要がある。

省道9号線（クロンボン地区を通る区間）の改修および改良プロジェクトの建設。

さらに、省人民委員会は、国家予算からの公共投資資金の支出を加速するために、各部門、支部、地方、投資家に管理と支払い業務を強化するよう指示した。

最近、省人民委員会は、2023年のODA支出を検査、促し、困難や障害を取り除き、促進するための4つの作業グループを設置しました。省内のODA支出における「ボトルネック」を監視し、迅速に対処します。同時に、投資家に対し、プロジェクトの建設を加速し、発生する問題に対処するよう促します。

こうした困難と問題を解決するため、投資家は省に対し、時間短縮と行政上の負担軽減のため、重要でない案件において投資家が手続きを自主的に調整できるようにするなど、様々な解決策の実施を要請している。一部の部署は、2023年に割り当てられた資金の全額を支出できない進捗の遅いプロジェクトを見直し、用地取得や建設が予定より早く進み、移転予定の資金の全額を支出できるプロジェクトへの移管を提案している。これにより、承認されたプロジェクト計画に基づき、適切な資金源が確保されている。

省人民委員会のヴォー・ヴァン・カン副委員長は、投資家に対し、ODA資金の支出を迅速化するため、特に用地造成の遅延と建設資材の不足といった問題を徹底的に解決するよう指示した。各部署、支部、地方自治体は、土壌・岩石鉱山に関して、「不足が起こるまで待つ」のではなく、積極的に助言、検討、補充、調整を行う必要がある。

特に、投資家は、建設の進捗状況、支出、完成量の支払い、工事の品質、能力が確保されていないコンサルティングユニットおよび請負業者の選定について、省人民委員会および省人民委員会委員長に対し、全責任を負う必要があります。投資家の支出実績は、ユニットのリーダーによる2023年の任務達成度を評価するための根拠の一つとなります。

「エンタングルメント」の下で

省は公共投資資金の支出問題において強力なリーダーシップと指導力を発揮してきたと言える。しかしながら、公共投資資金の支出における欠点や弱点の克服は依然として非常に遅い。その最も顕著な兆候は、2023年7月19日時点で、省全体の支出額がわずか1兆3,410億/4兆8,590億ドン（計画の27.6%に相当）にとどまっていることである。

省内の支出率は前年同期（21.5%）比6.1%上昇し改善しているものの、依然として進展は見られません。この状況が続けば、2023年には割り当てられた資金が全額支出されないことは確実です。「お金はあるのに使えない」という状況に陥り、財源を翌年に繰り越さざるを得なくなり、当初の目標達成は困難を極めるでしょう。

2023年度の省資本計画の46%以上を占める、交通施設建設・農村開発投資プロジェクト管理委員会（MPB）には、2兆4,330億ドン以上が割り当てられました。このうち、中央予算は1兆4,280億ドン、省予算は9,950億ドン以上です。2023年8月7日現在、MPBは2兆4,330億ドン（計画の35%に相当）を支出しました。

交通工事・農村開発建設投資プロジェクト管理委員会のファン・スアン・バッハ副委員長は、2023年には多額の資金が割り当てられたものの、カインホア・バンメトート高速道路建設投資プロジェクトだけでも1兆3,590億ドンを超えると述べた。しかし、この資金源は2023年5月以降に割り当てられたため、現在、建設予定地の整地作業を行っている。

さらに、受け入れ可能な工事量があるにもかかわらず、投資家が手続きを簡素化するために一度に多くの工事量を集めると、支出進捗に影響が出ます。また、ODA事業は投資額が比較的大きいにもかかわらず、手続きが複雑すぎることも原因の一つです。例えば、技術調整が必要なプロジェクトでは、総投資額の調整はプロジェクト方針の調整と連動して行わなければなりません。さらに、一部のプロジェクトでは、建設資材の鉱山や廃棄物処理場が依然として問題となっており、工事進捗の遅延につながっています。

バンメトート市東部バイパス、ホーチミン道路プロジェクトの建設。

2番目に大きな資本額を占める省土木・産業建設投資プロジェクト管理委員会には、2023年度資本計画のうち8,580億ドン（省資本計画の17.7%に相当）が割り当てられました。しかし、2023年7月19日時点で、委員会は1410億ドン/8,580億ドン（計画の16.6%に相当）を支出したに過ぎません。

省土木・工業建設投資プロジェクト管理委員会のルー・ゴック・シン委員長は、委員会の資本支出率が低かったのは、一部のプロジェクトの実施中に多くの手続きが発生し、一部のプロジェクトでは時期を変更して調整する必要があったためだと説明した。

これは、省内の他の多くの投資国にとってもODA支出における困難であり、問題でもあります。上記の「停滞」の原因についてですが、2022年は依然として新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の流行の影響によるものと説明できますが、2023年には防疫状況が大幅に改善し、生活は正常化したものの、支出率は依然として上昇していません。特に、多くの部署の支出率が非常に低く、省全体でも2つの部署が全く支出していない状況です。この状況が続けば、ODA支出の停滞につながるリスクがあります。そのため、状況打開のための強力な解決策を講じる時期が来ています。

カ・レ

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